[AVIS] Une chronologie des événements liés au chanvre au Portugal

Le dénouement du désordre

En 2018, notre coopérative et plusieurs autres agriculteurs ont cultivé du chanvre au Portugal sans aucun problème, en obtenant une simple autorisation de la DGAV, indiquant l'emplacement de la parcelle, la variété de semences et la date de début de la plantation. La DGAV a approuvé les différentes demandes après contrôle des sacs de semences.

Le 15 janvier 2019, une nouvelle loi a été publiée (Décret-loi 8/2019) qui visait principalement à réglementer l'industrie du cannabis médical au Portugal. Dans le dernier paragraphe, la loi mentionne également les utilisations industrielles de la plante Cannabis sativa L. (qui comprend les variétés de chanvre approuvées répertoriées dans le catalogue des variétés de l'UE). 

La loi mentionne également une ordonnance extraordinaire qui réglementera les usages industriels. Bien que la législation ne soit pas publiée, dans l'interprétation de la législation, INFARMED est responsable des autorisations de chanvre industriel.

Nous avons été ignorés par la DGAV et l'INFARMED lorsque nous les avons approchés par e-mail au cours du mois de février et lorsque nous avons finalement écrit une lettre publique au gouvernement, qui a été publiée le 7 mars.

Après la lettre, nous avons finalement eu une réunion avec INFARMED, à Lisbonne, le 4 avril, et on nous a dit qu'ils refusaient de prendre leurs responsabilités. Le chanvre industriel à leurs yeux était l'œuvre de la DGAV. Le même jour, nous nous sommes adressés à la DGAV, qui à son tour a bloqué toute autorisation de culture de chanvre au Portugal en 2019, invoquant la législation manquante comme raison et délégué la responsabilité à INFARMED. 

Nous avons lancé plusieurs plaintes officielles contre la DGAV. Grâce à nos contacts à l'EIHA (Association européenne du chanvre industriel), nous avons également envoyé des lettres à certains députés portugais à Bruxelles, qui ont été informés que la situation viole les accords entre le Portugal et l'UE. 

Les lois de l'UE stipulent clairement le libre accès aux marchés du chanvre et même la mise en place d'un régime communautaire de subventions pour la fibre de chanvre. L'information a également été envoyée au secrétaire d'État à l'Agriculture par écrit ainsi que par un appel téléphonique passé directement au bureau. Ils ont reconnu et reconnu avoir reçu les messages et ont ignoré les problèmes des producteurs de chanvre d'une manière très condescendante.

Après cela, les contacts réguliers avec la DGAV aboutissaient toujours à la même réponse : ils attendaient l'Ordonnance et ne voulaient pas s'occuper des autorisations. Nous avons essayé de stipuler une voie volontaire qui nous permettrait de nous développer dans le cadre des réglementations de l'UE avec le soutien d'inspections de semences. Nous avons contacté un technicien qualifié à Figueira da Foz qui était initialement disposé à confirmer uniquement le statut des sacs de semences (en termes de conformité) sans délivrer aucune forme d'autorisation. Nous avons inclus une phrase sur le formulaire qui dégagerait expressément l'inspecteur de semences de toute responsabilité. L'inspecteur était initialement disposé à travailler avec nous, mais lors d'un appel ultérieur, il a reculé après avoir reçu un appel de la DGAV à Lisbonne, le menaçant de conséquences s'il travaillait avec nous.

Résultats d'une enquête auprès de la communauté des producteurs de chanvre

Début juin, Lusicanna a procédé à un recensement pour évaluer la situation. Le recensement comportait des questions sur l'objectif prévu de la culture du chanvre, la superficie et l'évaluation de la conduite et de l'action du gouvernement et des agences respectives. La surface de culture moyenne était de 2 hectares par agriculteur. Le recensement montre également que, parmi la communauté du chanvre, il existe une certaine confusion autour des limites de la distinction entre cannabis médical et chanvre, une situation d'expression très limitée.

Ci-dessous les résultats :

Quel est le dommage causé par l'empêchement ?

Jusqu'à présent, les problèmes suivants résultant de l'obstacle concernant les autorisations de chanvre pour les personnes intéressées par la culture du chanvre en 2019 :

• Absence de récolte, constituant une perte moyenne de 30.000 XNUMX euros par hectare ;
• Manque de développement commercial pour chaque agriculteur, difficile à quantifier mais probablement de l'ordre de 100.000 200.000 à XNUMX XNUMX euros ;
• Retard des protocoles de recherche sur le chanvre industriel dans le cadre d'un accord de coopération IPCB avec la coopérative Lusicanna au-delà du moment où l'institut a pu mettre en place des cultures tests ;
• Atteinte à la réputation du Portugal dans la communauté internationale du chanvre industriel ;

Si les producteurs de chanvre décident de porter plainte à Bruxelles, le Portugal pourrait faire face à des millions d'euros de dommages et intérêts en raison du manque de ventes et de la perte d'opportunités commerciales et de développement.Les agriculteurs ont une excellente opportunité de gagner cette affaire. 

Des doutes subsistent quant à la capacité des producteurs portugais de chanvre à suivre l'évolution rapide du marché, même avec la délivrance d'autorisations pour 2020, alors que le climat d'insécurité pour les investisseurs augmente pour des raisons évidentes.

Il est clair que le principal lésé par cette absurdité est le peuple portugais. L'idée de réintroduire le chanvre en tant que culture généralisée est envisagée pour aider le pays à plusieurs niveaux :

• Apporter une nouvelle culture commerciale aux agriculteurs portugais en difficulté ;
• Donner aux jeunes une raison impérieuse de rester ou de revenir dans les zones rurales et ainsi contribuer à lutter contre le vieillissement excessif et l'appauvrissement des campagnes ;
• Créer une nouvelle industrie de transformation du chanvre avec plusieurs milliers d'emplois ;
• Réduire l'empreinte carbone du pays en utilisant du chanvre pour le papier et les matériaux de construction ;
• Remplacer une partie des plantations d'eucalyptus par du chanvre, qui utilise moins d'eau et produit cinq fois plus de cellulose, réduisant considérablement les risques d'incendie ;

Quelles sont les raisons de cet obstacle lié au chanvre au Portugal ? 

À ce stade, la situation est sujette à interprétation. Une vue bénigne des événements serait que le secrétaire d'État à l'Agriculture, Luís Medeiros Vieira, a été malade pendant deux mois au printemps, mais semble être en bonne santé. Un autre facteur qui peut contribuer au problème peut être la simple incompétence des organismes de réglementation des organes concernés (DGAV, INFARMED et ministère de l'Agriculture). 

Aucune de ces raisons n'excusera un comportement condescendant envers les producteurs de chanvre et leur situation, mais elles rendent au moins la situation compréhensible. Cependant, face aux agences, on ressent un certain malaise et même une peur de leur part. 

Cela suggère une autre théorie. Étant donné que les entreprises de cannabis médical étaient fortement favorisées par le gouvernement portugais, il est possible qu'elles aient pu influencer la bureaucratie pour bloquer le chanvre. Ce n'est pas une hypothèse déraisonnable si l'on considère qu'Ângelo Correia, co-fondateur du PSD et ancien ministre de l'Intérieur, détient 40% des actions de TerraVerde (une société israélienne de cannabis médical) (Source dn.pt) ou Jaime Gama, l'ancien président de l'Assemblée de la République est consultant pour Tilray Portugal, filiale d'une société canadienne de cannabis médical (source : publico.pt). 

Quelles sont les raisons pour lesquelles ces entreprises s'associent à des personnalités ayant des liens politiques, si ce n'est pour ces raisons ? Et compte tenu de l'état actuel du Portugal en matière de corruption, l'idée n'est peut-être pas trop farfelue. Le rapport sur la corruption au Portugal du GAN (une organisation anti-corruption) déclare :

« Alors que le pays a fait des progrès significatifs au cours de la dernière décennie, des scandales de corruption récurrents impliquant des politiciens de haut niveau, des administrateurs locaux et des entreprises abusant des fonds publics ont révélé que la lutte contre la corruption et les abus de pouvoir a été quelque peu inefficace au Portugal. "(La source ganintegrity.com)

Mais pourquoi l'industrie du cannabis médical s'intéresse-t-elle au blocage du chanvre industriel ? L'explication est simple. Les conditions pour l'usine sont bonnes au Portugal, pour ne pas dire excellentes. Les entreprises de cannabis médical veulent gagner le plus d'argent possible en économisant sur les coûts d'exploitation. La façon la moins chère de cultiver est dans les champs, à l'extérieur. 

Pourquoi est-ce un problème avec le chanvre industriel ? Parce que le chanvre industriel pourrait polliniser les cultures à des fins médicinales, ce qui entraînerait l'apparition de graines dans vos plantes de cannabis féminisées, ce qui vous coûtera de l'argent. Bien sûr, le problème pourrait être résolu en cultivant dans des serres avec des filtres appropriés. De cette façon, le chanvre et le cannabis médical peuvent coexister pacifiquement. Évidemment, il sera toujours moins cher de tirer quelques ficelles dans les coulisses.

Nous laissons la conclusion finale au lecteur estimé.