مفارقة تقنين الحشيش في إسبانيا

إسبانيا هي الدولة الأوروبية التي لديها معظم الجرائم ضد قانون المخدرات ، على الرغم من احتلالها المرتبة الثالثة فقط في الاستهلاك ، مما يضعها في مفارقة التقنين. في عام 2020 ، أنتجت إسبانيا 276.742 تقارير عن متعاطي القنب ، وتمثل 43٪ من الإجمالي في أوروبا.

منذ 25 عامًا على الأقل ، تعيش إسبانيا في نوع من العصيان المدني المعمم فيما يتعلق بزراعة واستهلاك القنب ، أي من خلال النوادي الاجتماعية المعروفة أو بنوك البذور التي لا تعد ولا تحصى - مما قد يتسبب في تصور خاطئ لأولئك الذين انظر إلى هذا خارج البلاد.

وفقا لبيانات من تقرير 2022 من المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان (EMCDDA) ، من جميع جرائم المخدرات المسجلة في أوروبا ، تم تطبيق 43 ٪ على المستهلكين الإسبان ، في ما مجموعه 276.742 تسجيلًا. من هذا المجموع ، تشير الغالبية العظمى (258.379،18.363) إلى التدخلات لاستهلاك أو حيازة القنب ، مع 227.958 فقط تتعلق بالبيع أو الاتجار. فقط ألمانيا تقترب من إسبانيا في هذه الإحصائية ، مع 59.716،XNUMX بلاغًا تتعلق بجرائم القنب ، تليها تركيا عن بعد ، مع XNUMX،XNUMX بلاغًا.

تظهر البرتغال في المركز الثامن في تصنيف، مع 5.336،1.464 سجلاً لاستخدام وحيازة القنب و 6.800،XNUMX للبيع أو الاتجار ، في ما مجموعه XNUMX،XNUMX مخالفة إدارية. تتعارض البيانات مع الاعتقاد القائل بأن استهلاك القنب في إسبانيا أقل "تعرضًا للاضطهاد" منه في البرتغال.

A قانون أمن المواطن (قانون أمن المواطن) ، المعروف في إسبانيا باسم "قانون الكمامة" ، هو أحد المسؤولين عن هذه المفارقة التي استمرت لمدة عقدين على الأقل. على الرغم من تصدر جداول تقرير EMCDDA من حيث جرائم استخدام و / أو حيازة القنب ، فإن إسبانيا ليست الدولة الأوروبية التي يتم فيها استهلاك النبات أكثر من غيرها. وفق بوابة Statistaوتتصدر جمهورية التشيك ترتيب استهلاك القنب بنسبة 11,1٪ ، تليها فرنسا بنسبة 11٪. تمتلك إسبانيا 10,5 ٪ وتظهر البرتغال في المرتبة 17 مع 5,1 ٪ من السكان الذين يقرون باستهلاك القنب.

يقع مركز EMCDDA - المرصد الأوروبي للمخدرات والإدمان - في لشبونة

من خلال عبور البيانات التي تم الحصول عليها من خلال تقرير EMCDDA وجدول Statista ، على الرغم من حقيقة أن القيادة من حيث الاستهلاك تنتمي إلى جمهورية التشيك ، فإن هذا البلد سجل فقط 4.195 تدخلاً في استخدام القنب في عام 2020 ، أي أقل بـ 62 مرة من تلك التي كانت موجودة. فرضت في إسبانيا في نفس العام. نفذت جميع البلدان تقريبًا بالفعل برامج لتنظيم استخدام القنب للأغراض الطبية ، باستثناء إسبانيا ، حيث فقط في يونيو 2022 ، وافق مجلس النواب الإسباني على قانون الاستخدام الطبي للقنب.

تشير هذه البيانات إلى أنه مقابل كل 10 تقارير تم إنشاؤها في جميع أنحاء أوروبا بشأن استهلاك القنب (وليس الاتجار به) ، تم إعداد 4 في إسبانيا ، وهو ما يقرب من نصف التقارير البالغ عددها 600.802 التي تم إنشاؤها في 17 دولة أوروبية قدمت بيانات إلى. ال EMCDDA، الهيئة الاستشارية للاتحاد الأوروبي حول هذا الموضوع ، ومقرها في لشبونة ، البرتغال.

تختلف العقوبات من دولة إلى أخرى

حذر EMCDDA من كاناريبورتير أن مصطلح "الإبلاغ عن جرائم قانون المخدرات" يشمل مفاهيم مختلفة ، متفاوتة بين البلدان. "تشير جرائم المخدرات بشكل عام إلى جرائم مثل إنتاج المخدرات والاتجار بها والاتجار بها ، وكذلك استخدام وحيازة المخدرات لاستخدامها. على الرغم من أن تعاطي المخدرات و / أو حيازتها للاستخدام في بعض البلدان لا يعتبران جرائم جنائية ويؤدي إلى عقوبات إدارية ، فقد تم تضمين التقارير المتعلقة بهذه الجرائم في البيانات المقدمة هنا ".

تختلف الوحدات الإحصائية بين الدول. "تسجل بعض الدول الجرائم ، بينما تسجل دول أخرى الأشخاص (أو الجناة المشتبه بهم). من بين الجرائم المسجلة ، يسجل البعض جميع الجرائم التي تم لفت انتباههم إليها ، بينما يسجل البعض الآخر الجرائم الرئيسية فقط - أي في حالة الجرائم العديدة التي ارتكبها نفس الشخص ، فقط أخطر الجرائم (عادة ما تكون العقوبة القصوى) .) ".

25 عاما لتنظيم القنب الطبي

على الرغم من أن إسبانيا لديها سياسة "ودية" منذ حوالي 25 عامًا فيما يتعلق باستهلاك البالغين للقنب ، بسبب "إلغاء التجريم" الذي من شأنه أن يؤدي إلى ظهور النوادي الاجتماعية الشهيرة ، إلا أن الاستخدام الطبي للنبتة لم يتم الاعتراف به قانونيًا. على الرغم من أن إسبانيا هي واحدة من أكثر البلدان طليعية عندما يتعلق الأمر بالبحث في استخدام القنب لعلاج الأمراض العصبية والسرطانية ، إلا أن مرضاها لم يكن لديهم مطلقًا إمكانية الوصول المقنن والمنظم إلى الأدوية القائمة على القنب.

لعب مانويل جوزمان وكارولا بيريز ، من مرصد القنب الطبي الأسباني ، دورًا رئيسيًا في التنظيم

حتى الموافقة على هذا القانون الجديد ، أُجبر أي مريض إسباني على التنقل عبر المناطق الرمادية من القانون للوصول إلى الحشيش ، إما من خلال النوادي الاجتماعية الشهيرة ، والتي تم إنشاؤها في الأصل لهذا الغرض (وليس بالضبط مع "السائح" "النوايا.") ، أو المخاطرة بزراعة نباتاتهم الخاصة ، وهو أمر "تتسامح" السلطات معه ، طالما أنه لم يكن مرئيًا للعامة.

استغرق الأمر حوالي سبع سنوات طويلة وشاقة من الاجتماعات التي لا حصر لها والتي لا تعرف الكلل بين المرصد الإسباني للقنب الطبي (OECM) ، برئاسة كارولا بيريز (وشارك في تأسيسها أيضًا الباحثان مانويل جوزمان وكريستينا سانشيز ، من جامعة كومبلوتنسي بمدريد) ، ومختلف الأحزاب السياسية الإسبانية ، التي عارض معظمها ، حتى وقت قريب جدًا ، أي مبادرة لتنظيم الاستخدام الطبي للقنب.

قال غوزمان لـ مشروع CBD.

علم الأمراض والصيدليات وبعض الأطباء خارج القانون الجديد

على الرغم من أنه من المقدر أن يستفيد حوالي 300 مريض إسباني من القانون الجديد ، كما هو الحال في البرتغال ، إلا أنه تم تحديد بعض المؤشرات التي يمكن أن تحصل على وصفة طبية للقنب. تم استبعاد أمراض مثل الألم العضلي الليفي أو مرض الأمعاء الالتهابي أو الدنف المرتبط بالسرطان أو الجلوكوما ، مما يعني أن المرضى الذين يعانون منها يستمرون في اللجوء إلى السوق غير المشروعة أو النوادي الاجتماعية أو الانخراط في الرعاية الذاتية. - زراعة للحصول على الأدوية الخاصة بك.

يقر جوزمان قائلاً: "يمكن تحسين كل شيء". "بالطبع كنا نود أن يتم إدراج ترشيحات أخرى ... ولكن إذا تم إخباري قبل عامين أو ثلاثة أعوام بما لدينا الآن ، لكنت سأقول إنه جيد جدًا".

لا تزال هناك شكوك حول أي وكيف سيتمكن المرضى الإسبان من شراء أدويتهم بشكل قانوني ، حيث يعتمد كل شيء على كيفية تفسير وكالة الصحة الإسبانية ، الكيان المعادل لـ Infarmed في البرتغال ، المبادئ التوجيهية للمشروع المعتمد. الحد الأقصى للقيام بذلك حتى نهاية عام 2022.

تحدد الإرشادات الجديدة لمشروع القانون المعتمد أن المستحضرات القائمة على القنب ، بما في ذلك المستحضرات التي تحتوي على THC مختلفة: سيتم وصف نسب اتفاقية التنوع البيولوجي المحضرة محليًا في صيدليات محددة لكل مريض من قبل أطباء متخصصين وتوزيعها بواسطة صيدليات المستشفيات ، على الرغم من أن Guzmán وزملائك في المستشفى يأمل المرصد أن يمتد ذلك أيضًا إلى الأطباء العامين والصيدليات المجتمعية.

سؤال آخر هو ما إذا كانت زهور القنب ، التي لم يتم ذكرها بالضبط في المشروع المقدم ، سيتم تضمينها أم لا في البرنامج الجديد للوصول إلى الحشيش للأغراض الطبية ، وهو ما يثير بعض المخاوف بين المرضى حول كيفية الوصول إليها بالطرق القانونية خاصة أولئك الذين يستخدمونها بالفعل للتحكم في الألم والغثيان.

ستقوم الشركات المرخصة فقط بالتصدير

بغض النظر عن حقيقة أن برنامجًا طبيًا حول استخدام القنب يمكن إطلاقه حقًا في غضون ستة أشهر فقط ، يعتقد غوزمان أن نجاحه سيعتمد على الأموال والموارد المخصصة له ، حيث سيكون من الضروري تثقيف الأطباء وتدريبهم على علاجات القنب . يجب أن تكون المنتجات نفسها متاحة بسهولة لوصفها واستهلاكها. يقول غوزمان: "إذا كانت هناك لائحة ولكن لا توجد منتجات أو لا يوجد أطباء ، فسيكون ذلك عديم الفائدة". الأمر الذي يؤدي إلى عامل آخر لا يقل أهمية ، وهو التكلفة التي ستتكبدها هذه الوصفات والأدوية على المرضى. يأمل Guzmán أن يتم تغطية معظم التكلفة في نهاية المطاف من قبل نظام الضمان الاجتماعي الإسباني. ومع ذلك ، فإن الأمر متروك في النهاية إلى وكالة الصحة الإسبانية لتقرير أين سيقع العبء المالي.

"نحن (منظمة OECM) يجب أن نكون منتبهين للغاية إذا تم الوفاء بالنقاط الرئيسية" ، كما يقول Guzmán. "لا يزال لدينا دور نلعبه في هذه العملية ، لكن يجب أن نستمر في المراقبة وأن نكون نشطين قدر الإمكان من أجل الحصول على أفضل البرامج وأكثرها سخاء".

كما رخصت الحكومة الإسبانية وأصدرت تراخيص للعديد من الشركات لزراعة "القنب الطبي" ، لكنها اقتصرت على التصدير إلى بلدان أخرى ، مثل ألمانيا والمملكة المتحدة وبولندا.
__________________________________________________________

* تم تصحيح المادة وتوسيعها في 19-09-2022 ، بعد التصريحات من قبل EMCDDA. تم استبدال المصطلحين "عقوبة" أو "غرامات" بكلمة "تسجيل" أو "تقرير" بعبارة "جريمة قانون المخدرات" ، حيث يتم تسجيل "العقوبات الإدارية" فقط دون أي عقوبة أو غرامة مفروضة.