Η Γερμανία έχει 4 εκατομμύρια χρήστες κάνναβης. Η πλήρης νομιμοποίηση θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει έσοδα 4,7 δισεκατομμυρίων, αλλά υπάρχει ένα εμπόδιο στην ΕΕ που πρέπει να ξεπεραστεί

Ο Γερμανός υπουργός Υγείας Karl Lauterbach δήλωσε αυτή την εβδομάδα ότι περίπου 4 εκατομμύρια άνθρωποι έκαναν χρήση κάνναβης στη Γερμανία το 2021, το 25% των οποίων ήταν κάτω των 24 ετών. Ο Λάουτερμπαχ κάλεσε συνέντευξη Τύπου στο Βερολίνο, στις 26 Οκτωβρίου, για να παρουσιάσει την πρόταση για τα βασικά σημεία της ρύθμισης της χρήσης ενηλίκων στη Γερμανία. Ενας μελέτη από το Ινστιτούτο Οικονομικών Ανταγωνισμού του Ντίσελντορφ αποκαλύπτει ότι η πλήρης νομιμοποίηση θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει ετήσια φορολογικά έσοδα για τη Γερμανία περίπου 4,7 δισεκατομμυρίων ευρώ και τη δημιουργία 27 χιλιάδων νέων θέσεων εργασίας, αλλά υπάρχει ακόμα ένα εμπόδιο που πρέπει να ξεπεραστεί: νομοθεσία στην Ευρωπαϊκή Ένωση .

Στη συνέντευξη Τύπου, που κλήθηκε να ανακοινώσει τα βασικά σημεία της νομιμοποίησης, ο Lauterbach ξεκίνησε τονίζοντας ότι τα μέτρα που ανακοίνωσε η γερμανική κυβέρνηση δεν πρέπει να θεωρηθούν ως «μεγάλη πρόοδος», αλλά μάλλον ως η αρχική φάση μιας διαδικασίας, προλαμβάνοντας τις δυσκολίες που θα βρείτε στις διεθνείς συμβάσεις και στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

Ο Γερμανός υπουργός τόνισε επίσης ότι η νομιμοποίηση θα μπορούσε να θέσει τέλος στην παράνομη αγορά κάνναβης στη Γερμανία. «Εάν εγκριθεί αυτός ο νόμος, θα είναι το πιο φιλελεύθερο έργο για τη νομιμοποίηση της κάνναβης στην Ευρώπη, αλλά και η πιο ρυθμιζόμενη αγορά», δήλωσε ο Lauterbach, σε συνέντευξη Τύπου. «Θα μπορούσε να είναι ένα πρότυπο για την Ευρώπη», είπε.

Ο υπουργός Δικαιοσύνης, Marco Buschmann, έγραψε επίσης στο Twitter ότι «μια καθαρά κατασταλτική πολιτική για τα ναρκωτικά απέτυχε. Γι' αυτό θέλουμε να νομιμοποιήσουμε την υπεύθυνη κατανάλωση κάνναβης. Αυτό σημαίνει καλύτερη ποιότητα προϊόντων και συνεπώς προστασία της υγείας, καθώς και ανακούφιση για τις αρχές μας, ώστε να μπορούν να επικεντρωθούν σε πιο σημαντικά πράγματα!».

Οι προτάσεις που παρουσίασε η γερμανική κυβέρνηση

Ο Karl Lauterbach παρουσίασε στο συνέντευξη Τύπου, την περασμένη Τετάρτη, στο Βερολίνο, ένα έγγραφο με τα βασικά σημεία (Eckpunktepapier) σχετικά με τη νομοθεσία που σχεδιάζεται για τη ρύθμιση της ελεγχόμενης διανομής και κατανάλωσης κάνναβης για ψυχαγωγικούς σκοπούς μεταξύ των ενηλίκων.

Η Γερμανία θα παρουσιάσει τώρα το έγγραφο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για προαξιολόγηση και θα συντάξει νόμο μόνο όταν η Επιτροπή εγκρίνει το σχέδιο, πρόσθεσε ο υπουργός.

Τα πιο σημαντικά σημεία που πρότεινε η γερμανική κυβέρνηση για τη νομιμοποίηση της κάνναβης ήταν τα ακόλουθα:

• Στο μέλλον, η κάνναβη και η τετραϋδροκανναβινόλη (THC) δεν θα ταξινομούνται πλέον νομικά ως ναρκωτικά.
• Η παραγωγή, η προμήθεια και η διανομή επιτρέπονται σε πλαίσιο αδειοδοτημένο και ελεγχόμενο από την κυβέρνηση.
• Επιτρέπεται χωρίς τιμωρία η απόκτηση και κατοχή μέγιστης ποσότητας 20 έως 30 γραμμαρίων ψυχαγωγικής κάνναβης για προσωπική κατανάλωση σε ιδιωτικούς και δημόσιους χώρους.
• Η ιδιωτική καλλιέργεια επιτρέπεται σε περιορισμένο βαθμό.
• Οι συνεχιζόμενες έρευνες και οι ποινικές διαδικασίες πρέπει να περατωθούν για ενέργειες που δεν είναι πλέον εγκληματικές.
• Η διανομή μπορεί να γίνει με έλεγχο ηλικίας σε εξουσιοδοτημένα εξειδικευμένα καταστήματα και, εάν χρειαστεί, σε φαρμακεία:
• Απαγορεύεται η διαφήμιση προϊόντων κάνναβης.
• Οι προδιαγραφές καθορίζονται για να διασφαλίζεται η ποιότητα και η καθαρότητα.
• Το ελάχιστο όριο ηλικίας για πώληση και αγορά είναι 18 (πιθανώς με επιβαλλόμενο όριο στην περιεκτικότητα σε THC για άτομα κάτω των 21 ετών).
• Προβλέπεται η εισαγωγή ειδικού φόρου κατανάλωσης («φόρος κάνναβης»).
• Αναπτύσσονται εκπαιδευτικές και προληπτικές εργασίες που σχετίζονται με την κάνναβη, καθώς και ειδικές προσφορές παροχής συμβουλών και θεραπείας για ομάδες-στόχους.

Ο υπουργός προέβλεψε ότι η Γερμανία σκοπεύει να διατηρήσει την παραγωγή κάνναβης στην εγχώρια αγορά, είτε εντός υπαίθριος, μέσα είτε μέσω θερμοκηπίων. «Αυτή τη στιγμή σχεδιάζουμε πλήρη καλλιέργεια στη Γερμανία, αυτή είναι η τρέχουσα κατεύθυνση», επιβεβαίωσε ο Lauterbach.

Ωστόσο, ο τρόπος με τον οποίο θα ρυθμιστούν τα ποτά και τα βρώσιμα προϊόντα που περιέχουν κάνναβη δεν κατέστη σαφής. «Μια επέκταση των λεγόμενων βρώσιμων προϊόντων (προϊόντων εκτός των τροφίμων που προορίζονται για κατανάλωση από το στόμα) θα εξεταστεί το αργότερο ως μέρος της αξιολόγησης του νόμου», μπορεί να διαβαστεί στο έγγραφο, το οποίο δεν διευκρινίζει «τις δοσολογικές μορφές για κάπνισμα, εισπνεόμενο υγρό, για ρινική και στοματική κατάποση με τη μορφή κάψουλων, σπρέι και σταγόνων».

Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με όλο το προγραμματισμένο περιεχόμενο μπορείτε να βρείτε στη διεύθυνση Έγγραφο βασικών σημείων της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης σχετικά με την ελεγχόμενη πώληση κάνναβης.

Η υπέρβαση του φραγμού της ΕΕ δεν θα είναι εύκολη
Ο Alfredo Pascual, ένας από τους πιο σεβαστούς αναλυτές στη βιομηχανία κάνναβης, ο οποίος ζει στη Γερμανία για αρκετά χρόνια, προειδοποίησε στη σελίδα του στο LinkedIn ότι η συνέχιση της συζήτησης για τις διάφορες λεπτομέρειες της γερμανικής ρύθμισης θα μπορούσε απλώς να είναι «περισπασμός».

«Θα ήταν διασκεδαστικό να μιλήσουμε για όλες τις άλλες λεπτομέρειες, αλλά αποσπά την προσοχή, γιατί το βασικό ερώτημα τώρα είναι τι θα συμβεί σε επίπεδο ΕΕ», θεωρεί ο Πασκουάλ, ο οποίος περιέγραψε τρία πιθανά σενάρια για το μέλλον.

Ο Alfredo Pascual παρουσίασε «Οι διεθνείς επιπτώσεις της νομιμοποίησης της κάνναβης» στο συνέδριο PTMC – Πορτογαλία για ιατρική κάνναβη, στη Λισαβόνα, τον Ιούνιο του 2022

«Από τώρα, βλέπω τρεις επιλογές:

1) Η ΕΕ απαντά στη Γερμανία: Εμπρός, η ερμηνεία σας είναι σωστή και δεν βλέπουμε προβλήματα διεθνούς δικαίου. Και η Γερμανία το νομιμοποιεί, όπως είχε προγραμματιστεί.

2) Η ΕΕ απαντά στη Γερμανία: Χμμ... μπορεί να λειτουργήσει αν αλλάξουν τα Χ, Υ και Ζ. Και η Γερμανία προσαρμόζει τα σχέδια. Και είναι νόμιμο. Αλλά είναι δύσκολο να προβλεφθεί από τώρα πώς μπορεί να μοιάζει αυτή η νομιμοποίηση σε αυτό το σενάριο.

3) Εάν η απάντηση της Επιτροπής της ΕΕ είναι «καθαρά αρνητική» (τα λόγια του Lauterbach), που σημαίνει ότι η Επιτροπή αντιλαμβάνεται ότι η γερμανική πρόταση νομιμοποίησης θα παραβίαζε το διεθνές δίκαιο, δεν θα εκπονηθεί σχέδιο νομιμοποίησης της κάνναβης. Και ο Lauterbach έδειξε επίσης ότι δεν είναι λάτρης της αποποινικοποίησης ως «σχέδιο Β».

Το σχέδιο νόμου θα πρέπει να παρουσιαστεί στην Bundestag το συντομότερο δυνατό, το πρώτο τρίμηνο του 2023, εάν όλα πάνε καλά. Ωστόσο, ο Lauterbach είπε ότι θα ήταν «μη ρεαλιστικό» να αναμένουμε ότι ο νόμος θα εγκριθεί το καλοκαίρι του 2023 λόγω της πολυπλοκότητας αυτής της διαδικασίας. Σήμανε ότι ένα ρεαλιστικό σενάριο, αν όλα πάνε καλά (συμπεριλαμβανομένης της συνομιλίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή) είναι η νομιμοποίηση να γίνει το 2024», προβλέπει ο Αλφρέντο Πασκουάλ.

Τα έσοδα θα μπορούσαν να ξεπεράσουν τα 4 δισ. ευρώ

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα της νομιμοποίησης της κάνναβης στη Γερμανία θα ήταν επίσης αρκετά σημαντικά (και επιθυμητά). Σύμφωνα με έναν πίνακα που δημοσιεύθηκε στη μελέτη του Ινστιτούτου Οικονομικών Ανταγωνισμού του Ντίσελντορφ, μόνο στους φόρους στην κάνναβη, η κυβέρνηση θα μπορούσε να εισπράξει 1.8 δισεκατομμύρια ευρώ φόρους στην κάνναβη, συν 650 εκατομμύρια ΦΠΑ (Φόρος Προστιθέμενης Αξίας). Εκτός από τα έσοδα, με τη νομιμοποίηση θα εξοικονομηθούν αστυνομικές δαπάνες (που ξεπερνούν το ένα δισεκατομμύριο ευρώ) και δαπάνες με τα δικαστήρια, την Εισαγγελία και τις φυλακές (της τάξης των 313 εκατ. ευρώ), κάτι που θα μεταφραζόταν σε θετικό υπόλοιπο 4,705 δισ. ευρώ για τα ταμεία της Γερμανίας.