Πώς οι παγκόσμιες συμβάσεις για τα ναρκωτικά μπορούν να δώσουν έναν δρόμο για τον τερματισμό της απαγόρευσης της κάνναβης

Άρθρο που δημοσιεύθηκε αρχικά στις BusinessCann

Με έναν αυξανόμενο αριθμό χωρών που επικεντρώνονται στον τερματισμό της απαγόρευσης και στην εισαγωγή ρυθμιζόμενων αγορών κάνναβης, ένα νέο άρθρο εντοπίζει τρόπους για την επίτευξη αυτών των στόχων χωρίς να παραβιάζονται οι διεθνείς νόμοι για τα ναρκωτικά.

Με τη θέσπιση της αγοράς ψυχαγωγικής κάνναβης το 2018, η καναδική κυβέρνηση κατηγορήθηκε ότι είχε παραβιάζονται την Ενιαία Σύμβαση του 1961 για Ναρκωτικό.

Kenzi Riboulet-Zemouli, συγγραφέας του άρθρου για την Ενιαία Σύμβαση για τα Ναρκωτικά

Ομοίως, η Ουρουγουάη, η πρώτη χώρα που ακολούθησε αυτό το μονοπάτι, ανέφερε την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για να επιτρέψει την αντιληπτή παραβίαση της Σύμβασης – και στη συνέχεια απειλήθηκε με κυρώσεις από το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών (Επέκταση INCB).

Ωστόσο, ο σεβαστός ερευνητής και συγγραφέας της κάνναβης Kenzi Riboulet-Zemouli, πιστεύει ότι υπάρχει περιθώριο ελιγμών στη Σύμβαση για να επιτραπεί στις χώρες να νομοθετούν σύμφωνα με αυτές.

μια βαθιά βουτιά
Η Kenzi περιγράφει την περίπτωσή της σε μια νέα άρθρο με τίτλο 'Υψηλή συμμόρφωση, νομιμοποίηση Lex Lata για τη βιομηχανία μη ιατρικής κάνναβης'.

Μιλώντας στο BusinessCann, ο συγγραφέας δήλωσε ότι: «Ο πόλεμος κατά των ναρκωτικών, που ξεκίνησε τη δεκαετία του 1970, βοήθησε στη διάδοση του μύθου ότι η απαγόρευση της κάνναβης κατοχυρώνεται στους κανόνες της Συνθήκης και είναι αδύνατο να αποφευχθεί. Ωστόσο, αυτή η νέα έρευνα εξετάζει σε βάθος τη Σύμβαση του 1961 λαμβάνοντας υπόψη τη διατύπωσή της, υπογραμμίζοντας μια πορεία προς τα εμπρός για νόμιμες αγορές για ενήλικες».

«Πιστεύω ότι είναι δυνατό να αναπτυχθεί μια πολιτική χρήσης ενηλίκων για προϊόντα κάνναβης που καταπολεμά την κατάχρηση ναρκωτικών, προστατεύει τα ανθρώπινα δικαιώματα και συμμορφώνεται με τις διεθνείς συνθήκες για τα ναρκωτικά». 

Ενώ το άρθρο αναλύει προσεκτικά το κείμενο του 1961 Ενιαία Σύμβαση για τα Ναρκωτικά – η κύρια παγκόσμια συνθήκη για τον έλεγχο της κάνναβης – εξετάζει επίσης τις προπαρασκευαστικές εργασίες της συνθήκης και τα πρακτικά σύνταξης συζητήσεων, προκειμένου να ληφθούν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το σκεπτικό των συντακτών της.

Δύο είδη κάνναβης

Αν και η συνθήκη δεν αναγνωρίζει τους όρους «ψυχαγωγική» ή «χρήση για ενήλικες», οριοθετεί δύο κατηγορίες κάνναβης, συγκεκριμένα: «ιατρική και επιστημονική» (αγγλικό ακρωνύμιο «MSP») και «μη ιατρική και επιστημονική» (αγγλικό ακρωνύμιο « OMSP' ').

Και είναι στη δεύτερη κατηγορία κάνναβης, το «OMSP», που ο Riboulet-Zemouli πιστεύει ότι υπάρχει περιθώριο για τα κράτη να εισαγάγουν προγράμματα για ενήλικες.

Το άρθρο 2 παράγραφος 9 της Ενιαίας Σύμβασης για τα Ναρκωτικά θέτει δύο προϋποθέσεις για τη συμμόρφωση του «OMSP» της κάνναβης, συγκεκριμένα την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για τη μείωση της πιθανής κατάχρησης και της βλάβης των προϊόντων κάνναβης.

Και δεύτερον, ετήσιες εκθέσεις στο INCB σχετικά με την ποσότητα κάνναβης «OMSP» που πωλήθηκε. Αυτή η προειδοποίηση χρησιμοποιήθηκε πρόσφατα από Μάλτα, του οποίου ο νόμος για τη χρήση ενηλίκων πλαισιώνεται ως η ίδρυση βιομηχανίας για «μη ιατρικούς και επιστημονικούς σκοπούς» στο πλαίσιο της μείωσης της βλάβης – απήχηση των δύο προϋποθέσεων του άρθρου 2 παράγραφος 9.

Ο Riboulet-Zemouli της Βαρκελώνης πρόσθεσε: «Πιστεύω ότι η προειδοποίηση «OMSP» για την κάνναβη συμπεριλήφθηκε από τους συντάκτες της Ενιαίας Σύμβασης για να επιτραπεί κάποια μελλοντική ευελιξία ερμηνείας».

Λείπουν αναφορές απαγόρευσης

Ο Kenzi υποστηρίζει αυτή τη θέση τονίζοντας την απουσία του αριθμού της απαγόρευσης σε όλους σχεδόν τους διαλόγους και τις συζητήσεις κατά τη σύνταξη της σύμβασης.

Αυτή η απουσία τονίζεται στο άρθρο από τη δήλωση ότι: «Η Ενιαία Σύμβαση του 1961 για τα Ναρκωτικά γράφτηκε πριν καν αρχίσει ο «πόλεμος κατά των ναρκωτικών». 

«Κατά τις διαπραγματεύσεις το 1961, ο εκπρόσωπος των ΗΠΑ και λάτρης της απαγόρευσης της κάνναβης, Harry Anslinger, έφυγε από το δωμάτιο; ο πρεσβευτής της ΕΣΣΔ υποστήριξε ότι «η απαγόρευση πρέπει να είναι μόνο μια σύσταση».

«Η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και η μισή Αφρική δεν ήταν καν παρούσα. και οι υπόλοιπες χώρες αντικατέστησαν όλες τις αναφορές στην «απαγόρευση της κάνναβης» με τον «έλεγχο της κάνναβης». Εισήγαγαν επίσης σαφείς ευελιξίες, εξαιρώντας άμεσα τη μη ιατρική χρήση και τις σχετικές δραστηριότητες».

«Οι συντάκτες συζήτησαν την έννοια της δηλητηρίασης από κάνναβη χωρίς ιδιαίτερα προβλήματα και γνώριζαν ότι θα συνεχιζόταν, νομικά, χωρίς προβλήματα».

Καθαρό μονοπάτι

«Η Ενιαία Σύμβαση του 1961 για τα Ναρκωτικά δεν είναι «πόλεμος κατά των ναρκωτικών» ούτε είναι μια απαγορευτική συνθήκη. Είναι η ερμηνεία σας που είναι απαγορευτική».

Στο συμπέρασμά του, το έγγραφο αναφέρει ότι, για να ευθυγραμμιστεί με την Ενιαία Σύμβαση, μια χώρα θα πρέπει να συμμορφωθεί με δύο μόνο βασικά σημεία του άρθρου 2 παράγραφος 9, καθώς και να διατηρήσει χωριστούς τομείς, ιατρική κάνναβη, μη ιατρική κάνναβη/ενήλικες -χρησιμοποιήστε κάνναβη και βιομηχανική κάνναβη.

Ο Riboulet-Zemouli πρόσθεσε: «Οι ελλείψεις στην ιστορία των Συμβάσεων Ελέγχου Ναρκωτικών και η τρέχουσα ηγεμονία μιας συγκεκριμένης ερμηνείας –που διατυπώνεται γύρω από την απαγόρευση– μπορεί να έχουν επηρεάσει τα ερμηνευτικά μας πλαίσια και να απομακρύνουν τις νομικές μελέτες από την ανάλυση αυτών των εξαιρέσεων για ιατρικές χρήσεις, που προστέθηκαν σκόπιμα στη συνθήκη.

«Αυτή η εις βάθος έρευνα ανοίγει το δρόμο για τα κράτη να προχωρήσουν με αλλαγές στους εσωτερικούς τους κανόνες χωρίς φόβο παραβίασης του κύριου νόμου για τα ναρκωτικά και την κάνναβη, την Ενιαία Σύμβαση του 1961 για τα Ναρκωτικά».
______________________________________________________
Μετάφραση João Costa