Portugal: Seis ministerios y dos meses para sumar una décima parte de THC

Las reglas del cáñamo industrial han cambiado una vez más hoy con el publicación de la Ordenanza 64/2023 actualizar el límite de THC al 0,3%, como había sido establecido por la Comisión Europea en diciembre de 2021. La enmienda del gobierno portugués hizo caso omiso de las peticiones de los agricultores, los comerciantes y todo el sector del cáñamo, demostrando ser bastante conservadora: se limitó a transponer, con retraso, la directiva europea, actualizando solo un párrafo. La medida debería haber entrado en vigor el 1 de enero de 2023, pero estamos en Portugal: la Ordenanza fue firmada por seis Ministerios y tardó más de dos meses en ver la luz.

El sector del cáñamo portugués amaneció hoy con un nuevo cambio en las regulaciones para el cultivo de cáñamo. La Ordenanza 64/2023, publicada en el Diário da República, simplemente transpuso, a la legislación nacional, las disposiciones del Reglamento (UE) 2021/2115, que fue aprobado por el Parlamento Europeo en diciembre de 2021.

Por otro lado, el Gobierno portugués fue conservador en las enmiendas, que no contemplaron la cambios reclamados por asociaciones sectoriales, incluso después decisiones judiciales que señalan al cáñamo como un producto no farmacológico.

Ministro de Agricultura fue el último en firmar el documento

El documento, firmado por los seis ministerios encargados de regular esta materia, introduce la segunda modificación de la Ordenanza No. 83/2021, de 15 de abril, en concreto, con la actualización de los requisitos para la tramitación de solicitudes y procedimientos relativos a la concesión de autorizaciones para el cultivo de cáñamo industrial. El documento pasó por los seis ministerios durante casi dos meses y cambió solo un párrafo, precisamente porque así lo exigía la Unión Europea. El objetivo es alinear la normativa de los países con los planes estratégicos a elaborar por los Estados miembros en el marco de la Política Agrícola Común (PAC), financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

Sin embargo, el sector del cáñamo, que anticipó la publicación de una ordenanza (lo dispuesto en el Reglamento europeo es de transposición a la normativa nacional de obligado cumplimiento), vio así desaprovechada por el legislador la oportunidad de compaginar la transposición de la normativa europea con las demandas del sector. El gobierno portugués ignoró los reclamos de los agricultores, en cuanto a la imposición de un área mínima de cultivo de 5.000 metros cuadrados, la restricción de las prácticas agronómicas, la limitación de las densidades de siembra, la prohibición de la práctica del cultivo en invernaderos, la exigencia de contratos comerciales a los agricultores y la prohibición de utilizar todas las partes de la planta, impidiendo el acceso a las flores.

La reforma, llevada a cabo por el conjunto de Ministros de Administración Interior, Justicia, Hacienda, Economía y Mar, Sanidad y Agricultura, parece haber sido iniciada por el Ministro de Hacienda, el 10 de enero de 2023, habiendo sido remitida al Ministro de Interior Administración, 6 de febrero. El documento recibió la opinión del Ministro de Justicia recién el 20 de febrero. A partir de ahora, poco más de una semana fue suficiente para que el documento recogiera las firmas del Ministro de Economía, el Ministro de Salud, siendo el Ministro de Agricultura el encargado de la última firma para su posterior publicación, que finalmente tuvo lugar hoy.