Το παράδοξο της νομιμοποίησης της κάνναβης στην Ισπανία

Η Ισπανία είναι η ευρωπαϊκή χώρα που έχει καταγράψει τα περισσότερα αδικήματα κατά της νομοθεσίας για τα ναρκωτικά, παρά το γεγονός ότι κατέχει μόλις την τρίτη θέση στην κατανάλωση, γεγονός που την αφήνει σε ένα παράδοξο νομιμοποίησης. Το 2020, η Ισπανία δημιούργησε 276.742 αναφορές για χρήστες κάνναβης, που αντιπροσωπεύουν το 43% του συνόλου στην Ευρώπη.

Για τουλάχιστον 25 χρόνια, η Ισπανία βιώνει ένα είδος εκτεταμένης πολιτικής ανυπακοής όσον αφορά την καλλιέργεια και την κατανάλωση κάνναβης, ιδιαίτερα μέσω των γνωστών κοινωνικών συλλόγων ή αμέτρητων τραπεζών σπόρων — κάτι που θα μπορούσε να προκαλέσει μια λανθασμένη αντίληψη για όποιον το κοιτάζει. χώρα εκτός.

Σύμφωνα με στοιχεία από το έκθεση 2022 του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ), από όλα τα αδικήματα της νομοθεσίας περί ναρκωτικών που έχουν καταγραφεί στην Ευρώπη, το 43% εφαρμόστηκε σε Ισπανούς καταναλωτές, σε σύνολο 276.742 εγγραφών. Από αυτό το σύνολο, η συντριπτική πλειοψηφία (258.379) αναφέρεται σε παρεμβάσεις για κατανάλωση ή κατοχή κάνναβης, με μόλις 18.363 να σχετίζονται με πώληση ή διακίνηση. Μόνο η Γερμανία πλησιάζει την Ισπανία σε αυτό το στατιστικό στοιχείο, με 227.958 αρχεία που σχετίζονται με αδικήματα σχετικά με την κάνναβη, ακολουθούμενη από απόσταση από την Τουρκία, με 59.716 αναφορές.

Η Πορτογαλία εμφανίζεται στην όγδοη θέση του σειρά κατάταξης, με 5.336 μητρώα χρήσης και κατοχής κάνναβης και 1.464 για πώληση ή διακίνηση, σε σύνολο 6.800 διοικητικών παραβάσεων. Τα δεδομένα έρχονται σε αντίθεση με την πεποίθηση ότι, στην Ισπανία, η κατανάλωση κάνναβης είναι λιγότερο «διωκόμενη» από ό,τι στην Πορτογαλία.

A Νόμος για την Ασφάλεια του Πολίτη (Citizen Security Law), πιο γνωστό στην Ισπανία ως «Gag Law», είναι ένας από τους υπεύθυνους για αυτό το παράδοξο, το οποίο διαρκεί τουλάχιστον δύο δεκαετίες. Παρά το γεγονός ότι προηγείται στους πίνακες εκθέσεων του ΕΚΠΝΤ όσον αφορά τα αδικήματα για χρήση ή/και κατοχή κάνναβης, η Ισπανία δεν είναι η ευρωπαϊκή χώρα όπου το φυτό καταναλώνεται περισσότερο. Σύμφωνα με την Πύλη Statista, είναι η Τσεχία που οδηγεί στην κατάταξη της κατανάλωσης κάνναβης, με 11,1%, ακολουθούμενη από τη Γαλλία, με 11%. Η Ισπανία έχει 10,5% και η Πορτογαλία βρίσκεται στην 17η θέση με το 5,1% του πληθυσμού να παραδέχεται ότι κάνει χρήση κάνναβης.

Η έδρα του ΕΚΠΝΤ – Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας – βρίσκεται στη Λισαβόνα

Διαβάζοντας τα δεδομένα που προέκυψαν από την έκθεση του ΕΚΠΝΤ και τον πίνακα Statista, παρά την ηγετική θέση όσον αφορά την κατανάλωση που ανήκει στην Τσεχική Δημοκρατία, αυτή η χώρα κατέγραψε μόνο 4.195 παρεμβάσεις στη χρήση κάνναβης το 2020, 62 φορές λιγότερες από εκείνες που επιβλήθηκαν στην Ισπανία στο ίδιο έτος. Σχεδόν όλες οι χώρες είχαν ήδη εφαρμόσει ρυθμιστικά προγράμματα για τη χρήση της κάνναβης για ιατρικούς σκοπούς, με εξαίρεση την Ισπανία, όπου μόλις τον Ιούνιο του 2022, Το Ισπανικό Κογκρέσο των Αντιπροσώπων ενέκρινε τον νόμο για την ιατρική χρήση της κάνναβης.

Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι, για κάθε 10 αναφορές που δημιουργούνται σε όλη την Ευρώπη σχετικά με την κατανάλωση (και όχι τη διακίνηση) κάνναβης, 4 γίνονται στην Ισπανία, που είναι πολύ κοντά στο ήμισυ των 600.802 αναφορών που δημιουργήθηκαν στις 17 ευρωπαϊκές χώρες που παρείχαν δεδομένα στην ΕΚΠΝΤ, το συμβουλευτικό όργανο της ΕΕ για το θέμα αυτό, το οποίο έχει την έδρα του στη Λισαβόνα της Πορτογαλίας.

Οι κυρώσεις διαφέρουν από χώρα σε χώρα

Το ΕΚΠΝΤ ενημέρωσε το Cannareporter ότι ο όρος «αναφορά παραβίασης της νομοθεσίας περί ναρκωτικών» περιλαμβάνει διαφορετικές έννοιες, που διαφέρουν μεταξύ των χωρών. «Τα αδικήματα ναρκωτικών αναφέρονται γενικά σε αδικήματα όπως η παραγωγή, η εμπορία και η εμπορία ναρκωτικών, καθώς και η χρήση και κατοχή ναρκωτικών για χρήση. Αν και σε ορισμένες χώρες η χρήση ή/και η κατοχή ναρκωτικών για χρήση δεν θεωρούνται ποινικά αδικήματα και επιφέρουν διοικητικές κυρώσεις, οι αναφορές για αυτές έχουν συμπεριληφθεί στα δεδομένα που παρουσιάζονται εδώ».

Οι στατιστικές μονάδες διαφέρουν μεταξύ των χωρών. «Ορισμένες χώρες καταγράφουν αδικήματα, ενώ άλλες καταγράφουν άτομα (ή ύποπτους παραβάτες). Μεταξύ των αδικημάτων που καταγράφηκαν, ορισμένα καταγράφουν όλα τα αδικήματα που τους αναφέρθηκαν, ενώ άλλα καταγράφουν μόνο τα κύρια αδικήματα — δηλαδή, στην περίπτωση πολλών αδικημάτων που διαπράχθηκαν από το ίδιο άτομο, μόνο το πιο σοβαρό αδίκημα (συνήθως αυτό που επιφέρει την υψηλότερη ποινή ) έχει καταγραφεί."

25 χρόνια για τη ρύθμιση της ιατρικής κάνναβης

Αν και η Ισπανία είχε μια «φιλική» πολιτική σχετικά με την κατανάλωση κάνναβης από ενήλικες εδώ και περίπου 25 χρόνια, λόγω της «αποποινικοποίησης» που θα οδηγούσε στη δημιουργία των διάσημων Social Clubs, η φαρμακευτική χρήση του φυτού δεν είχε ποτέ αναγνωριστεί νομικά. Αν και η Ισπανία είναι μια από τις πιο πρωτοποριακές χώρες όσον αφορά την έρευνα για τη χρήση κανναβινοειδών για τη θεραπεία νευρολογικών και καρκινικών ασθενειών, οι ασθενείς της δεν είχαν ποτέ τη δυνατότητα να έχουν νομιμοποιημένη και ρυθμισμένη πρόσβαση σε φάρμακα με βάση την κάνναβη.

Ο Manuel Guzmán και η Carola Pérez, από το Ισπανικό Παρατηρητήριο Φαρμακευτικής Κάνναβης, έχουν παίξει καθοριστικό ρόλο στη ρύθμιση

Μέχρι την έγκριση αυτού του νέου νόμου, κάθε Ισπανός ασθενής αναγκαζόταν να περιηγηθεί στις γκρίζες ζώνες του νόμου για να έχει πρόσβαση στην κάνναβη, είτε μέσω των διάσημων Social Clubs, που δημιουργήθηκαν αρχικά για αυτόν τον σκοπό (και όχι ακριβώς για «τουριστικούς» σκοπούς). ”), ή να διακινδυνεύσουν να καλλιεργήσουν τα δικά τους φυτά, κάτι που «ανέχονται» οι αρχές, αρκεί να μην ήταν ποτέ δημόσια ορατά.

Χρειάστηκαν περίπου επτά μακρά και επίπονα χρόνια αμέτρητων και ακούραστων συναντήσεων μεταξύ των Ισπανικό Ιατρικό Παρατηρητήριο Κάνναβης (OECM), υπό την προεδρία της Carola Pérez (και επίσης συνιδρυτή από τους ερευνητές Manuel Guzmán και Cristina Sánchez, από το Πανεπιστήμιο Complutense της Μαδρίτης), και τα διάφορα ισπανικά πολιτικά κόμματα, τα περισσότερα από τα οποία αντιτάχθηκαν, μέχρι πολύ πρόσφατα, σε οποιαδήποτε πρωτοβουλία ρυθμίζουν την ιατρική χρήση της κάνναβης.

«Μερικές φορές ήμασταν πολύ αισιόδοξοι και άλλες φορές απαισιόδοξοι, γιατί σε ορισμένα στάδια φαινόταν ότι υπήρχε αδιέξοδο», είπε ο Γκουσμάν. Έργο CBD.

Παθολογίες, φαρμακεία και κάποιοι γιατροί εκτός του νέου νόμου

Αν και υπολογίζεται ότι περίπου 300 Ισπανοί ασθενείς θα μπορούσαν να επωφεληθούν από τον νέο νόμο, όπως η Πορτογαλία, ορίστηκαν μόνο λίγες ενδείξεις για τη λήψη συνταγής για την κάνναβη. Παθολογίες όπως η ινομυαλγία, η φλεγμονώδης νόσος του εντέρου, η καχεξία που σχετίζεται με τον καρκίνο ή το γλαύκωμα έχουν παραλειφθεί, πράγμα που σημαίνει ότι οι ασθενείς που υποφέρουν από αυτές εξακολουθούν να πρέπει να καταφεύγουν στην παράνομη αγορά, σε Social Club ή ακόμη και να πηγαίνουν στο αυτοκίνητο. προμηθευτείτε τα φάρμακά σας.

«Όλα μπορούν να βελτιωθούν», αναγνωρίζει ο Guzmán. «Φυσικά θα θέλαμε να είχαν συμπεριληφθεί και άλλες ενδείξεις… Αλλά αν μου είχατε πει πριν από δύο ή τρία χρόνια τι έχουμε τώρα, θα έλεγα ότι είναι πολύ καλό».

Εξακολουθούν να υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με το ποιοι και πώς οι Ισπανοί ασθενείς θα μπορούν να αποκτήσουν νόμιμα τα φάρμακά τους, καθώς όλα εξαρτώνται από το πώς η Ισπανική Υπηρεσία Υγείας, η οντότητα ισοδύναμη με την Infarmed στην Πορτογαλία, ερμηνεύει τις κατευθυντήριες γραμμές του εγκεκριμένου έργου. Το όριο για να γίνει αυτό είναι μέχρι το τέλος του 2022.

Οι νέες οδηγίες του εγκεκριμένου νομοσχεδίου καθορίζουν ότι τα σκευάσματα με βάση την κάνναβη, συμπεριλαμβανομένων σκευασμάτων με διαφορετικές αναλογίες THC:CBD που παρασκευάζονται τοπικά σε συγκεκριμένα φαρμακεία για κάθε ασθενή, θα συνταγογραφούνται από ειδικούς γιατρούς και θα διανέμονται από τα νοσοκομειακά φαρμακεία, αν και ο Guzmán και οι συνάδελφοί σας στο το Παρατηρητήριο ελπίζει ότι αυτό επεκτείνεται και στους Γενικούς Ιατρούς και στα κοινοτικά φαρμακεία.

Μια άλλη αμφιβολία είναι εάν τα άνθη κάνναβης, τα οποία δεν αναφέρονται συγκεκριμένα στο έργο που παρουσιάζεται, θα συμπεριληφθούν στο νέο πρόγραμμα πρόσβασης στην κάνναβη για ιατρικούς σκοπούς, γεγονός που προκαλεί ορισμένες ανησυχίες στους ασθενείς σχετικά με τον τρόπο πρόσβασης σε αυτά μέσω νόμιμων διαύλων. ειδικά εκείνοι που τα χρησιμοποιούν ήδη για τη διαχείριση του πόνου και της ναυτίας.

Οι αδειοδοτημένες εταιρείες θα εξάγουν μόνο

Εξαιρώντας το γεγονός ότι ένα ιατρικό πρόγραμμα για τη χρήση κάνναβης μπορεί πραγματικά να ξεκινήσει σε μόλις έξι μήνες, ο Guzmán πιστεύει ότι η επιτυχία του θα εξαρτηθεί από τα χρήματα και τους πόρους που θα του διατεθούν, καθώς θα είναι απαραίτητο να εκπαιδεύσει και να εκπαιδεύσει γιατρούς σε αυτό το θέμα στις θεραπείες κάνναβης. Τα ίδια τα προϊόντα πρέπει να είναι άμεσα διαθέσιμα για συνταγογράφηση και κατανάλωση. «Εάν υπάρχει κανονισμός αλλά δεν υπάρχουν προϊόντα ή δεν υπάρχουν γιατροί, τότε θα είναι άχρηστο», λέει ο Guzmán. Κάτι που οδηγεί σε έναν άλλο σημαντικό παράγοντα, που είναι το κόστος που θα έχουν αυτές οι συνταγές και τα φάρμακα για τους ασθενείς. Ο Guzmán ελπίζει ότι το μεγαλύτερο μέρος του κόστους θα καλυφθεί τελικά από το ισπανικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Ωστόσο, θα εναπόκειται στον Ισπανικό Οργανισμό Υγείας να αποφασίσει τελικά πού θα πέσει το οικονομικό βάρος.

«Εμείς (OECM) θα πρέπει να είμαστε πολύ προσεκτικοί για το εάν πληρούνται τα κύρια σημεία», λέει ο Guzmán. «Έχουμε ακόμα έναν ρόλο να παίξουμε στη διαδικασία, αλλά πρέπει να συνεχίσουμε να παρατηρούμε και να είμαστε όσο το δυνατόν πιο ενεργοί για να έχουμε το καλύτερο και πιο γενναιόδωρο πρόγραμμα».

Η ισπανική κυβέρνηση έχει επίσης εξουσιοδοτήσει και εκδώσει άδειες σε αρκετές εταιρείες για την καλλιέργεια «ιατρικής κάνναβης», ωστόσο περιορίζεται στις εξαγωγές σε άλλες χώρες, όπως η Γερμανία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Πολωνία.
__________________________________________________________

* Το άρθρο διορθώθηκε και επεκτάθηκε στις 19-09-2022, μετά από δηλώσεις του ΕΚΠΝΤ. Οι όροι «κύρωση» ή «πρόστιμα» αντικαταστάθηκαν από τους όρους «εγγραφή» ή «αναφορά» με «παράβαση του νόμου περί ναρκωτικών», καθώς συχνά καταχωρούνται μόνο «διοικητικές κυρώσεις» χωρίς να επιβάλλονται κυρώσεις ή πρόστιμα.