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Afrique du Sud : la légalisation d’une industrie déjà florissante

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Plantation de cannabis (dagga) en Afrique du Sud Image : Expédition Strain Hunters en Afrique du Sud - Épisode 2.

Dans les semaines qui ont précédé les élections à l'Assemblée générale en Afrique du Sud, le mercredi 29 mai dernier, on s'attendait fortement à ce que le président Cyril Ramaphosa (ANC) signe la nouvelle loi sur la légalisation du cannabis, connue localement sous le nom de dagga. Seuls les insomniaqueséLors des élections les plus difficiles de l'histoire post-apartheid en Afrique du Sud, ils ont été surpris par la nouvelle arrivée mardi soir (28 mai) : peu avant minuit, la présidence a publié un communiqué affirmant que Cyril Ramaphosa avait signé l'accord. Loi sur le cannabis à des fins privées (CfPPA), qui légalise la possession, l'utilisation et la culture du cannabis, et soustrait également complètement la plante à la loi sur les drogues et le trafic de drogues (Loi sur les drogues et le trafic de drogues).

La Marche mondiale du 4 mai, qui a mobilisé les manifestants principalement dans les villes de Johannesburg, Durban et Cape Town, a renforcé l'enthousiasme. Mais la semaine des élections, l’optimisme a cédé la place à un sentiment de défaite presque certain. Des spéculations suggéraient que l'absence d'accord entre certains groupes sur des points cruciaux du texte avait empêché la signature présidentielle. Mais les craintes ne se confirmeraient pas.

Le 29 au matin, jour du vote, le sentiment était encore celui de la surprise et d'une certaine stupeur alimentée par le silence des médias locaux et internationaux. Tout le monde attendait la publication du texte de loi, arrivée en fin de matinée, et les déclarations de personnalités influentes du secteur. Myrtle Clark, fondatrice de l'ONG Des champs de verdure pour tous et l'une des voix les plus marquantes de la lutte pour la légalisation, a été le premier à s'exprimer officiellement, après avoir lu plus de 20 pages de la nouvelle législation sur le cannabis, mieux connue sous le nom de dagga en Afrique du sud.

Avant de rencontrer les journalistes, Myrtle a partagé une vidéo de 20 minutes dans laquelle, visiblement émue, elle déclarait : « C'est vrai, le président l'a signé hier soir, et le sentiment é de beaucoup là-basscie. Nne pas é une légalisation complète, mais nous sommes désormais la première nation africaine à légaliser le cannabis, à établir un cadre juridique pour sa réglementation et à retirer le cannabis de la liste des substances illicites ».

Le « couple Dagga » Myrtle Clarke et Jules Stobbs. Photo : Nicky Newman

Une légalisation non commerciale comme première étape

L'activisme de Myrtle, qui fait partie du célèbre Couple DaggacommeTout a commencé lorsqu'elle et son mari ont été arrêtés en 2010 pour avoir cultivé du cannabis au domicile du couple. PlutôtéAprès avoir payé leur caution, Myrtle Clark et Julian Stobbs ont décidé de défier la justice et de se battre pour faire changer les lois sur les drogues en Afrique du Sud avec une revendication très précise : la liberté individuelle et le droit à la vie privée.

Le processus de légalisation en Afrique du Sud a débuté en 2017, lorsque la Cour suprême a jugé inconstitutionnel d’interdire aux adultes de consommer et de cultiver du cannabis dans leurs espaces privés, interrompant ainsi les poursuites liées à ces affaires. Cette décision a été confirmé en 2018, lorsque la Cour constitutionnelle a signé le Projet de loi sur le cannabis à des fins privées qui a dépénalisé la possession, l'utilisation et la culture de la plante pour les adultes dans les espaces privés. Le Parlement a ensuite été chargé d'établir des règlementsest une spécificationL'ific et l'exécutif ont eu 24 mois pour mettre en œuvre ces changements, qui ont abouti à la signature de cette nouvelle législation.o.

La CfPPA réglemente la culture, la possession et la consommation de cannabis par les adultes dans les espaces privés. Les limites seront toujours définies par les amendements de la réforme. Toute vente et consommation dans l’espace public et à proximité des enfants restent interdites.

La nouvelle loi maintient l'article qui autorise le partage de cannabis et égalementém de graines et de plants entre adultes, mais sans aucune rémunération sous forme d'argent, cadeaux, faveurs, etc. Appelé par la présidence à une légalisation non commerciale, il a été annoncé comme une première étape dans un processus qui aboutira à la légalisation complète.o.

inclusion dans le code de la route et des sanctions sévères

Une autre mise à jour importante é inclusdu cannabis dans le code de la route, permettant l'application de sanctions aux personnes qui conduisent sous l'influence de cette substance.depuis.

Les sanctions imposées à ceux qui ne respectent pas la loi peuvent aller d'amendes àé peines de prisonO. infraDes actions mineures, telles que le dépassement des limites de possession et de culture ou des défauts de stockage, entraîneront des amendes. Les infractions les plus graves prévues dans la nouvelle législation concernent la commercialisation et la protection des enfants. Impliquer des enfants dans la possession, la culture ou l'utilisation de cette substance peut entraîner des peines de prison pouvant aller jusqu'àé 10 ans.

Réglementation de l’usage médicinal et impact sur les pratiques traditionnelles

AléEn outre, la CfPPA a placé la réglementation de l'usage médical dans le cadre de l'article 22 de la loi sur les médicaments (Loi sur les médicaments), qui fixe les conditions et exigences relatives à l'usage médical des médicaments, y compris la nécessité d'une prescription médicaleépourboire, réglementation du transport et du stockage et administrationou contrôlé.

Quelques Sangomas (ou guérisseurs) à The Cannabis Expo, en 2023. Photo : Larissa Barbosa | Cannareporter

Ce point de la nouvelle législation n'a pas été bien accueilli par guérisseurs traditionnels (ou guérisseurs), connu comme 'sangomas'. Une particularité en Afrique du Sud é que l'usage médical du cannabis est encore fortement lié à la médecine traditionnelle. La nouvelle loine fait aucune mention de ces pratiques et les sangomas estiment que leurs besoins et leurs perspectives n'ont pas été suffisamment pris en compte lors du processus de rédaction.celui de la législationicio.

Selon Snoux Poswa, directeur de plusieurs coopératives et organisations rurales, comme Association de la ceinture de cannabis Mcandoland, la nouvelle législation suscite des sentiments mitigés. "D'un côté é une avancée pour l'industrie et nous sommes très satisfaits de la réglementation, mais cette nouvelle loi ne nous concerne pas, nous, peuples indigènes, qui utilisons traditionnellement la plante, ni les guérisseurs traditionnels. Est-ce là-bas é une réglementation faite uniquement pour un usage personnel, elle profite à l'utilisateur. NNous devrons toujours être conscients des possibilités de persécution dans nos communautés. Poswa a rappelé que dans les communautés rurales du Mcandoland (Cap oriental), par exemple, les champs de cannabis sont ouverts et la plante é très normalisé parmi les familles. Là-bas, les enfants sont toujours là et é impossiblele niveau n'a pas exposéeux la plante.

Myrtle Clarke a rappelé que le défi était vraiment é important pour de nombreux groupes, mais surtout maintenant é suivre de près les étapes de la réglementation et participer au processus de modification de la réforme législative. Selon Clarke, « le plus important é ce qui est maintenant dans la loi, et désormais tout é possniveau, tout peut être ajusté et régulé.

Récolter l’espoir avec le chanvre industriel

Le secteur qui bénéficiera réellement de la nouvelle législation é probablement la culture industrielle du chanvre, qui é considérée comme une opportunité de diversifier l’économie agricolecolle Afrique du Sud, promouvoir une croissance économique durable, générer des emplois et réduire la pauvreté rurale.

L’avocat Shaad Vayej a souligné l’importance de la CfPPA dans ce contexte : « Bien qu’elle ne traite pas spécifiquement de la commercialisation, la nouvelle loi supprime la possibilité de poursuites pénales en vertu de la loi sur les drogues pour les investisseurs et les entrepreneurs de l’industrie du chanvre. » Il a ajouté : « Bien qu’il reste encore un long chemin à parcourir pour parvenir à une industrie du cannabis entièrement réglementée et inclusive, ce éSans aucun doute, un pas important dans la bonne direction. La CfPPA fournit une base juridique claire pour l’usage personnel et la culture du cannabis, qui é essentiel pour construire un marché réglementé à l’avenir ».

Un autre facteur qui contribuera à dynamiser le chanvre industriel é le fait que la loi ne considère le cannabis que la sommité fleurie de la plante, la partie qui contient le plus de THC, tout le reste ne l'est pas é considéré comme du cannabis et peut être transformé et vendu. Selon Linda Siboto, cofondatrice de Académie du cannabis Cheeba, une école de cannabis basée à Johannesburg, cette nouvelle loi ouvre d'innombrables possibilités : « maintenant nous pouvons penser à créer des infrastructures, à produire des bioplastiques de chanvre, de la nourriture, des produits textiles, et cela é très encourageant pour l’économie. Sur un ton d'optimisme et un certain humour, Siboto a déclaré que le seulle seul problème estIl y a la difficulté de produire du chanvre avec une limite de 2% de THC sous le soleil africain, mais « cela é facile à négocier avec celui qui fera la réglementation, nous devrons obtenir au moins 5%», a-t-il déclaré.

Linda Siboto, co-fondatrice de la Cheeba Cannabis Academy, déclare vouloir augmenter le niveau maximum de THC du chanvre à 5 % (actuellement la limite est de 2 %).

Siboto a également rappelé que ce développement du chanvre industriel é particulièrement important dans le contexte des tendances régionales, où les pays d'Afrique australeAfrique comme le Lesotho, le Malawi et Zimbámaisdes politiques ont été adoptées pour encourager la production de chanvre et de cannabis destinés à l’exportation. Le Lesotho, par exemple, a été le premier pays africain à autoriser la culture du cannabis à des fins médicales en 2017, se distinguant ainsi sur le marché mondial du cannabis médical. Les entreprises du Lesotho ont investi des millionsça vient de ddollars en installations de culture et d'exportation, attirant les investisseurs étrangers et créant des emplois locaux. Au Malawi, le gouvernement a égalementém promeut la production industrielle de chanvre en tant qu'activité stratégiqueégy pour diversifier l’économie agricole et accroître les exportations. À Zimbahmais la loition de 2018 a autorisé la culture du cannabis à des fins médicaleséscientifique et scientifique, créant de nouvelles opportunités pour les agriculteurs et les investisseurs du pays.

Pas de feu vert pour ceux qui opèrent en zone grise

L’horizon du futur est peut-être prometteur, mais le présent éblouit déjà une réalité comparable à celle des États légalisés, comme la Californie. Alça vient de jIl existe une industrie de produits CBD bien développée, l’Afrique du Sud possède plusieurs fermes de culture légales, la plupart destinées à l’exportation. Mais é Le marché des loisirs est l’un des plus prospères, opérant en grande partie dans la zone grise de la loi. Depuis 2018, date à laquelle la culture, l’usage et la possession ont été dépénalisés, de nombreux clubs sociaux de cannabis ont vu le jour. Bien que le système des clubs soit encore fortement critiqué, ce modèle a prospéré en Afrique du Sud. On estime qu'aujourd'hui plus de 300 clubs sont répartis à travers le pays, plaçant des enseignes lumineuses dans le paysage urbain. Actuellement, le cannabis est relativement normalisé dans le contexte sud-africain, étant considéré comme le nouveau tabac.

Comme en Espagne et en Allemagne, les clubs de cannabis en Afrique du Sud fonctionnent selon un système d'adhésion et se basent sur l'article de loi qui autorise l'échange de cannabis entre producteurs et utilisateurs adultes. La prémisse é ce paiement dans ces clubs é effectué par le service de culture et d'administration, et non par l'usine elle-même. Dans les clubs sud-africains é possVous pouvez trouver différents types de produits, notamment des boissons au THC, des produits comestibles et des dérivés d'extraction sophistiqués, tous produits localement. Ces produits n'ont aucune licence, enregistrement ou contrôle de qualité.

Contrairement à l'Allemagne qui réglementait l'existence des clubs, la nouvelle loi sud-africaine ne faisait aucune mention de ces établissements, qui existent déjà à grande échelle dans le pays. Selon l'avocat Shaad Vayej, la perspective é que les clubs continueront à bénéficier de cet article, mais tout dépendra de l'interprétation de la loi par les juges. La vérité é que la commercialisation du cannabis est toujours é interdit et les clubs doivent en être très conscients.

La légalisation n'a pas encoreou estest terminé et les clubs ne sont peut-être pas le modèle réglementaire à suivre dans le monde, mais la signature du CfPPA é une étape historique, car l'Afrique du Sud ouvre ainsi la voie à une approche plus moderne et scientifique du cannabis et place l'Afrique du Sud sur la carte de la tendance mondiale à la légalisation.o.

 

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[Avertissement : veuillez noter que ce texte a été initialement rédigé en portugais et est traduit en anglais et dans d'autres langues à l'aide d'un traducteur automatique. Certains mots peuvent différer de l'original et des fautes de frappe ou des erreurs peuvent survenir dans d'autres langues.]

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Titulaire d'une licence en journalisme et d'une maîtrise en études sur le genre et le développement à l'Institut d'études internationales et du développement de Genève, en Suisse, Larissa Barbosa est une journaliste brésilienne basée en France. Au cours de sa carrière, il a principalement écrit sur les droits humains, le développement et les mouvements sociaux. Il y a quelques années, elle a commencé à étudier et à écrire sur l'industrie du cannabis et s'est également profondément intéressée aux psychédéliques. Larissa pense qu'une bonne communication et un bon journalisme sont essentiels à une meilleure compréhension de la science du cannabis et des psychédéliques, afin de changer l'opinion publique et de réduire la stigmatisation.

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