[PARERE] Una cronologia degli eventi legati alla canapa in Portogallo

Il decorso del disturbo

Nel 2018, la nostra cooperativa e molti altri agricoltori hanno coltivato la canapa in Portogallo senza problemi, ottenendo una semplice autorizzazione dalla DGAV, indicando l'ubicazione dell'appezzamento, la varietà di semi e la data di inizio della semina. La DGAV ha approvato i vari ordini previo controllo dei sacchi di semi.

Il 15 gennaio 2019 è stata pubblicata una nuova legge (Decreto Legge 8/2019) che mirava principalmente a regolamentare l'industria della cannabis medica in Portogallo. Nell'ultimo paragrafo, la legge menziona anche gli usi industriali dell'impianto Cannabis sativa L. (che include le varietà di canapa approvate ed elencate nel catalogo delle varietà dell'UE). 

La legge menziona anche un'ordinanza straordinaria che regolerà gli usi industriali. Sebbene la legislazione non sia pubblicata, INFARMED è responsabile dell'interpretazione della legislazione per l'autorizzazione della canapa industriale.

Siamo stati ignorati da DGAV e INFARMED quando li abbiamo contattati via e-mail nel mese di febbraio e quando abbiamo finalmente scritto una lettera pubblica al governo, che è stata pubblicata il 7 marzo.

Dopo la lettera, abbiamo finalmente avuto un incontro con INFARMED, a Lisbona, il 4 aprile, e ci è stato detto che si rifiutavano di assumersi la responsabilità. La canapa industriale ai suoi occhi era opera di DGAV. Lo stesso giorno, ci siamo rivolti alla DGAV, che a sua volta ha bloccato qualsiasi autorizzazione per la coltivazione della canapa in Portogallo nel 2019, sottolineando la legislazione mancante come motivo e delegando la responsabilità a INFARMED. 

Abbiamo lanciato diversi reclami ufficiali contro DGAV. Tramite i nostri contatti presso l'EIHA (Associazione europea della canapa industriale), abbiamo anche inviato lettere ad alcuni deputati portoghesi a Bruxelles, informati che lo stato delle cose viola gli accordi tra il Portogallo e l'UE. 

Le leggi dell'UE stabiliscono chiaramente il libero accesso ai mercati della canapa e persino l'istituzione di un regime comunitario di sovvenzioni per la fibra di canapa. Le informazioni sono state inoltre inviate per iscritto al Segretario di Stato per l'Agricoltura nonché tramite telefonata direttamente in ufficio. Hanno riconosciuto e accusato la ricezione dei messaggi e hanno ignorato i problemi dei coltivatori di canapa in modo molto condiscendente.

Dopo di che, i contatti regolari con la DGAV si sono conclusi sempre con la stessa risposta: erano in attesa dell'ordinanza e non erano disposti a trattare le autorizzazioni. Abbiamo cercato di stabilire una via volontaria che ci consentisse di crescere secondo le normative dell'UE con il supporto delle ispezioni sulle sementi. Abbiamo contattato un tecnico qualificato a Figueira da Foz che inizialmente era disposto a confermare solo lo stato dei sacchi di semi (in termini di conformità) senza rilasciare alcuna forma di autorizzazione. Abbiamo inserito nel modulo una frase che solleva espressamente l'ispettore delle sementi da ogni responsabilità. L'ispettore inizialmente era disposto a lavorare con noi, ma in una successiva chiamata si è ritirato dopo aver ricevuto una chiamata dalla DGAV a Lisbona, minacciandolo delle conseguenze se avesse lavorato con noi.

Risultati di un questionario per la comunità dei coltivatori di canapa

Ai primi di giugno Lusicanna ha effettuato un censimento per valutare la situazione. Il censimento conteneva domande circa lo scopo previsto per la coltivazione della canapa, la superficie coltivata e la valutazione della condotta e dell'azione del governo e delle sue agenzie. La superficie media di crescita è stata di 2 ettari per agricoltore. Il censimento mostra anche che, tra la comunità della canapa, c'è una certa confusione sui limiti della distinzione tra cannabis medicinale e canapa, una situazione con pochissima espressività.

Di seguito sono riportati i risultati:

Quale danno è causato dall'impedimento?

Finora, sono sorti i seguenti problemi a seguito dell'impedimento relativo ai permessi di canapa per coloro interessati alla coltivazione della canapa nel 2019:

• Mancanza di raccolto, che costituisce una perdita media di 30.000 euro per ettaro;
• Mancanza di sviluppo aziendale per ogni agricoltore, difficile da quantificare ma probabilmente compresa tra 100.000 e 200.000 euro;
• Ritardo dei protocolli di ricerca sulla canapa industriale nell'ambito di un accordo di cooperazione IPCB con la cooperativa di Lusicanna oltre il punto in cui l'istituto è stato in grado di implementare culture di prova;
• Danni alla reputazione del Portogallo nella comunità internazionale della canapa industriale;

Se i coltivatori di canapa decidessero di sporgere denuncia a Bruxelles, il Portogallo potrebbe subire milioni di euro di danni a causa della mancanza di vendite e della perdita di opportunità commerciali e di sviluppo. gli agricoltori hanno un'eccellente opportunità per vincere questa causa. 

Restano i dubbi sulla capacità dei produttori di canapa in Portogallo di stare al passo con la rapida evoluzione del mercato, anche con il rilascio dei permessi per il 2020, visto che il clima di insicurezza per gli investitori aumenta per ovvie ragioni.

È chiaro che la principale vittima di questa assurdità è il popolo portoghese. L'idea di reintrodurre la canapa come coltura diffusa è prevista per aiutare il Paese a più livelli:

• Portare un nuovo raccolto da reddito agli agricoltori portoghesi in difficoltà;
• Fornire ai giovani un motivo valido per restare o tornare nelle zone rurali e contribuire così a combattere l'invecchiamento eccessivo e lo svuotamento delle campagne;
• Creare una nuova industria di trasformazione della canapa con molte migliaia di posti di lavoro;
• Diminuire l'impronta di CO2 del paese utilizzando la canapa per carta e materiali da costruzione;
• Sostituire alcune piantagioni di eucalipto con la canapa, che utilizza meno acqua e produce cinque volte più cellulosa, riducendo notevolmente il rischio di incendio;

Quali sono le ragioni di questo impedimento della canapa in Portogallo? 

A questo punto, la situazione è aperta all'interpretazione. Una visione favorevole degli eventi sarebbe che il Segretario di Stato per l'agricoltura, Luís Medeiros Vieira, si sia ammalato per due mesi durante la primavera, ma sembra già in buona salute. Un altro fattore che può contribuire al problema può essere la semplice incompetenza da parte degli enti regolatori coinvolti (DGAV, INFARMED e Ministero dell'Agricoltura). 

Nessuno di questi motivi giustificherà un comportamento condiscendente nei confronti dei coltivatori di canapa e della loro situazione, ma rende la situazione almeno comprensibile. Tuttavia, quando abbiamo a che fare con le agenzie, proviamo un certo disagio e persino paura da parte loro. 

Questo suggerisce un'altra teoria. Poiché le società di cannabis medica erano fortemente favorite dal governo portoghese, è possibile che siano riuscite a influenzare la burocrazia per bloccare la canapa. Questo non è un presupposto irragionevole se si considera che Ângelo Correia, co-fondatore di PSD ed ex ministro degli affari interni, detiene il 40% delle azioni di TerraVerde (una società di cannabis medica in Israele) (Fonte dn.pt) o Jaime Gama, l'ex presidente dell'Assemblea della Repubblica è un consulente per Tilray Portugal, una filiale di una società canadese di cannabis medicinale (fonte: public.pt). 

Quali sono i motivi per cui queste aziende si connettono con personalità con legami politici, se non per questi motivi? E dato lo stato attuale del Portogallo quando si tratta di corruzione, l'idea potrebbe non essere molto improbabile. Il rapporto GAN sulla corruzione del Portogallo (un'organizzazione anti-corruzione) afferma:

“Sebbene il Paese abbia compiuto progressi significativi nell'ultimo decennio, i ricorrenti scandali di corruzione che hanno coinvolto politici di alto livello, amministratori locali e aziende che abusano di fondi pubblici hanno rivelato che la lotta alla corruzione e all'abuso di potere è stata alquanto inefficace in Portogallo. "(Fonte ganintegrity.com)

Ma perché le industrie della cannabis medica sono interessate a bloccare la canapa industriale? La spiegazione è semplice. Le condizioni per l'impianto sono buone in Portogallo, per non parlare eccellenti. Le aziende di cannabis medica vogliono guadagnare quanto più denaro possibile risparmiando sui costi dell'operazione. Il modo più economico per coltivare è nei campi, all'aperto. 

Perché questo è un problema con la canapa industriale? Perché la canapa industriale sarà in grado di impollinare le piantagioni per scopi medicinali, il che comporterebbe la comparsa di semi nelle loro piantagioni di cannabis femminizzate, il che costerà loro denaro. Ovviamente il problema potrebbe essere risolto coltivando in serra con filtri adeguati. In questo modo, la canapa e la cannabis medicinale possono coesistere pacificamente. Ovviamente sarà sempre più economico tirare le fila dietro le quinte.

Lasciamo la conclusione finale allo stimato lettore.