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Portugal : la consommation estimée de CBD augmente malgré l’interdiction

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Le rapport « Cannabis au Portugal », réalisé par Euromonitor International, a publié les données les plus récentes sur l'industrie du cannabis, sa consommation et les tendances observées dans le pays, contextualisant le statut juridique de la plante. L’analyse divise le marché en trois secteurs : le cannabis médical, le cannabis destiné aux adultes, ainsi que le CBD et autres cannabinoïdes non intoxicants. Le manque de connaissances des médecins portugais sur le cannabis médical et les contrôles stricts des autorités sur les produits contenant du CBD sont quelques-unes des raisons invoquées pour expliquer la lente évolution du marché national du CBD. Mais selon le document, la demande pour ce cannabinoïde a continué d’augmenter, les consommateurs s’approvisionnant principalement sur Internet. Si la consommation par les adultes est légalisée, les sociétés de cannabis médical établies dans le pays pourraient bénéficier de leur position et étendre leurs activités sur ce marché.

Le Portugal a légalisé le cannabis médical en 2018. À l'époque, il existait déjà plusieurs entreprises produisant du cannabis destiné à l'exportation dans le pays et de nombreuses autres ont été créées depuis lors et existent aujourd'hui. environ 42 sont actuellement en activité et plus de 150 sont prêts à obtenir une licence selon les dernières informations fournies par Infarmed. Près de six ans plus tard, le pays ne dispose toujours que de quatre produits médicinaux à base de cannabis disponibles en pharmacie et aucun projet majeur de nouvelles autorisations de mise sur le marché (AMC). Le CBD, en revanche, est considéré comme « illégal » au Portugal et ne peut pas être utilisé dans les aliments ou les cosmétiques. Bien qu’il soit classé comme « nouvel aliment » par l’Union européenne, le CBD n’est pas encore autorisé au Portugal.

En 2022, le Bloc de gauche (BE) et l’Initiative libérale (IL) ont chacun présenté leurs projets de loi pour la légalisation de l’usage récréatif du cannabis. Après une discussion ouverte au Parlement, ils sont descendus dans la spécialité (Commission de Santé) pour continuer à être analysés et trouver un consensus. Cependant, en raison de la dissolution du gouvernement PS en 2021 et à nouveau en 2023, les processus de discussion et d’analyse ont été interrompus, reléguant la question dans l’incertitude.

Cette fois-ci, la situation du cannabis au Portugal est dans une sorte de marasme et, compte tenu du paysage politique changeant et incertain du pays, toute prévision est un coup dans le noir. Néanmoins, ce rapport analyse les données existantes et projette certains scénarios possibles, en tenant compte de la situation actuelle et des tendances du marché.

Euromonitor International est une société privée britannique d'analyse de marché qui surveille l'évolution des industries, les tendances et la consommation de milliers de produits dans plus de 200 pays.

Cannabis médical

Selon le rapport, l’année 2023 a été marquée par peu de progrès dans le domaine du cannabis médicinal. Comme ils le notaient au moment de la publication : « La fleur de Tilray reste le seul produit sur le marché » depuis l'entrée en vigueur de la loi en 2018. « Cependant, les prescriptions de Sativex restent très limitées, et le nombre de patients atteints de Sativex utilisant du cannabis médical en On estime toujours qu’il y aura moins de 2023 personnes en 500 – un nombre très faible pour un pays de plus de 10 millions d’habitants », concluent-ils. Entre-temps, trois autres produits ont été approuvés, mais un seul est effectivement parvenu aux pharmacies.

L’un des facteurs identifiés pour expliquer la faible adoption du cannabis comme thérapie clinique est le fait qu’il s’agit d’un médicament encore inconnu « non seulement des patients potentiels mais aussi de la communauté médicale », de nombreux spécialistes « n’étant pas encore conscients qu’ils peuvent prescrire du cannabis médicinal » aux patients, et il y a aussi des médecins « qui sont personnellement contre l’usage du cannabis et, par conséquent, ne veulent pas le prescrire », indiquent-ils.

« Les exigences détaillées, rigoureuses et contrôlées qu'Infarmed (l'Autorité nationale des médicaments et des produits de santé du Portugal) exige des producteurs » et le manque d'intérêt de la part des producteurs sont d'autres raisons invoquées. Bien que le nombre de producteurs ait augmenté, ils « se concentrent sur l’exportation plutôt que sur l’approvisionnement du marché portugais ». Si en 2019 700 kg de « plantes, préparations et substances » ont été exportés, en 2022 plus de 9 tonnes (9 mille kg) ont quitté le pays, principalement vers l'Allemagne, l'Espagne et Israël, disent-ils.

 

« Le cannabis au Portugal » par Euromonitor International, janvier 2024

CBD

Concernant le CBD, le rapport explique les difficultés auxquelles le secteur est confronté en raison de la « zone grise » légale dans laquelle se trouve ce cannabinoïde et des contrôles récurrents des autorités – qui ont contraint de nombreux commerçants à fermer leur commerce. Cela s’est traduit par une plus petite variété de produits CBD disponibles par rapport à l’offre d’il y a quelques années et par une baisse générale de leurs prix. Cependant, malgré les difficultés, la population consommant ce cannabinoïde est passée de 125 2023 en 140 à XNUMX XNUMX à la fin de la même année (nombre estimé). Pour s'approvisionner, de nombreux consommateurs se tournent vers Internet, et « le commerce électronique continue d'être le principal canal de distribution du CBD et d'autres cannabinoïdes non intoxicants au Portugal », peut-on lire dans le document.

Usage récréatif du cannabis

Contextualiser la situation politique actuelle sur la base de la dernière position de chaque parti exposée dans le Conférence du GAT à l'Assemblée de la République, et les revers que le débat sur la légalisation de la consommation de cannabis par les adultes a connu au cours des dernières législatures, le rapport prédit que cela pourrait être légalisé dans les deux prochaines années, après les élections présidentielles de janvier 2026, éventuellement grâce à un projet pilote contrôlé.

Cependant, expliquent-ils, « il est encore trop tôt pour faire des prévisions solides sur ce qui pourrait réellement se produire dans le scénario politique portugais en 2026 ». Alors que la plupart des partis (PS, BE, Livre, PAN) ont exprimé leur intention de voter en faveur d'une loi ou ont donné la liberté de vote à leurs députés (PSD), le seul parti qui continue de se positionner contre la légalisation (Assez), a été se renforce en plénière (il est passé de 12 à 50 députés en 2024), il est donc également possible que les attentes optimistes concernant le développement de la consommation adulte de cannabis au Portugal finissent par ne pas se matérialiser.

Si elle est légalisée, Euromonitor prévoit pour 2028, qui serait la première année après l'entrée en vigueur de la loi, la vente de 0,7 tonne de fleur de cannabis récréatif, ce qui pourrait générer 4,5 millions d'euros de revenus.

Quant à l'industrie, le rapport évoque également la possibilité que de nombreuses entreprises établies dans le pays comme producteurs de cannabis médical puissent étendre leur activité au marché récréatif, en profitant des investissements réalisés dans les infrastructures, le savoir-faire et sa position déjà établie. « Par exemple, Tilray pourrait entrer sur le marché de la consommation adulte au Portugal, s'il est légalisé, non seulement grâce à son centre de production et de culture déjà établi au Portugal, mais aussi grâce à l'expérience du cannabis destiné à la consommation adulte au Canada. Akanda [dont les installations appartiennent désormais à Somaí] pourrait être un autre potentiel joueur dans la catégorie destinée aux adultes, surtout après avoir obtenu le droit de vendre des produits au Portugal sous la marque populaire Cookies en 2002 », avancent-ils.

D'autres opérateurs potentiels pour étendre leur champ d'action aux usages récréatifs seront probablement Somaï et Kannabeira. Comme » a rapporté CannaReporter, cette société nord-américaine a racheté plusieurs entreprises de la région au Portugal, dans le but de devenir l'un des principaux opérateurs du marché national. Lors d'une conversation avec le PDG Michael Sassano, il a expliqué que l'une des stratégies de l'entreprise pourrait consister à produire et à fournir des produits OTC (sur le comptoir ou produits ne nécessitant pas de prescription médicale) mais aussi via des vaporisateurs, des gommes et d'autres formes de consommation. La grande variété de produits et de variétés rend le travail des médecins très difficile, mais les consommateurs savent ce qu'ils veulent et ce qui leur convient le mieux, donc « ce sont les consommateurs qui dirigent le marché, et lorsqu'ils ont des produits en vente libre, ils y vont et achètent ce qu'ils veulent. – et c’est, d’une certaine manière, récréatif. Comme l’explique l’homme d’affaires, « environ 70 % de l’Allemagne et je dirais 70 % de l’Australie fonctionnent déjà de cette façon », dit-il, concluant : « Dites-moi quelles sont les règles et je vous montrerai le produit ». Une maxime qui peut être étendue à toutes les entreprises du secteur.

Quant à Kannabeira, José Maraver, associé fondateur, s'est exprimé dans une interview au magazine cannadouro (nº 11, juin 2023) son intention d'entrer sur le marché récréatif, même pour financer l'accès au cannabis médical pour les patients qui ne peuvent pas accéder à ce type de traitements. "S'ils légalisent le cannabis récréatif, nous pouvons prendre une partie des bénéfices et dire : c'est pour acheter du cannabis médical, chez nous, et commencer à le donner aux gens dans le cadre d'essais cliniques ou d'études de toute sorte", a expliqué Maraver.

 

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[Avertissement : veuillez noter que ce texte a été initialement rédigé en portugais et est traduit en anglais et dans d'autres langues à l'aide d'un traducteur automatique. Certains mots peuvent différer de l'original et des fautes de frappe ou des erreurs peuvent survenir dans d'autres langues.]

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