Am 21. Juli legten mehrere US-Senatoren einen Gesetzentwurf zur Legalisierung von Cannabis auf Bundesebene vor. Ziel ist es, das im Land immer noch bestehende Verbot zu beenden (trotz der mehreren Staaten, in denen Cannabis bereits legal ist) und die Vorstrafen von Tausenden von US-Bürgern zu löschen, die Strafen im Zusammenhang mit dem Besitz von Cannabis verbüßen.
O Cannabis Administration & Opportunity Act (CAOA), das auf Portugiesisch als Cannabis Administration and Opportunity Act übersetzt wird, definiert ferner einen Rahmen für die Einführung einer bundesstaatlichen Cannabissteuer und die Schaffung von FDA-Vorschriften (Food and Drug Administration, ähnlich wie Infarmed in Portugal) für Cannabisprodukte.
Der CAOA-Entwurf wurde vor mehr als einem Jahr in Umlauf gebracht. Nach 1.800 Kommentaren von Gesetzgebern wuchs das Gesetz zur nationalen Legalisierung von ursprünglich 163 Seiten auf 296 Seiten an endgültige Version vor kurzem veröffentlicht.
„Viel zu lange war das bundesweite Cannabisverbot und der Krieg gegen Drogen ein Krieg gegen Menschen und insbesondere gegen Farbige“, sagte der Mehrheitsführer des Senats, Chuck Schumer, in einer Pressemitteilung nach der Präsentation des Gesetzentwurfs. CAOA wird „ein Katalysator für den Wandel sein, indem es Cannabis aus der Liste der kontrollierten Substanzen des Bundes streicht, die öffentliche Gesundheit und Sicherheit schützt und die Vorstrafen von Menschen mit Cannabisdelikten auf niedriger Ebene löscht und Millionen eine neue Chance zum Leben gibt“.
Was ist in der neuen föderalen Legalisierungsrechnung
Das CAOA ist dem MORE Act sehr ähnlich, einem weiteren Gesetzentwurf, der im April dieses Jahres vom Repräsentantenhaus, aber nicht vom Senat verabschiedet wurde. Sowohl MORE als auch CAOA würden Cannabis von der Liste der kontrollierten Substanzen streichen und der US-Regierung erlauben, mit der Besteuerung von Cannabisverkäufen zu beginnen. Einer der großen Unterschiede zwischen den beiden besteht jedoch darin, dass das neueste CAOA Steuersätze und Pläne für die Verteilung der Steuereinnahmen auf Bundesebene enthält.
Letztes Jahr sagte Senator Booker, dass der ganzheitliche Ansatz der CAOA zur Legalisierung Vorrang vor begrenzteren spezifischen Bemühungen haben würde, wie dem SAFE Banking Act, einem weiteren US-Gesetz im Zusammenhang mit Cannabis, das darauf abzielt, Banken daran zu hindern, Bankdienstleistungen zu bestrafen und/oder nicht anzubieten an legale Unternehmen, die mit der Cannabisindustrie in Verbindung stehen. Booker hat in der Vergangenheit geschworen, den Vormarsch von SAFE zu blockieren, hauptsächlich weil es an Maßnahmen zur Reform der sozialen Gerechtigkeit und der Strafjustiz mangelt.
Das gesamte CAOA-Rechnungsdokument kann gelesen werden HIER (Nur auf Englisch). Zu den wichtigsten Erkenntnissen aus dem fast 300-seitigen Vorschlag gehören:
Das Department of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF), die Food and Drug Administration (FDA) und das Department of Alcohol and Tobacco Tax and Trade (TTB) würden zusammenarbeiten, um verschiedene Aspekte der Cannabisindustrie zu regulieren.
Der CAOA würde die Rechte der Arbeitnehmer in der Cannabisindustrie schützen, unterstützt durch den potenziellen Verlust von Verwertungslizenzen an Unternehmen, die sich nicht an die Arbeitsgesetze halten (Abschnitt 606).
Das Gesetz verlangt eine erneute Verurteilung und Einreichung einiger Cannabis-bezogener Fälle (Sec. 311).
Das Gesetz erlegt kleinen und mittleren Herstellern eine Bundessteuer von 5 % auf, die nach fünf Jahren schrittweise auf 12,5 % erhöht wird. Für große Unternehmen würde der Bundessteuersatz bei 10 % beginnen und der Höchstsatz wäre 25 % (Sec. 5901).
Einige Steuern würden in Subventionsprogramme fließen, die gemeinnützige Organisationen finanzieren, die sich auf die Berufsausbildung, die Wiedereingliederung in die Gesellschaft nach der Inhaftierung und die Sicherung von Prozesskostenhilfe spezialisiert haben.
Gleichberechtigte Lizenzprogramme würden Staaten und lokalen Gemeinschaften zur Verfügung stehen, die Minderheiten und Menschen mit niedrigem Einkommen ermutigen möchten, sich an diesem Sektor zu beteiligen.
CAOA würde ein 10-jähriges Pilotprogramm durch die Small Business Administration starten, um „Zwischendarlehen“ für „direkte Darlehen an berechtigte Vermittler zu sichern, die wiederum Kleinunternehmensdarlehen an Start-ups vergeben, Unternehmen im Besitz von Einzelpersonen, die vom Krieg nachteilig betroffen sind auf Drogen sowie sozial und wirtschaftlich benachteiligte Kleinunternehmen“.
Bundesarbeitgeber konnten Mitarbeiter nicht mehr auf Cannabis testen, mit einigen Ausnahmen für Jobs wie Strafverfolgungsbehörden und nationale Sicherheitsbehörden.
Das Gesetz würde einen Bundesstandard für beeinträchtigtes Fahren (Abschnitt 222) festlegen. Das Verkehrsministerium muss innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes Vorschriften entwickeln, um das Fahren mit THC zu identifizieren. Die National Highway Safety Administration (NHTSA) würde Daten über kompromittiertes Fahren sammeln, um Bürger und Strafverfolgungsbehörden auf staatlicher Ebene aufzuklären.
21 Jahre oder älter würden das Mindestalter für den Kauf von Cannabis auf nationaler Ebene werden (Sec. 1105).
Das CAOA definiert Sanktionen für den Anbau, die Herstellung, den Versand, den Transport, den Empfang, den Besitz, den Verkauf, die Verteilung oder den Kauf von 4,5 kg oder mehr Cannabis ohne staatliche oder bundesstaatliche Genehmigung (Abschnitt 511).
Das Gesetz legt eine neue föderale Definition von Hanf fest und erhöht die zulässige Menge an THC auf 0,7 % des Trockengewichts einer Pflanze, mehr als das Doppelte der derzeitigen Grenze von 0,3 % (Sec. 803).
Die CAOA würde Cannabis innerhalb von 180 Tagen nach seiner Verabschiedung aus dem Controlled Substances Act streichen.
CAOA schlägt vor, alle Dampfprodukte mit zugesetzten natürlichen oder künstlichen Aromen zu verbieten.
Die FDA würde um ein Zentrum für Cannabisprodukte erweitert, das laut einer Zusammenfassung des CAOA-Gesetzes „die Produktion, Kennzeichnung, den Vertrieb, den Verkauf und andere Elemente der Herstellung und des Einzelhandels der Cannabisindustrie“ regulieren würde.
Staaten könnten die Produktion und den Verkauf von Cannabis verbieten, könnten aber nicht verhindern, dass Cannabisprodukte zwischen Staaten transportiert werden, in denen Cannabis legal ist, wenn die Produkte durch einen Staat transportiert werden müssen, in dem Cannabis weiterhin illegal ist.
Das Justizministerium würde Subventionen anbieten, die für die Einstellung von Strafverfolgungsbeamten, die Durchführung von Öffentlichkeitsarbeit und den Versuch, den illegalen Markt zu bekämpfen, verwendet würden.
Der Zugang zu Bundesleistungen wird für Personen mit Cannabisverurteilungen, einschließlich Bundesangestellte, geschützt.
Veteranen hätten durch Ärzte des US-amerikanischen Ministeriums für Veteranenangelegenheiten (VA) besseren Zugang zu medizinischem Cannabis.
Alle Einzelhändler hätten ein Bundeslimit von 10 Unzen (ca. 284 g) pro einzelne Einzelhandelstransaktion.
Das Government Accountability Office (GAO) würde Studien zur Cannabissicherheit und Compliance-Politik erleichtern.
Das US-Gesundheitsministerium (HHS) und die National Institutes of Health (NIH) würden die verschiedenen Wirkungen von Cannabisprodukten untersuchen.
Das Gesetz würde das Angebot an Cannabis erhöhen, das für die Durchführung wissenschaftlicher Studien und Forschung zur Verfügung steht.
CAOA finanziert die öffentliche Bildung, die Jugendliche davon abhält, Cannabis zu konsumieren, sowie staatliche Mittel, um zu verhindern, dass Jugendliche mit Behinderungen konsumieren und Auto fahren.
CAOA finanziert die öffentliche Bildung, die Jugendliche vom Konsum von Cannabis abhält, sowie staatliche Mittel, um den Konsum von Jugendlichen und eine Beeinträchtigung des Fahrens zu verhindern.
Senatoren diskutieren bei einer historischen Anhörung nach der Vorlage des Gesetzentwurfs zur Legalisierung über die Cannabisreform
Letzten Dienstag trafen sich Senatoren in einem wichtigen Unterausschuss der Justiz, um über die Cannabisreform zu diskutieren, eine beispiellose Sitzung im US-Senat. Die Mitglieder sprachen ein breites Spektrum von Themen im Zusammenhang mit Cannabis an, während der Kongress weiterhin gesetzgeberische Optionen zur Aufhebung des Verbots prüft.
Fünf Personen wurden aufgerufen, um vor dem Unterausschuss unter dem Vorsitz von Senator Cory Booker auszusagen, darunter der ehemalige Häftling für Cannabisverbrechen, Weldon Angelos, und der Cannabis-Alarmist Alex Berenson.
Durch die Anwesenheit sowohl der fünf Zeugen als auch der Mitglieder des Unterausschusses selbst wurde ein breites Spektrum an Perspektiven zu diesem Thema vertreten, was zu einer Vielzahl von Gesprächen führte, in denen Themen wie Rassenunterschiede bei der Anwendung des Cannabisgesetzes die Konsequenzen hatten unter anderem langfristige Nebenwirkungen von Cannabisverurteilungen, Überlegungen zur Strafverfolgung und das therapeutische Potenzial von Cannabis.
Natürlich war auch das neue Gesetz zur Legalisierung von Cannabis, das von Booker, dem Mehrheitsführer des Senats, Chuck Schumer, und dem Vorsitzenden des Finanzausschusses des Senats, Ron Wyden, eingebracht wurde, ein Kernstück der Anhörung.
Der Justizunterausschuss des Senats für Kriminalität und Terrorismus veröffentlichte zum ersten Mal eine Ankündigung der Anhörung vom Dienstag in der vergangenen Woche, nur wenige Tage bevor die drei Senatoren den lang erwarteten Cannabis Administration and Opportunity Act (CAOA) veröffentlichten.
Senator Dick Durbin, Vorsitzender des Justizausschusses, sprach ebenfalls bei der Anhörung am Dienstag und erklärte, dass „es offensichtlich ist, dass die kriminelle Herangehensweise an die Cannabisregulierung, wie ein Großteil des gescheiterten Drogenkriegs, zu schwerwiegender Ungerechtigkeit geführt hat“. Er betonte auch, dass die Gesetzgeber sicherstellen müssen, dass jede Gesetzesreform, die voranschreitet, klare Komponenten enthalten muss, um den Einsatz von Minderjährigen zu verhindern.
Weldon Angelos, der sein Zeugnis zum Marijuana-Moment abgab und wer war veröffentlicht in Form von op-ed am Montag, beschrieb seine Erfahrung, wegen einer bundesstaatlichen Cannabis-Verurteilung festgehalten zu werden, 13 Jahre im Gefängnis zu sitzen, bevor er 2016 freigelassen wurde, und vier Jahre später eine vollständige Begnadigung durch den Präsidenten zu erhalten. Er sagte den Senatoren, dass der Kongress dringend handeln müsse, um die Fehler im Verbot zu korrigieren.
Durbin applaudierte Angelos und sagte, er sei kein „Zeuge“, sondern eine „Legende“, deren Geschichte dazu beigetragen habe, das Verständnis des Kongresses für Mängel im System der strafrechtlichen Verurteilung zu prägen. Senator Mike Lee (R-UT) hat den Fall Angelos wiederholt mit Kollegen besprochen, um „uns daran zu erinnern, dass ein scheinbar bedeutendes Urteil völlig außer Kontrolle geraten kann“, sagte Durbin.
Die Stimmen dagegen
Aber während der Kern der Aussage von Angelos klar zum Thema der vorliegenden Anhörung sprach, sind die Unterstützer frustriert über die Entscheidung der republikanischen Minderheit, Berenson als Zeugen auszuwählen, angesichts seiner Geschichte, in der er die Rolle eines Betäubungsmittels gespielt und Kontroversen mit fragwürdigen Behauptungen angezettelt hat über Themen wie Cannabis. Berenson, der Autor eines Buches aus dem Jahr 2019, das versucht, Cannabiskonsum mit Psychosen und Gewaltverbrechen in Verbindung zu bringen, gab vor der Anhörung kaum an, dass er beabsichtigte, seine Demagogie vor dem Gremium zu mildern.
Die Kiffer – es tut mir leid, ich meine vorsichtige Konsumenten einer zu Unrecht verleumdeten, wenn nicht sogar wunderbaren Droge! – habe gerade gehört, dass ich vor dem Kongress über Cannabis und Psychosen sprechen werde. Und sie sind traurig.
Der Autor sagte, dass Cannabiskonsum mit einem erhöhten Risiko für die Entwicklung schwerer psychischer Erkrankungen verbunden ist, und daher „ist die Legalisierung oder Förderung von Medikamenten, die das Risiko einer Schizophrenie erhöhen könnten, mit Risiken behaftet“. Er erklärte, dass „die Cannabisindustrie und die Befürworter der Legalisierung alles getan haben, um die Verbindung zwischen Cannabis und psychischen Erkrankungen zu minimieren und diejenigen zu kritisieren oder lächerlich zu machen, die sie ans Licht bringen“.
Cotton, das Mitglied des Unterausschusses, argumentierte in seiner Eröffnungsrede, dass Cannabis auf Bundesebene nach wie vor illegal ist, weil es „keine akzeptierte medizinische Verwendung hat“ und „gefährlich und süchtig macht“. Der Senator behauptete, Bookers CAOA-Gesetz sei „ein riesiges Geschenk für die Kartelle und Banden und inmitten einer landesweiten Welle von Gewaltverbrechen“, teilweise aufgrund von Fairnessbestimmungen wie Freisprüchen für frühere Verurteilungen, gewaltfrei, für Cannabis.
Er wandte sich auch an Berenson und fragte, warum er der Meinung sei, dass sein Cannabis-Buch von der Industrie schlecht aufgenommen werde, worauf der Zeuge antwortete, dass „sich die Leute lange Zeit dafür eingesetzt haben, es zu legalisieren“ und „die Industrie sich selbst als diesen externen Gegenspieler zu sehen scheint. kulturelle Kraft und reagiert extrem heftig, wenn man versucht, die wirklichen Nachteile davon zu diskutieren“.
Weitere Zeugen waren Malik Burnett, ein legalisierungsfreundlicher Arzt, der zuvor für die Drug Policy Alliance (DPA) gearbeitet hatte, und Steve Cook, ein ehemaliger US-Staatsanwalt mit dem Ruf eines Drogenkriegers. Sagte auch Edward Jackson aus, der als Polizeichef der Annapolis Police Department dient und Mitglied der reformfreundlichen Gruppe „Law Enforcement Action Partnership (LEAP)“ ist.
Burnett bemerkte, dass er vor drei Jahren vor den Gesetzgebern des Repräsentantenhauses zu Fragen der Cannabisreform ausgesagt habe – aber seitdem habe sich wenig geändert, und empfahl, bestimmte Bestimmungen des CAOA zu stärken, unter anderem durch die Schaffung finanzieller Anreize für die Polizei, um den Strafverfolgungsbehörden Cannabis in Staaten vorzuenthalten, in denen es fortbesteht kriminalisiert werden.
Senatorin Amy Klobuchar (D-MN) stellte den Zeugen auch Fragen dazu, wie sich unser wissenschaftliches Verständnis des medizinischen Potenzials von Cannabis entwickelt hat, seit es auf Bundesebene vor Jahrzehnten verboten wurde, zu rassischen Unterschieden beim Cannabiskonsum und zur Notwendigkeit, medizinisches Cannabis abzubauen Barrieren für Militärveteranen.
Kurz vor Ende der Anhörung fragte Booker Burnett, ob er „Bedenken“ über die „Ökonomie der Legalisierung“ habe, insbesondere im Hinblick auf kleine Unternehmen und die Beteiligung von Minderheiten in der Branche. Er erwähnte auch die potenziellen Einschränkungen der Gerechtigkeit von Reformvorschlägen, wie dem überparteilichen Safe and Fairly Enforced Banking Law (SAFE).
Burnett sagte, er habe "erhebliche Bedenken" und es sei "entscheidend, dass die Strategie der Bundesregierung darin besteht, einen inkrementellen Prozess für die Einbeziehung des zwischenstaatlichen Handels zuzulassen", wenn Cannabis schließlich legalisiert wird.
Booker sagte, er unterstütze die Verabschiedung von Bankgesetzen zu Cannabis, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der Verabschiedung einer als branchenzentriert angesehenen Maßnahme, bevor eine breitere, gerechtigkeitszentrierte Legalisierung erlassen wird.
Cook seinerseits, der eine Rolle bei der Gestaltung der Cannabispolitik der Trump-Regierung spielte, sagte, dass das neue Legalisierungsgesetz des Senats, das Booker eingeführt habe, auf einer Reihe von Mythen beruhe, und argumentierte, dass es den illegalen Markt trotz gegenteiliger Beweise nicht eindämmen würde. dass der Bundeskrieg gegen Drogen nicht gescheitert ist und dass das Strafjustizsystem nicht systematisch rassistisch ist.
Unterdessen gewann Bookers Legalisierungsgesetz in der vergangenen Woche schnell zwei neue Unterstützer, darunter die dritthöchste stellvertretende Mehrheitsführerin der Demokraten im Senat, Patty Murray.
Zweifel an der Verabschiedung des Gesetzes
Unter Befürwortern und Gesetzgebern besteht allgemeines Einvernehmen darüber, dass das Gesetz angesichts der Mindestschwelle von 60 Stimmen, die erforderlich ist, um den Senat zu passieren, wahrscheinlich nicht in diesem Kongress verabschiedet wird. Nicht alle Demokraten sind mit dem Gesetz einverstanden, und Mitglieder der Republikanischen Partei werden es wahrscheinlich ablehnen.
Auf jeden Fall kann die Anhörung vom vergangenen Dienstag einen aktuellen Eindruck davon vermitteln, wo die Mitglieder auf der anderen Seite des Ganges derzeit in Bezug auf Reformen stehen und was sie bereit sind, voranzutreiben, da die Amerikaner zunehmend frustriert über die derzeitige bundesstaatliche Kriminalisierung von Cannabis werden.
Schumer seinerseits sagte letzte Woche, dass er sich verpflichtet habe, mit überparteilichen Kabinetten zusammenzuarbeiten, um später „in diesem Jahr“ „etwas“ bei der Cannabisreform zu erreichen. Es scheint die Tür offen gelassen zu haben, CAOA-Bestimmungen als Grundlage für ein inkrementelles Cannabisreformpaket zu verwenden, das es mit den überparteilichen und Zweikammerbüros diskutiert hat.
Eine weitere Komplikation bei der Verabschiedung einer breiten Legalisierung ist Präsident Joe Biden, der eine starke Opposition gegen politische Änderungen aufrechterhält. Stattdessen hat er sich für bescheidene Änderungen wie Entkriminalisierung, Neuprogrammierung und weiterhin die Möglichkeit für Staaten eingesetzt, ihre eigene Politik festzulegen.
Nach mehr als einem Jahr im Amt hat er jedoch immer noch keine nennenswerten Schritte unternommen, um diese Wahlkampfversprechen einzulösen. Und Tage bevor das Repräsentantenhaus im April das MORE-Gesetz verabschiedete, bekräftigte die damalige Pressesprecherin Jen Psaki, dass sich Bidens Haltung zur Legalisierung nicht geändert habe.
Rahul Gupta, Direktor der National Drug Control Policy, bekannt als der „Drogenzar“ des Weißen Hauses, sagte kürzlich, dass die Biden-Administration Staaten, die Cannabis legalisiert haben, „überwache“, um die Bundespolitik zu informieren, und die Fehler des derzeitigen Prohibitionsansatzes anerkenne .
Präsident Biden gab in diesem Monat auch seine ersten öffentlichen Kommentare zur Cannabispolitik ab und versicherte Reportern, dass er nicht glaube, dass Menschen wegen Cannabis ins Gefängnis kommen sollten, und erklärte, dass seine Regierung an Fragen der Nachsicht von Cannabis „arbeitet“.
[Haftungsausschluss: Bitte beachten Sie, dass dieser Text ursprünglich auf Portugiesisch verfasst wurde und mit einem automatischen Übersetzer ins Englische und andere Sprachen übersetzt wird. Einige Wörter können vom Original abweichen und in anderen Sprachen können Tippfehler oder Fehler auftreten.]
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