Das Drogengesetz in Portugal und seine Anwendung: rechtliche Leitlinien
Von Margarida Leitão Ferreira – Rechtsanwältin*
Dieser Artikel wurde ursprünglich in Ausgabe Nr. 1 von veröffentlicht Cannadouro-Magazin
Wenn wir in Portugal über das Drogengesetz sprechen, meinen wir DL 15/93 vom 22. Januar. Aus diesem Text und seiner Präambel extrahieren wir folgenden Auszug:
„… Ein solches Instrument des Völkerrechts verfolgt drei grundlegende Ziele. Erstens, um den Drogenhändlern die Erlöse aus ihren kriminellen Aktivitäten vorzuenthalten und damit ihr Hauptmotiv oder ihren Hauptanreiz zu beseitigen und gleichzeitig zu verhindern, dass die Verwendung illegal angehäufter Vermögen dazu führt, dass transnationale kriminelle Organisationen eindringen, staatliche Strukturen verseuchen und korrumpieren , legitime kommerzielle und finanzielle Aktivitäten und die Gesellschaft auf allen Ebenen. Zweitens angemessene Maßnahmen zur Kontrolle und Überwachung von Ausgangsstoffen, Chemikalien und Lösungsmitteln, Substanzen, die bei der Herstellung von Suchtstoffen und Psychopharmaka verwendet werden können und die aufgrund der leichten Beschaffung und Verfügbarkeit auf dem derzeitigen Markt dazu geführt haben eine Zunahme der heimlichen Herstellung von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen. Drittens, die im Übereinkommen von 1961 über Suchtstoffe, geändert durch das Protokoll von 1972, und im Übereinkommen von 1971 über psychotrope Substanzen vorgesehenen Maßnahmen zu verstärken und zu ergänzen, um Lücken zu schließen und die rechtlichen Mittel der internationalen Zusammenarbeit in Strafsachen zu verbessern...“ – unser Mutiger.
Mal sehen, dass die Ziele des Gesetzes nichts anderes waren als eine Umsetzung der seit 1972 geltenden Konvention in das portugiesische Rechtssystem.Wie zu sehen ist, hatte der Gesetzgeber in gewisser Weise und zwei Jahrzehnte nach dem Inkrafttreten von Dieses Regelwerk ist international anerkannt, die Notwendigkeit, es durch nationales Recht zu regeln, das dem portugiesischen Kontext und seiner axiologisch-rechtlichen Realität entspricht.
Eine 1997 durchgeführte Eurobarometer-Studie zeigt, dass die Portugiesen drogenbezogene Probleme als das größte soziale Problem im Land wahrnehmen. Dreizehn Jahre später, im Jahr 2000, als das neue Gesetz zur Entkriminalisierung des Drogenkonsums in Kraft trat, belegten Drogen den 13. Platz in der Liste der sozialen Probleme, die den Portugiesen die größte Sorge bereiteten. Eine Verbesserung also.
Das Gesetz zur Entkriminalisierung des Drogenkonsums in Portugal (Gesetz 30/2000) war bahnbrechend in der Art und Weise, wie es Gesetzesänderungen umsetzte und den Drogenbesitz entkriminalisierte, solange nachgewiesen wurde, dass die vom Verbraucher gehaltenen Dosen nur für den Zweck bestimmt waren ihr Verbrauch.
Insbesondere bei Cannabis hat sich das Problem inzwischen natürlich gebessert, aber obwohl der Konsum von Cannabis nicht strafbar ist und jeder etwa 25 Gramm Blüten oder 5 Gramm Haschisch bei sich haben darf, ist der Kauf und Verkauf verboten . Woher kommen also im wirklichen Leben sogenannte weiche Drogen?
In gerichtlicher Hinsicht wurden die Fälle viel stärker auf die Integration der Drogenabhängigen ausgerichtet, wobei die Gerichtsentscheidungen begannen, die Angeklagten nicht als Verursacher des Problems, sondern als Bürger zu behandeln, die unter dem sozialen Problem des Illegalen leiden Verkauf von Gefahr- und Suchtmitteln. . Für portugiesische Politiker wurde die Drogenabhängigkeit als eine Krankheit angesehen, die das Gesetz verhindern sollte, und Drogenabhängige sollten vor dem Gesetz als hilfebedürftige Patienten und nicht als Kriminelle betrachtet werden.
Der politische Gedanke war darauf ausgerichtet, positive Ergebnisse zu erzielen, und sollte mehrere Bereiche abdecken, die zum Erreichen des endgültigen Geltungsbereichs führen, dh sich auf verschiedene Aspekte konzentrieren, z Prävention, Abschreckung, Risiko- und Schadensminderung, Behandlung und soziale Wiedereingliederung.
In den portugiesischen Gerichten sehen wir, dass Cannabis weiterhin mit einem ganz erheblichen Unterschied zu den anderen Substanzen die Verurteilungsfälle anführte. Wir sind uns bewusst, dass in unserem Land die Gerichte und ihre Entscheidungsträger unterschiedliche Entscheidungskriterien haben können, nur weil sie unterschiedliche Wahrnehmungen über das Unerlaubte oder die Substanz haben.
Es geht über den Richter hinaus, dass angesichts einer Lücke im Gesetz 30/2000 Menschen in Portugal weiterhin wegen Drogenkonsums mit der Verhängung von Freiheitsstrafen verurteilt werden. Tatsächlich haben wir durch SICAD-Berichte bestätigt, dass seit 2011 jährlich zwei- bis dreitausend Menschen wegen Drogendelikten angeklagt wurden und von diesen 1900 bis 2500 zu einer Verurteilung führten.
Die meisten Verurteilungen erfolgen wegen eines Verbrechens des Menschenhandels, aber seit 2015 können wir bezeugen, dass die Verurteilungen wegen Konsums erheblich zugenommen haben. Etwa 80 % dieser Straftaten stehen im Zusammenhang mit Cannabis.
Die meisten Menschen werden wegen Menschenhandels verurteilt (1500 bis 2000), aber seit 2015 sind die Verurteilungen wegen Konsums gestiegen und stiegen von 774 auf 2018 im Jahr 82. Die überwiegende Mehrheit (689 %) des sanktionierten Konsums betrifft Cannabis. Die meisten Verbraucher werden zu Geldstrafen verurteilt (53), aber laut Bericht wurden XNUMX zu Bewährungsstrafen und XNUMX zu effektiven Freiheitsstrafen verurteilt.
Kasten: Daraus entnehmen wir, dass Portugal weiterhin das Gesetz anwendet und Menschen wegen Drogenkonsums verurteilt, obwohl es angeblich diesen Konsum entkriminalisiert hat. Dieser juristische Unsinn hat seinen Ursprung in einer Gesetzeslücke, die unter Juristen zu Debatten geführt hat.
Das Gesetz 30/2000 entkriminalisierte den Konsum, den Erwerb und den Besitz von Drogen für den persönlichen Gebrauch, jedoch nur für diejenigen, die mit gefunden wurden „die Menge, die für den durchschnittlichen individuellen Verbrauch während des Zeitraums von zehn Tagen benötigt wird“, also wer im Besitz einer Menge für mehr als 10 Tage des Verzehrs erwischt wird, befinde sich in einem rechtlichen Schwebezustand, den das Gesetz nicht definiere. Konfrontiert mit gegensätzlichen Entscheidungen der Gerichte, entschied sich der Oberste Gerichtshof schließlich für den dritten Aspekt: Wer mit mehr als 10 Dosen des täglichen Konsums gefunden wird, trägt die Drogenkonsumkriminalität. Trotz der Meinungsverschiedenheiten wurde das Urteil 8/2008 des STJ bestätigt, die Rechtsprechung festgestellt und damit den Gerichten wieder die Tür geöffnet, Menschen wegen des Verbrechens „Drogenkonsum“ zu verurteilen. Während viele dies nicht tun, tun es einige, und die Überzeugungen sind gewachsen und überschreiten jetzt siebenhundert. Laut SICAD-Jahresbericht wurde „in etwa 98 % der Verurteilungen wegen Konsums im Jahr 2017 ausdrücklich auf dieses Urteil verwiesen“.
Unter denjenigen, die sich dieser Untergrabung des Prinzips der Entkriminalisierung des Konsums widersetzten, waren einige der Meinung, dass eine Gesetzesänderung notwendig sei, um die rechtliche Falle zu beseitigen, die zu der derzeitigen Situation geführt habe. Der beratende Richter (d. h. vom STJ) Eduardo Maia Costa, Autor des 1998 erschienenen Buches „Drogenstrafrecht – Eine kurze Geschichte eines Scheiterns“, kritisierte im Februar auf dem Blog Sinus sterben, die 723 Verurteilungen wegen Drogenkonsums als „die höchste Zahl aller Zeiten“.
STJ-Urteil 8/2008 richtet weiterhin Verwüstungen an. Im Gespräch mit DN erklärte Richter Eduardo Maia Costa, dass die Lösung darin bestehe, „das Problem durch Gesetze zu klären und dabei ein für alle Mal Artikel 40 des Gesetzes 15/93 zu berücksichtigen“, das frühere Gesetz, das den Konsum unter Strafe stellte und das ein für alle Mal aufgehoben wurde. teilweise durch das Urteil wiedererlangt.
João Goulão, Präsident von SICAD und seit 1999 das Hauptgesicht der Entkriminalisierungspolitik, kritisiert ebenfalls das „voreingenommene Verständnis der Gesetzgebung: Das Ziel war, dass der Konsum nicht zu einer Verurteilung führt“, und fügt hinzu, dass „vielleicht ein guter Zeitpunkt zum Umdenken ist dies und verbessern Sie das Gesetz, indem Sie diese Lücke schließen“.
Wir warten geduldig darauf, dass sich die Gesellschaft organisiert, um den Patienten zu ermöglichen, auf egalitäre Weise autorisiert zu konsumieren. Um die Frage zu beantworten, die wir oben gestellt haben: Woher kommt Cannabis für den Gebrauch durch Erwachsene, allgemein als Freizeitkonsum bezeichnet? Es hängt ausschließlich von der Versorgung des Schwarzmarktes ab, das Ergebnis des Menschenhandels, denn in Portugal gibt es keine Orte wie Cafés, die in den Niederlanden zugelassen sind, oder soziale Cannabis-Clubs, wie sie in Spanien reguliert sind, wo Sie Cannabis sicher kaufen und verwenden können, mit einem Minimum an Qualität und durch die Zahlung von Gebühren und Steuern einen Beitrag zur legalen Wirtschaft leisten.
Und was sind schließlich die Cannabisläden, die bereits in mehreren Städten Portugals eröffnet wurden?
Diese Räume werden genannt „Cannabis-Licht“, die das Recht beanspruchen, aus Industriehanf gewonnene Produkte zu verkaufen, die reich an CBD sind und weniger als 0,2 % THC enthalten. Obwohl die Europäische Kommission bereits anerkannt hat, dass CBD kein Betäubungsmittel ist, existiert diese Gesetzgebung in unserem Land nicht oder wird nicht anerkannt, und diese Geschäfte leiden immer noch unter vielen Repressalien von Behörden wie der Justizpolizei oder ASAE.
Daraus folgt neben dem Dringenden Widerruf von Artikel 40 des Gesetzes 15/93, es ist notwendig, die Grauzone zu klären, in der sich das CBD befindet, e streng genommen zeigt sich, dass alle Verbotsgesetzgebungen überdacht werden müssen.
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* Margarida Leitão Ferreira hat 2005 ihren Abschluss in Rechtswissenschaften gemacht, ein Praktikum absolviert und ist seit 2007 Mitglied der portugiesischen Anwaltskammer. Sie praktizierte 15 Jahre in Folge zwischen Porto, Matosinhos und Vila Nova de Gaia als Anwältin, ausschließlich im Bereich Zivilrecht, Bank- und Exekutivrecht. 2015 stieg er in den Immobilienbereich ein und widmete sich auch im juristischen Bereich der Erforschung von Cannabis und den vielfältigen Herausforderungen, die dieses Thema darstellt. Cannabis hat auf Ihrer persönlichen und beruflichen Reise eine bedeutende Rolle gespielt.
