[MEINUNG] Eine Chronologie von Ereignissen im Zusammenhang mit Hanf in Portugal

Die Auflösung der Unordnung

Im Jahr 2018 haben unsere Genossenschaft und mehrere andere Landwirte problemlos Hanf in Portugal angebaut, indem sie eine einfache Genehmigung der DGAV mit Angabe des Standorts der Parzelle, der Saatgutsorte und des Datums des Pflanzbeginns eingeholt haben. Die DGAV hat den verschiedenen Anträgen nach Sichtung der Saatgutsäcke stattgegeben.

Am 15. Januar 2019 wurde ein neues Gesetz veröffentlicht (Gesetzesdekret 8/2019), die hauptsächlich darauf abzielte, die medizinische Cannabisindustrie in Portugal zu regulieren. Im letzten Absatz erwähnt das Gesetz auch die industrielle Nutzung der Pflanze Cannabis sativa L. (einschließlich zugelassener Hanfsorten, die im EU-Sortenkatalog aufgeführt sind). 

Das Gesetz erwähnt auch eine außerordentliche Verordnung, die industrielle Verwendungen regeln wird. Während die Gesetzgebung nicht veröffentlicht wird, ist INFARMED bei der Auslegung der Gesetzgebung für die Industriehanfzulassungen verantwortlich.

Wir wurden von DGAV und INFARMED ignoriert, als wir uns im Februar per E-Mail an sie wandten und schließlich einen öffentlichen Brief an die Regierung schrieben, der am 7. März veröffentlicht wurde.

Nach dem Schreiben bekamen wir schließlich am 4. April ein Treffen mit INFARMED in Lissabon, und uns wurde gesagt, dass sie sich weigerten, die Verantwortung zu übernehmen. Der Industriehanf war in ihren Augen das Werk der DGAV. Am gleichen Tag wandten wir uns an die DGAV, die ihrerseits 2019 jegliche Zulassungen für den Hanfanbau in Portugal unter Berufung auf die fehlende Gesetzgebung blockierte und die Verantwortung an INFARMED delegierte. 

Wir haben mehrere offizielle Beschwerden gegen die DGAV eingereicht. Über unsere Kontakte bei EIHA (European Industrial Hemp Association) haben wir auch Briefe an einige der portugiesischen Abgeordneten in Brüssel geschickt, die darüber informiert wurden, dass die Sachlage Vereinbarungen zwischen Portugal und der EU verletzt. 

Die EU-Gesetze schreiben eindeutig den freien Zugang zu den Hanfmärkten und sogar die Einrichtung eines gemeinschaftlichen Subventionssystems für Hanffasern vor. Die Informationen wurden auch schriftlich an das Staatssekretariat für Landwirtschaft sowie durch einen Telefonanruf direkt an das Büro übermittelt. Sie bestätigten und bestätigten den Empfang der Nachrichten und ignorierten die Probleme der Hanfbauern auf sehr herablassende Weise.

Regelmäßige Kontakte mit der DGAV endeten danach immer wieder mit der gleichen Antwort: Man warte auf die Verordnung und wolle sich nicht mit Genehmigungen auseinandersetzen. Wir haben versucht, einen freiwilligen Weg festzulegen, der es uns ermöglicht, mit Unterstützung von Saatgutkontrollen unter EU-Vorschriften anzubauen. Wir haben einen qualifizierten Techniker in Figueira da Foz kontaktiert, der zunächst bereit war, nur den Status der Saatgutbeutel (in Bezug auf die Konformität) zu bestätigen, ohne irgendeine Form der Genehmigung auszustellen. Wir haben dem Formular einen Satz beigefügt, der den Saatgutprüfer ausdrücklich von jeglicher Haftung entbindet. Der Inspektor war zunächst bereit, mit uns zusammenzuarbeiten, zog sich aber bei einem späteren Anruf zurück, nachdem er einen Anruf von der DGAV in Lissabon erhalten hatte, und drohte ihm mit Konsequenzen, wenn er mit uns zusammenarbeitete.

Ergebnisse einer Umfrage für die Hanfanbaugemeinschaft

Anfang Juni führte Lusicanna eine Volkszählung durch, um die Situation einzuschätzen. Die Volkszählung hatte Fragen zum geplanten Zweck des Hanfanbaus, zur Anbaufläche und zur Bewertung des Verhaltens und Handelns der Regierung und der jeweiligen Behörden. Die durchschnittliche Anbaufläche betrug 2 Hektar pro Landwirt. Die Volkszählung zeigt auch, dass in der Hanfgemeinschaft einige Verwirrung über die Grenzen der Unterscheidung zwischen medizinischem Cannabis und Hanf herrscht, eine Situation, die nur sehr begrenzt zum Ausdruck kommt.

Nachfolgend die Ergebnisse:

Welcher Schaden entsteht durch die Behinderung?

Bisher ergeben sich folgende Probleme, die sich als Folge der Behinderung bezüglich Hanfgenehmigungen für Interessenten am Hanfanbau im Jahr 2019 ergeben:

• Ernteausfälle mit einem durchschnittlichen Verlust von 30.000 Euro pro Hektar;
• Mangelnde Geschäftsentwicklung für jeden Landwirt, die schwer zu quantifizieren ist, aber wahrscheinlich im Bereich von 100.000 – 200.000 Euro liegt;
• Verzögerung von Forschungsprotokollen zu Industriehanf im Rahmen einer IPCB-Kooperationsvereinbarung mit der Kooperative Lusicanna über den Zeitpunkt hinaus, an dem das Institut Testkulturen umsetzen konnte;
• Schädigung des Rufs Portugals in der internationalen Industriehanfgemeinschaft;

Sollten sich die Hanfbauern dazu entschließen, den Fall in Brüssel voranzutreiben, könnte Portugal ein Schaden in Millionenhöhe aufgrund fehlender Umsätze und des Verlusts von Geschäfts- und Entwicklungsmöglichkeiten drohen. Die Landwirte haben eine hervorragende Chance, diesen Fall zu gewinnen. 

Zweifel, ob die portugiesischen Hanfproduzenten auch mit der Erteilung der Zulassungen für 2020 mit der rasanten Entwicklung des Marktes Schritt halten können, bestehen weiterhin, da das Klima der Unsicherheit für Investoren aus offensichtlichen Gründen zunimmt.

Es ist klar, dass der Hauptgeschädigte dieser Absurdität das portugiesische Volk ist. Die Idee, Hanf als weit verbreitete Nutzpflanze wieder einzuführen, soll dem Land auf mehreren Ebenen helfen:

• Bringen Sie den kämpfenden portugiesischen Landwirten eine neue Geldernte;
• Jungen Menschen einen überzeugenden Grund geben, in ländliche Gebiete zu bleiben oder zurückzukehren, und so dazu beitragen, die übermäßige Alterung und Verarmung des ländlichen Raums zu bekämpfen;
• Schaffen Sie eine neue hanfverarbeitende Industrie mit vielen tausend Arbeitsplätzen;
• Verringern Sie den CO2-Fußabdruck des Landes, indem Sie Hanf für Papier und Baumaterialien verwenden;
• Ersetzen Sie einige der Eukalyptusplantagen durch Hanf, der weniger Wasser verbraucht und fünfmal mehr Zellulose produziert, wodurch das Brandrisiko erheblich verringert wird.

Was sind die Gründe für dieses Hanfhindernis in Portugal? 

An dieser Stelle ist die Situation offen für Interpretationen. Eine wohlwollende Betrachtung der Ereignisse wäre, dass der Staatssekretär für Landwirtschaft, Luís Medeiros Vieira, im Frühjahr zwei Monate lang krank war, aber anscheinend bei guter Gesundheit ist. Ein weiterer Faktor, der zu dem Problem beitragen kann, kann die einfache Inkompetenz seitens der beteiligten Regulierungsbehörden für Organe (DGAV, INFARMED und Landwirtschaftsministerium) sein. 

Keiner dieser Gründe wird ein herablassendes Verhalten gegenüber Hanfbauern und ihrer Situation entschuldigen, aber sie machen die Situation zumindest verständlich. Im Umgang mit Agenturen empfinden wir jedoch ein gewisses Unbehagen und sogar Angst ihrerseits. 

Dies legt eine andere Theorie nahe. Da medizinische Cannabisunternehmen von der portugiesischen Regierung stark bevorzugt wurden, ist es möglich, dass sie die Bürokratie beeinflussen konnten, um Hanf zu blockieren. Dies ist keine unangemessene Annahme, wenn man bedenkt, dass Ângelo Correia, Mitbegründer der PSD und ehemaliger Innenminister, 40 % der Anteile an TerraVerde (einem israelischen Unternehmen für medizinisches Cannabis) besitzt (Quelle dn.pt.) oder Jaime Gama, Der ehemalige Präsident der Versammlung der Republik ist Berater für Tilray Portugal, eine Tochtergesellschaft eines kanadischen Unternehmens für medizinisches Cannabis (Quelle: publico.pt). 

Was sind die Gründe für diese Unternehmen, sich mit Persönlichkeiten mit politischen Verbindungen zu vernetzen, wenn nicht aus diesen Gründen? Und angesichts des aktuellen Stands Portugals in Bezug auf Korruption ist die Idee vielleicht nicht allzu weit hergeholt. Der Portugal Corruption Report von GAN (einer Anti-Korruptions-Organisation) besagt:

„Während das Land in den letzten zehn Jahren erhebliche Fortschritte gemacht hat, haben wiederkehrende Korruptionsskandale, an denen hochkarätige Politiker, lokale Verwaltungsbeamte und Unternehmen beteiligt waren, die öffentliche Gelder missbrauchten, gezeigt, dass die Bekämpfung von Korruption und Machtmissbrauch in Portugal ziemlich wirkungslos war. "(Quelle ganintegrity.com)

Aber warum ist die medizinische Cannabisindustrie daran interessiert, Industriehanf zu blockieren? Die Erklärung ist einfach. Die Bedingungen für die Anlage sind in Portugal gut, um nicht zu sagen ausgezeichnet. Medizinische Cannabisunternehmen wollen so viel Geld wie möglich verdienen, indem sie Betriebskosten sparen. Die billigste Art zu wachsen ist auf Feldern im Freien. 

Warum ist das bei Industriehanf ein Problem? Weil industrieller Hanf Pflanzen für medizinische Zwecke bestäuben könnte, was dazu führen würde, dass Samen in Ihren feminisierten Cannabispflanzen erscheinen, was Sie Geld kosten wird. Natürlich ließe sich das Problem lösen, indem man in Gewächshäusern mit entsprechenden Filtern anbaut. Auf diese Weise können Hanf und medizinisches Cannabis friedlich nebeneinander existieren. Offensichtlich wird es immer billiger sein, hinter der Bühne ein paar Fäden zu ziehen.

Das abschließende Fazit überlassen wir dem geschätzten Leser.