Alemania: Las importaciones de cannabis se disparan un 400 %. El Gobierno pide a la Comisión Europea que endurezca las normas de acceso.

Alemania presentó recientemente un proyecto de ley a la Comisión Europea que propone reforzar los controles sobre la prescripción y la dispensación de cannabis con fines medicinales en el país. Esto es una clara señal de la intención del gobierno de limitar las prácticas que antes facilitaba la telemedicina, lo que ha provocado que las importaciones de cannabis al país se disparen aproximadamente un 400%, de 19 a 80 toneladas. propuesta Fue aprobado hoy en el Consejo de Ministros y ahora le toca al Parlamento dar el siguiente paso. 

El gobierno alemán ha sometido al mecanismo TRIS (notificación de barreras regulatorias) la proyecto de ley para modificar la “Medizinal-Cannabisgesetz” (MedCanG) como una forma de frenar el crecimiento explosivo de las prescripciones e importaciones de flores de cannabis para uso medicinal en el país. La notificación podría proceder mediante un procedimiento de urgencia, lo que permitirá periodos de moratoria más cortos.

Según la propuesta publicada por el gobierno alemán, “dDesde la entrada en vigor de la ley en abril de 2024, se ha observado una tendencia preocupante en el consumo de flores de cannabis con fines medicinales. En el primer semestre de 2025, las importaciones aumentaron más del 400 % en comparación con el mismo período del año anterior, pasando de aproximadamente 19 a aproximadamente 80 toneladas, afirma el documento, que continúa señalando que «este aumento no se debe a una mayor demanda entre los pacientes graves, ya que las recetas médicas... para planes de salud obligatorios aumentó sólo en un porcentaje de un solo dígito”. 

El número de recetas en el sistema público apenas ha aumentado, lo que sugiere que gran parte de este crecimiento se ha producido a través de recetas privadas y plataformas de telemedicina. El gobierno interpreta este fenómeno como evidencia de un uso excesivo o abusivo de la conectividad digital del suministro de cannabis, lo que podría confundir los fines medicinales con los recreativos.

Así, el objetivo del proyecto de ley es “corregir estas tendencias negativas y al mismo tiempo garantizar el suministro de cannabis medicinal a pacientes con enfermedades graves”.

La ministra federal de salud, Nina Warken, añadió: «El cannabis medicinal es un medicamento sujeto a receta médica y no un producto exclusivamente recreativo. El aumento masivo de las importaciones de cannabis y la práctica de la prescripción en línea sin contacto médico personal requieren acción política. El uso del cannabis con fines medicinales debe aclararse periódicamente en una consulta presencial entre médico y paciente. Prohibiremos el uso indebido de recetas en línea. Para los pacientes que dependen del cannabis medicinal con fines medicinales, el suministro seguirá estando garantizado», explicó.

Principales cambios propuestos por el gobierno alemán:

1. Contacto cara a cara obligatorio
   El nuevo proyecto de ley exige que la prescripción inicial de flores de cannabis solo se realice tras una consulta presencial entre el médico y el paciente, ya sea en la consulta o en una visita a domicilio. Esto requiere considerar el estado de salud del paciente, sus afecciones médicas y otros medicamentos que esté tomando, lo que generalmente requiere una historia clínica y una exploración física exhaustivas. Además, es necesario obtener información continua sobre el riesgo de dependencia y las posibles consecuencias físicas o psicológicas del consumo, que pueden variar según la intensidad y la duración del uso.
2. Prohibición de envío por correo
   La propuesta elimina la posibilidad de dispensar flores de cannabis por correo, argumentando que su carácter informativo, de asesoramiento y de supervisión farmacéutica requiere la atención directa al paciente. Sin embargo, se seguirán permitiendo las entregas a domicilio realizadas por farmacias locales bajo su responsabilidad.
3. Uso médico y científico únicamente en ensayos clínicos formales.
   La propuesta también aclara que los usos denominados “médico-científicos” deben restringirse a ensayos clínicos formales, impidiendo la justificación de iniciativas experimentales bajo etiquetas científicas informales.

Procedimiento legislativo y riesgos legales

Por ahora, el proyecto se encuentra en fase de “Referentenentwurf” (consulta administrativa), pendiente todavía de su aprobación por el Consejo de Ministros (lo que ya se ha producido) y de su posterior tramitación parlamentaria.

La notificación TRIS n.º 2025/0552/DE se registró el 2 de octubre de 2025. El campo 11 del formulario TRIS, al que Alemania respondió positivamente, indica la posible aplicación de un procedimiento de emergencia para suspender la moratoria estándar de tres meses. De ser validado por la Comisión Europea, esto podría agilizar el proceso.

Hay análisis jurídicos que cuestionan la compatibilidad de estas restricciones con el derecho de la UE, en particular con la libertad de prestación de servicios y la proporcionalidad de las restricciones a la telemedicina.

Consecuencias y reacciones esperadas

De aprobarse, las medidas supondrán un endurecimiento significativo de la política alemana sobre cannabis medicinal, socavando los modelos de telemedicina y reduciendo el acceso digital a la terapia. Los pacientes dependerán ahora de viajes más frecuentes y de citas presenciales. Desde la perspectiva de los médicos y las plataformas digitales, surgen críticas sobre la libertad profesional y la posible discriminación regulatoria entre las prácticas nacionales y europeas.

También existe debate sobre si el gobierno actuó prematuramente al interferir en el proceso de revisión regulatoria que debía tener lugar en otoño de 2025, como se estipulaba en el acuerdo de coalición.

Pasos siguientes

• La Comisión Europea revisará ahora la notificación TRIS y decidirá si aplica o no el procedimiento de urgencia.
• Se podrán presentar enmiendas en el Parlamento alemán y en el Bundesrat y aún se podrán modificar muchos puntos.
• Se comprobará la compatibilidad con el Derecho europeo, especialmente en lo que respecta a la prestación transfronteriza de servicios médicos y la proporcionalidad de las restricciones.
• Las organizaciones de pacientes, las asociaciones médicas y las plataformas de telemedicina deben participar en la fase de consulta pública para sugerir ajustes.

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Laura Ramos

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Licenciada en Periodismo por la Universidad de Coímbra, Laura Ramos cuenta con un posgrado en Fotografía y ejerce como periodista desde 1998. Ganadora de los Premios Business of Cannabis en la categoría "Periodista del Año 2024", fue corresponsal del Jornal de Notícias en Roma (Italia) y jefa de prensa del Ministerio de Educación del XXI Gobierno portugués. Posee una certificación internacional en Permacultura (PDC) y creó el archivo de fotografía urbana "Say What? Lisbon" @saywhatlisbon. Cofundadora y editora de CannaReporter® y coordinadora de PTMC - Portugal Medical Cannabis, dirigió el documental "Pacientes" y formó parte del equipo directivo del primer Curso de Posgrado en Buenas Prácticas para el Cannabis Medicinal en Portugal, en colaboración con el Laboratorio Militar y la Facultad de Farmacia de la Universidad de Lisboa.

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