[ΓΝΩΜΗ] Ένα χρονολόγιο γεγονότων που σχετίζονται με την κάνναβη στην Πορτογαλία

Το ξεδίπλωμα της αταξίας

Το 2018, ο συνεταιρισμός μας και αρκετοί άλλοι αγρότες καλλιέργησαν κάνναβη στην Πορτογαλία χωρίς προβλήματα, λαμβάνοντας μια απλή εξουσιοδότηση από την DGAV, στην οποία υποδεικνύεται η τοποθεσία του αγροτεμαχίου, η ποικιλία των σπόρων και η ημερομηνία έναρξης της φύτευσης. Η DGAV ενέκρινε τα διάφορα αιτήματα μετά από επιθεωρήσεις των σακουλών σπόρων.

Στις 15 Ιανουαρίου 2019 δημοσιεύτηκε νέος νόμος (Διάταγμα Νόμου 8/2019) που στόχευε κυρίως στη ρύθμιση της βιομηχανίας φαρμακευτικής κάνναβης στην Πορτογαλία. Στην τελευταία παράγραφο ο νόμος αναφέρει και βιομηχανικές χρήσεις του εργοστασίου Cannabis sativa L. (η οποία περιλαμβάνει εγκεκριμένες ποικιλίες κάνναβης που περιλαμβάνονται στον κατάλογο ποικιλιών της ΕΕ). 

Ο νόμος αναφέρει επίσης έκτακτο Διάταγμα που θα ρυθμίζει τις βιομηχανικές χρήσεις. Ενώ η νομοθεσία δεν δημοσιεύεται, για την ερμηνεία της νομοθεσίας, η INFARMED είναι υπεύθυνη για τις άδειες βιομηχανικής κάνναβης.

Αγνοηθήκαμε από την DGAV και τους INFARMED όταν τους προσεγγίσαμε μέσω email τον Φεβρουάριο και όταν τελικά γράψαμε μια δημόσια επιστολή στην κυβέρνηση, η οποία δημοσιεύτηκε στις 7 Μαρτίου.

Μετά την επιστολή, επιτέλους καταφέραμε να έχουμε μια συνάντηση με τους INFARMED, στη Λισαβόνα, στις 4 Απριλίου, και μας είπαν ότι αρνήθηκαν να αναλάβουν την ευθύνη. Η βιομηχανική κάνναβη στα μάτια τους ήταν έργο της DGAV. Την ίδια ημέρα, απευθυνθήκαμε στην DGAV, η οποία με τη σειρά της μπλόκαρε οποιεσδήποτε άδειες για καλλιέργεια κάνναβης στην Πορτογαλία το 2019, αναφέροντας τη νομοθεσία που λείπει ως αιτία και ανάθεση ευθύνης στην INFARMED. 

Ξεκινήσαμε αρκετές επίσημες καταγγελίες κατά της DGAV. Μέσω των επαφών μας στην EIHA (Ευρωπαϊκή Ένωση Βιομηχανικής Κάνναβης), στείλαμε επίσης επιστολές σε ορισμένους από τους Πορτογάλους βουλευτές στις Βρυξέλλες, οι οποίοι ενημερώθηκαν ότι η κατάσταση των πραγμάτων παραβιάζει τις συμφωνίες μεταξύ Πορτογαλίας και ΕΕ. 

Οι νόμοι της ΕΕ ορίζουν ξεκάθαρα την ελεύθερη πρόσβαση στις αγορές κάνναβης, ακόμη και τη θέσπιση κοινοτικού συστήματος επιδοτήσεων για τις ίνες κάνναβης. Οι πληροφορίες στάλθηκαν επίσης στον Υπουργό Γεωργίας εγγράφως καθώς και μέσω τηλεφωνικής κλήσης που έγινε απευθείας στο γραφείο. Αναγνώρισαν ή αναγνώρισαν τη λήψη των μηνυμάτων και αγνόησαν τα προβλήματα των αγροτών κάνναβης με πολύ συγκαταβατικό τρόπο.

Μετά από αυτό, οι τακτικές επαφές με την DGAV κατέληγαν πάντα με την ίδια απάντηση: περίμεναν το Διάταγμα και δεν ήταν διατεθειμένοι να ασχοληθούν με τις εξουσιοδοτήσεις. Προσπαθήσαμε να ορίσουμε έναν εθελοντικό τρόπο που θα μας επέτρεπε να καλλιεργούμε σύμφωνα με τους κανονισμούς της ΕΕ με την υποστήριξη των επιθεωρήσεων σπόρων. Επικοινωνήσαμε με έναν ειδικευμένο τεχνικό στο Figueira da Foz, ο οποίος αρχικά ήταν πρόθυμος μόνο να επιβεβαιώσει την κατάσταση των σακουλών σπόρων (όσον αφορά τη συμμόρφωση) χωρίς να εκδώσει οποιαδήποτε μορφή εξουσιοδότησης. Συμπεριλάβαμε μια πρόταση στο έντυπο που απαλλάσσει ρητά τον επιθεωρητή σπόρων από κάθε ευθύνη. Ο επιθεωρητής αρχικά ήταν πρόθυμος να συνεργαστεί μαζί μας, αλλά σε μια επακόλουθη κλήση υποχώρησε αφού έλαβε κλήση από την DGAV στη Λισαβόνα, απειλώντας τον με συνέπειες εάν δουλέψει μαζί μας.

Αποτελέσματα έρευνας για την κοινότητα εκτροφής κάνναβης

Στις αρχές Ιουνίου, η Lusicanna πραγματοποίησε απογραφή για να αξιολογήσει την κατάσταση. Η απογραφή είχε ερωτήσεις σχετικά με τον προβλεπόμενο σκοπό της καλλιέργειας κάνναβης, τις εκτάσεις που φυτεύτηκαν και την αξιολόγηση της συμπεριφοράς και της δράσης της κυβέρνησης και των αντίστοιχων φορέων. Η μέση έκταση καλλιέργειας ήταν 2 εκτάρια ανά γεωργό. Η απογραφή δείχνει επίσης ότι, μεταξύ της κοινότητας της κάνναβης, υπάρχει κάποια σύγχυση γύρω από τα όρια της διάκρισης μεταξύ φαρμακευτικής κάνναβης και κάνναβης, μια κατάσταση με πολύ μικρή εκφραστικότητα.

Παρακάτω είναι τα αποτελέσματα:

Τι ζημιά προκαλεί το κώλυμα;

Μέχρι στιγμής, τα ακόλουθα προβλήματα έχουν προκύψει ως συνέπεια του κωλύματος σχετικά με τις εγκρίσεις κάνναβης για όσους ενδιαφέρονται να καλλιεργήσουν κάνναβη το 2019:

• Έλλειψη συγκομιδής, που συνιστά μέση απώλεια 30.000 ευρώ ανά στρέμμα.
• Έλλειψη επιχειρηματικής ανάπτυξης για κάθε αγρότη, η οποία είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθεί αλλά είναι πιθανό να κυμαίνεται μεταξύ 100.000 – 200.000 ευρώ.
• Καθυστέρηση των πρωτοκόλλων έρευνας βιομηχανικής κάνναβης ως μέρος συμφωνίας συνεργασίας IPCB με τον συνεταιρισμό της Lusicanna πέρα ​​από το σημείο στο οποίο το ινστιτούτο μπόρεσε να εφαρμόσει δοκιμαστικές καλλιέργειες.
• Βλάβη στη φήμη της Πορτογαλίας στη διεθνή κοινότητα βιομηχανικής κάνναβης.

Εάν οι αγρότες κάνναβης αποφασίσουν να πιέσουν την υπόθεση στις Βρυξέλλες, η Πορτογαλία θα αντιμετωπίσει ζημιές εκατομμυρίων ευρώ λόγω έλλειψης πωλήσεων και χαμένων ευκαιριών επιχειρηματικής και ανάπτυξης. Η συμβουλευτική με επαγγελματίες με μακρά εμπειρία στον νομικό τομέα μετέφερε στη Λουζικάνα ότι οι αγρότες έχουν μια εξαιρετική ευκαιρία να κερδίσει αυτή την υπόθεση. 

Οι αμφιβολίες για το εάν οι παραγωγοί κάνναβης στην Πορτογαλία θα μπορέσουν να συμβαδίσουν με την ταχεία εξέλιξη της αγοράς, ακόμη και με την έκδοση αδειών για το 2020, εξακολουθούν να υφίστανται, καθώς το κλίμα ανασφάλειας για τους επενδυτές αυξάνεται για προφανείς λόγους.

Είναι σαφές ότι το κύριο πρόσωπο που επηρεάζεται από αυτή την ανοησία είναι ο πορτογαλικός λαός. Η ιδέα της επανεισαγωγής της κάνναβης ως ευρέως διαδεδομένης καλλιέργειας προβλέπεται να βοηθήσει τη χώρα σε πολλά επίπεδα:

• Φέρνοντας μια νέα σοδειά σε μετρητά στους αγωνιζόμενους Πορτογάλους αγρότες.
• Δώστε στους νέους έναν επιτακτικό λόγο να παραμείνουν ή να επιστρέψουν σε αγροτικές περιοχές και έτσι βοηθήστε στην καταπολέμηση της υπερβολικής γήρανσης και της εκκένωσης της υπαίθρου.
• Δημιουργία μιας νέας βιομηχανίας επεξεργασίας κάνναβης με πολλές χιλιάδες θέσεις εργασίας.
• Μειώστε το αποτύπωμα CO2 της χώρας χρησιμοποιώντας κάνναβη για χαρτί και δομικά υλικά.
• Αντικατάσταση ορισμένων φυτειών ευκαλύπτου με κάνναβη, η οποία χρησιμοποιεί λιγότερο νερό και παράγει πέντε φορές περισσότερη κυτταρίνη, μειώνοντας σημαντικά τον κίνδυνο πυρκαγιάς.

Ποιοι είναι οι λόγοι αυτής της απαγόρευσης της κάνναβης στην Πορτογαλία; 

Σε αυτό το σημείο, η κατάσταση είναι ανοιχτή σε ερμηνείες. Μια καλοήθης άποψη των γεγονότων θα ήταν ότι ο Υπουργός Γεωργίας, Luís Medeiros Vieira, ήταν άρρωστος για δύο μήνες την άνοιξη, αλλά τώρα φαίνεται να είναι καλά στην υγεία του. Ένας άλλος παράγοντας που μπορεί να συμβάλει στο θέμα μπορεί να είναι η απλή ανικανότητα των εμπλεκόμενων ρυθμιστικών φορέων (DGAV, INFARMED και Υπουργείο Γεωργίας). 

Κανένας από αυτούς τους λόγους δεν θα δικαιολογήσει τη συγκαταβατική συμπεριφορά προς τους αγρότες κάνναβης και τα δεινά τους, αλλά καθιστά την κατάσταση τουλάχιστον κατανοητή. Ωστόσο, όταν ασχολούμαστε με πρακτορεία, νιώθουμε μια κάποια ενόχληση, ακόμη και φόβο από την πλευρά τους. 

Αυτό υποδηλώνει μια άλλη θεωρία. Δεδομένου ότι οι εταιρείες ιατρικής κάνναβης ευνοήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από την πορτογαλική κυβέρνηση, είναι πιθανό να μπορούσαν να επηρεάσουν τη γραφειοκρατία για να εμποδίσουν την κάνναβη. Αυτό δεν είναι παράλογη υπόθεση, αν σκεφτούμε ότι ο Ângelo Correia, συνιδρυτής του PSD και πρώην Υπουργός Εσωτερικής Διοίκησης, κατέχει το 40% των μετοχών της TerraVerde (ισραηλινής εταιρείας φαρμακευτικής κάνναβης) (Πηγή dn.pt) ή Jaime Gama, Ο πρώην πρόεδρος της Συνέλευσης της Δημοκρατίας είναι σύμβουλος της Tilray Portugal, θυγατρικής μιας καναδικής εταιρείας ιατρικής κάνναβης (πηγή: publico.pt). 

Ποιοι είναι οι λόγοι για να συνδεθούν αυτές οι εταιρείες με προσωπικότητες με πολιτικές διασυνδέσεις, αν όχι για αυτούς τους λόγους; Και δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης της Πορτογαλίας όσον αφορά τη διαφθορά, η ιδέα μπορεί να μην είναι πολύ τραβηγμένη. Η Πορτογαλική Έκθεση Διαφθοράς από την GAN ​​(οργανισμός κατά της διαφθοράς) αναφέρει:

«Παρόλο που η χώρα έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο την τελευταία δεκαετία, τα επαναλαμβανόμενα σκάνδαλα διαφθοράς που αφορούσαν πολιτικούς υψηλού επιπέδου, τοπικούς διοικητές και εταιρείες που καταχρώνται δημόσιους πόρους αποκάλυψαν ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς και της κατάχρησης εξουσίας ήταν κάπως αναποτελεσματική στην Πορτογαλία. "(Πηγή ganintegrity.com)

Αλλά γιατί ενδιαφέρονται οι βιομηχανίες ιατρικής κάνναβης να εμποδίσουν τη βιομηχανική κάνναβη; Η εξήγηση είναι απλή. Οι συνθήκες για το φυτό είναι καλές στην Πορτογαλία, αν όχι εξαιρετικές. Οι εταιρείες ιατρικής κάνναβης θέλουν να κερδίσουν όσο το δυνατόν περισσότερα χρήματα εξοικονομώντας λειτουργικά έξοδα. Ο φθηνότερος τρόπος καλλιέργειας του είναι στα χωράφια, σε εξωτερικούς χώρους. 

Γιατί είναι αυτό ένα πρόβλημα με τη βιομηχανική κάνναβη; Επειδή η βιομηχανική κάνναβη θα μπορούσε να επικονιάσει τις καλλιέργειες για ιατρικούς σκοπούς, κάτι που θα είχε ως αποτέλεσμα να εμφανιστούν σπόροι στις θηλυκοποιημένες καλλιέργειες κάνναβης, κάτι που θα τους κόστιζε χρήματα. Φυσικά το πρόβλημα θα μπορούσε να λυθεί με καλλιέργεια σε θερμοκήπια με κατάλληλα φίλτρα. Με αυτόν τον τρόπο, η κάνναβη και η ιατρική κάνναβη μπορούν να συνυπάρξουν ειρηνικά. Προφανώς, θα είναι πάντα φθηνότερο να τραβήξετε κάποιες χορδές στα παρασκήνια.

Το τελικό συμπέρασμα το αφήνουμε στον αξιότιμο αναγνώστη.