Das Paradoxon der Legalisierung von Cannabis in Spanien

Spanien ist das europäische Land mit den meisten Verstößen gegen das Drogengesetz, obwohl es beim Konsum nur an dritter Stelle liegt, was es in ein Legalisierungsparadoxon versetzt. Im Jahr 2020 erwirtschaftete Spanien 276.742 Berichte über Cannabiskonsumenten, was 43 % der Gesamtzahl in Europa entspricht.

Spanien lebt seit mindestens 25 Jahren in einer Art generalisiertem zivilen Ungehorsam bezüglich des Anbaus und Konsums von Cannabis, nämlich durch die bekannten Social Clubs oder die zahlreichen Samenbanken – was beim Betrachter eine falsche Wahrnehmung hervorrufen könnte außerhalb des Landes.

Nach Angaben von berichten Im Jahr 2022 wurden von der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EBDD) von allen in Europa registrierten Drogendelikten 43 % auf spanische Verbraucher angewendet, insgesamt 276.742 Registrierungen. Von dieser Gesamtzahl bezieht sich die überwiegende Mehrheit (258.379) auf Interventionen zum Konsum oder Besitz von Cannabis, wobei nur 18.363 den Verkauf oder Handel betrafen. Nur Deutschland kommt in dieser Statistik mit 227.958 Aufzeichnungen zu Cannabisdelikten an Spanien heran, gefolgt von der weit entfernten Türkei mit 59.716 Anzeigen.

Portugal erscheint auf dem achten Platz Rangfolge, mit 5.336 Aufzeichnungen über Konsum und Besitz von Cannabis und 1.464 über Verkauf oder Handel mit insgesamt 6.800 Straftaten. Die Daten widersprechen der Annahme, dass der Cannabiskonsum in Spanien weniger „verfolgt“ wird als in Portugal.

A Bürgersicherheitsgesetz (Citizen Security Law), in Spanien besser bekannt als „Gag Law“, ist einer der Verantwortlichen für dieses Paradoxon, das seit mindestens zwei Jahrzehnten andauert. Obwohl Spanien die Tabellen im EMCDDA-Bericht in Bezug auf Straftaten für den Konsum und/oder den Besitz von Cannabis anführt, ist es nicht das europäische Land, in dem die Pflanze am meisten konsumiert wird. entsprechend Statista-Portalführt die Tschechische Republik die Rangliste des Cannabiskonsums mit 11,1 % an, gefolgt von Frankreich mit 11 %. Spanien hat 10,5 % und Portugal erscheint an 17. Stelle mit 5,1 % der Bevölkerung, die Cannabiskonsum zugeben.

Die EBDD – Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht – hat ihren Hauptsitz in Lissabon

Trotz der Tatsache, dass die Tschechische Republik in Bezug auf den Konsum führend ist, hat dieses Land im Vergleich zu den Daten aus dem EBDD-Bericht und der Statista-Tabelle im Jahr 4.195 nur 2020 Eingriffe in den Cannabiskonsum registriert, 62-mal weniger als die im Jahr 2022 auferlegten Spanien im selben Jahr. Fast alle Länder hatten bereits Programme zur Regulierung der Verwendung von Cannabis für medizinische Zwecke umgesetzt, mit Ausnahme von Spanien, wo erst im Juni XNUMX die Der spanische Abgeordnetenkongress verabschiedete das Gesetz zur medizinischen Verwendung von Cannabis.

Diese Daten zeigen, dass von 10 Meldungen, die in ganz Europa durch den Konsum (und nicht durch den Handel) von Cannabis generiert werden, 4 in Spanien erstellt werden, was fast der Hälfte der 600.802 Meldungen entspricht, die in den 17 europäischen Ländern erstellt wurden, die Daten bereitgestellt haben. zu EBDD, das Beratungsgremium der EU zu diesem Thema, mit Sitz in Lissabon, Portugal.

Die Sanktionen sind von Land zu Land unterschiedlich

Die EBDD machte Cannareporter darauf aufmerksam, dass der Begriff „Meldung von Verstößen gegen das Drogenrecht“ unterschiedliche Konzepte umfasst, die von Land zu Land unterschiedlich sind. „Drogendelikte beziehen sich im Allgemeinen auf Straftaten wie Drogenherstellung, Drogenhandel und -handel sowie den Konsum und Besitz von Drogen zum Gebrauch. Obwohl in einigen Ländern Drogenkonsum und/oder -besitz zu Zwecken des Konsums nicht als Straftat angesehen werden und zu Verwaltungssanktionen führen, wurden diesbezügliche Meldungen in die hier präsentierten Daten aufgenommen.“

Die statistischen Einheiten variieren zwischen den Ländern. „Einige Länder registrieren Straftaten, während andere Personen (oder mutmaßliche Straftäter) registrieren. Unter den erfassten Delikten erfassen die einen alle ihnen angezeigten Delikte, die anderen nur die Hauptdelikte – also bei mehreren Delikten derselben Person nur das schwerste (in der Regel das mit der höchsten Strafe bedrohte) Delikt ) ist aufgenommen".

25 Jahre, um medizinisches Cannabis zu regulieren

Obwohl Spanien seit etwa 25 Jahren eine „freundliche“ Politik in Bezug auf den Cannabiskonsum von Erwachsenen verfolgt, wurde die medizinische Verwendung der Pflanze aufgrund einer „Entkriminalisierung“, die zu den berühmten Social Clubs führte, nie rechtlich anerkannt. Obwohl Spanien eines der avantgardistischsten Länder ist, wenn es um die Erforschung der Verwendung von Cannabinoiden zur Behandlung von neurologischen und Krebserkrankungen geht, hatten seine Patienten nie die Möglichkeit, einen legalen und regulierten Zugang zu Medikamenten auf Cannabisbasis zu erhalten.

Manuel Guzmán und Carola Pérez vom spanischen Observatorium für medizinisches Cannabis haben eine Schlüsselrolle bei der Regulierung gespielt

Bis zur Verabschiedung dieses neuen Gesetzes war jeder spanische Patient gezwungen, sich durch die Grauzonen des Gesetzes zu navigieren, um Zugang zu Cannabis zu erhalten, entweder durch die berühmten Social Clubs, die ursprünglich sogar für diesen Zweck geschaffen wurden (und nicht gerade mit „tourist “), oder das Risiko eingehen, eigene Pflanzen anzubauen, was von den Behörden „geduldet“ wird, solange sie nie öffentlich sichtbar waren.

Es dauerte ungefähr sieben lange und anstrengende Jahre mit unzähligen und unermüdlichen Treffen zwischen den Spanisches Observatorium für medizinisches Cannabis (OECM), unter Vorsitz von Carola Pérez (und ebenfalls von den Forschern Manuel Guzmán und Cristina Sánchez von der Universität Complutense Madrid mitbegründet), und den verschiedenen spanischen politischen Parteien, von denen die meisten bis vor kurzem gegen jede Initiative waren um die medizinische Verwendung von Cannabis zu regulieren.

„Manchmal waren wir sehr optimistisch und manchmal pessimistisch, weil es in manchen Phasen so aussah, als gäbe es eine Sackgasse“, sagte Guzmán CBD-Projekt.

Pathologien, Apotheken und einige Ärzte außerhalb des neuen Gesetzes

Obwohl geschätzt wird, dass etwa 300 spanische Patienten von dem neuen Gesetz profitieren könnten, wurden ähnlich wie in Portugal nur wenige Indikationen für die Verschreibung von Cannabis definiert. Pathologien wie Fibromyalgie, entzündliche Darmerkrankungen, Kachexie im Zusammenhang mit Krebs oder Glaukom wurden ausgelassen, was Patienten, die darunter leiden, dazu zwingt, weiterhin auf den illegalen Markt, auf Social Clubs oder auf die Selbstkultivierung zurückzugreifen, um sich zu beschaffen Ihre Medikamente.

„Alles kann verbessert werden“, erkennt Guzmán. „Natürlich hätten wir uns gewünscht, dass andere Nominierungen aufgenommen worden wären … Aber wenn mir vor zwei oder drei Jahren gesagt worden wäre, was wir jetzt haben, hätte ich gesagt, dass es ziemlich gut ist.“

Es bestehen noch Zweifel darüber, welche und wie spanische Patienten ihre Medikamente legal erwerben können, da alles davon abhängt, wie die spanische Gesundheitsbehörde, die Entität, die Infarmed in Portugal entspricht, die Richtlinien des genehmigten Projekts interpretiert. Die Frist dafür läuft bis Ende des Jahres 2022.

Die neuen Richtlinien des genehmigten Gesetzesentwurfs legen fest, dass Präparate auf Cannabisbasis, einschließlich Formulierungen mit unterschiedlichen THC:CBD-Verhältnissen, die vor Ort in bestimmten Apotheken für jeden Patienten hergestellt werden, von Fachärzten verschrieben und über Krankenhausapotheken vertrieben werden, obwohl Guzmán und ihre Kollegen am Observatorium hoffen, dass sich dies auch auf Hausärzte und öffentliche Apotheken erstreckt.

Ein weiterer Zweifel besteht darin, ob Cannabisblüten, die in dem vorgestellten Projekt nicht ordnungsgemäß erwähnt werden, in das neue Programm für den Zugang zu Cannabis für medizinische Zwecke aufgenommen werden, was bei Patienten einige Bedenken darüber aufwirft, wie sie insbesondere auf legalem Wege darauf zugreifen können diejenigen, die sie bereits zur Behandlung von Schmerzen und Übelkeit verwenden.

Lizenzierte Unternehmen exportieren nur

Abgesehen von der Tatsache, dass ein medizinisches Programm zum Cannabiskonsum tatsächlich in nur sechs Monaten gestartet werden kann, glaubt Guzmán, dass sein Erfolg von den dafür bereitgestellten Geldern und Ressourcen abhängen wird, da es notwendig sein wird, Ärzte über Cannabis aufzuklären und zu schulen Therapien. Die Produkte selbst müssen für die Verschreibung und den Verzehr leicht verfügbar sein. „Wenn es eine Verordnung gibt, aber keine Produkte oder keine Ärzte, dann ist das nutzlos“, sagt Guzmán. Was zu einem weiteren wichtigen Faktor führt, nämlich den Kosten, die diese Rezepte und Medikamente für die Patienten haben werden. Guzmán hofft, dass der größte Teil der Kosten vom spanischen Sozialversicherungssystem getragen wird. Es wird jedoch dem spanischen Gesundheitsamt überlassen, letztendlich zu entscheiden, wo die finanzielle Belastung anfällt.

„Wir (OECM) müssen sehr aufmerksam sein, ob die Hauptpunkte erfüllt sind“, sagt Guzmán. „Wir müssen in diesem Prozess immer noch eine Rolle spielen, aber wir müssen weiterhin beobachten und so aktiv wie möglich sein, um das beste und großzügigste Programm zu haben.“

Die spanische Regierung hat auch mehrere Unternehmen für den Anbau von „medizinischem Cannabis“ autorisiert und ihnen Lizenzen erteilt, jedoch auf den Export in andere Länder wie Deutschland, das Vereinigte Königreich und Polen beschränkt.
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* Artikel korrigiert und erweitert am 19, nach Stellungnahmen der EBDD. Die Begriffe „Sanktion“ oder „Bußgelder“ wurden durch „Anmeldung“ oder „Anzeige“ durch „Betäubungsmittelstraftat“ ersetzt, da häufig nur „Verwaltungssanktionen“ erfasst werden, ohne dass eine Strafe oder ein Bußgeld verhängt wird.