La Germania vuole legalizzare la cannabis con autocoltivazione fino a 3 piante e club sociali

La Germania ha presentato oggi i punti chiave (Eckpunkte) della sua proposta per la legalizzazione del consumo di cannabis da parte degli adulti nel paese. La fornitura controllata di cannabis ricreativa agli adulti di età superiore ai 18 anni dovrebbe basarsi su un modello a 2 pilastri: coltivazione domestica privata e comunitaria, non commerciale; e il progetto modello regionale, con filiere commerciali. Sarà autorizzata l'autocoltivazione fino a 3 piante e saranno autorizzati anche circoli sociali fino a 500 iscritti, con la possibilità di distribuire cloni e semi ai soci. Il limite per l'acquisto e il trasporto di fiori di cannabis è di 25 grammi al giorno e 50 grammi al mese. Il limite di THC non è stato ancora definito.

Sulla base dell'accordo di coalizione del 2021, il governo federale ha presentato i punti chiave per l'introduzione della vendita controllata di cannabis agli adulti per scopi ricreativi nei negozi autorizzati. Secondo il documento diffuso oggi dal governo tedesco, l'obiettivo è "controllare la qualità, prevenire la trasmissione di sostanze contaminate, garantire la migliore tutela possibile dei minori e della salute dei consumatori e frenare il mercato illecito".

Come spiegato nei punti chiave, il governo federale ha anche esaminato e valutato i requisiti del diritto europeo e internazionale e ha chiarito nel documento che il quadro del diritto internazionale ed europeo deve essere preso in considerazione nell'attuazione del progetto di coalizione. In tale contesto, i ministeri federali coinvolti nel progetto cannabis hanno scambiato opinioni con la Commissione dell'Unione europea a Bruxelles alla fine del 2022 e, in linea con le responsabilità tecniche, hanno incorporato le loro conclusioni nei lavori in corso e nel coordinamento del governo federale.

La fornitura controllata di cannabis ricreativa agli adulti dovrebbe basarsi su un modello a 2 pilastri:

1° pilastro: Autocoltivazione privata e comunitaria, non commerciale

•  Le associazioni senza scopo di lucro possono, nell'ambito di quadri legali ristretti e chiaramente definiti, coltivare congiuntamente cannabis per scopi ricreativi e venderla ai membri per il proprio consumo. I membri dovrebbero partecipare il più attivamente possibile all'associazione. È consentita la partecipazione di dipendenti di associazioni alla coltivazione, ma è esclusa l'assunzione di terzi per la coltivazione.
• Le condizioni quadro per la manipolazione sono regolate dalla legge.
• Oltre alla cannabis ricreativa raccolta, i membri possono anche ricevere semi germogliati e cloni dall'associazione per l'auto-coltivazione. Si sta valutando se e come i semi e/o le piantine per la coltivazione privata possano essere ottenuti dalle associazioni a prezzo di costo senza che l'appartenenza all'associazione sia un prerequisito.
• L'approvazione e il monitoraggio sono effettuati dalle autorità statali in merito al rispetto dei requisiti quantitativi, qualitativi e di tutela dei minori e con controlli e visite sul posto. I dati personali raccolti dalle associazioni in relazione alla vendita di cannabis ricreativa, semi e piantine ai membri non possono essere trasmessi a terzi non autorizzati o utilizzati per altri scopi. È vietata l'appartenenza a più associazioni.
• Sono possibili multe, cancellazione dalla registrazione o multe/reclusione per reati multipli.
• Le quantità coltivate e raccolte sono finalizzate a soddisfare la domanda. Sono previsti obblighi di rendicontazione e documentazione per le quantità prodotte e consegnate. C'è un divieto di importazione o esportazione di cannabis ricreativa.
• Le quote associative coprono il prezzo di costo, scalato in base alla quantità fornita (possibilmente con una quota base fissa e un importo aggiuntivo per grammo fornito).
• Il numero di membri per associazione è limitato a un massimo di 500 con un'età minima di 18 anni e domicilio o residenza abituale in Germania. Il numero di associazioni può essere limitato dalla densità della popolazione.
• L'associazione può essere amministrata solo da persone fisiche di cui sia stata accertata l'idoneità. L'associazione è gestita secondo i principi del diritto associativo. La responsabilità personale del consiglio di amministrazione dell'associazione in caso di danno patrimoniale o violazione degli obblighi ufficiali sorge solo in caso di dolo o colpa grave.
• Consente l'acquisizione di sementi per la (prima) coltivazione in associazione. Si sta studiando la possibilità di importare sementi da paesi terzi.
• La vendita di cannabis raccolta (fiori) è consentita solo ai membri; nessuna divulgazione a terzi; max. 25g di cannabis al giorno, max. 50 g al mese, max. 7 semi o 5 piantine al mese. La distribuzione per gli adolescenti sotto i 21 anni è limitata a un importo di 30 g al mese, oltre a un limite per il contenuto consentito di THC (limite da chiarire). Ciò dovrebbe riflettersi nella selezione delle varietà.
• Si sta esaminando se e come i semi e le piantine possono essere scambiati liberamente tra le associazioni ai fini della garanzia della qualità.
• Le specifiche di qualità si applicano alla coltivazione comunitaria (in particolare il divieto di additivi o miscele come tabacco o aromi, specifiche relative ai pesticidi, nessun cannabinoide sintetico).
• Una consegna è solo in forma pura (fiori o resina) in confezione neutra o rilasciata con informazioni allegate sul prodotto (varietà, compreso il suo solito contenuto medio di THC e contenuto di altri cannabinoidi come il CBD), dosaggio e applicazione, nonché i rischi centri di consumo e centri di consulenza.
• È vietata la consumazione nei locali dell'associazione, nonché la consumazione pubblica in prossimità di scuole, asili, ecc. e nelle aree pedonali fino alle 20:00.
• Allo stesso tempo, è vietata la vendita di alcol, tabacco o altri stimolanti e intossicanti.
• L'accesso è consentito solo agli adulti con un rigoroso requisito di controllo dell'età.
• Valgono le condizioni per la tutela e la prevenzione dei minori. Da designare a cura dell'associazione: Gli addetti alla protezione dei minori, alle dipendenze e alla prevenzione hanno comprovata esperienza; è obbligatoria la collaborazione con il locale centro di prevenzione o di consulenza per la tossicodipendenza e una distanza minima da scuole, asili o simili.
• C'è un divieto generale di pubblicità per le associazioni e per la cannabis. Le informazioni fattuali sono consentite.
• Misure di protezione minime (ad es. impianti antieffrazione, recinzioni) impediscono l'accesso di terzi non autorizzati.
• Il possesso senza penalità (portare in pubblico) è possibile per il consumo personale fino a 25 g; Sono previste penali per la detenzione eccedente, per commercio e vendita a non soci ea bambini e giovani, nonché per la vendita di cose non coltivate nelle associazioni stesse.
• I valori limite nel traffico stradale, marittimo e aereo sono verificati con il coinvolgimento di apposite commissioni specializzate. I regolamenti sull'ammissibilità della guida sotto l'effetto della cannabis si basano esclusivamente sui requisiti di sicurezza stradale.
• La coltivazione privata non punibile comprende un massimo di 3 piante con fiori femminizzati e deve essere protetta dall'accesso di bambini e giovani.
• Sarà possibile escludere dal registro federale centrale le condanne iscritte esclusivamente per fatti relativi alla cannabis, per i quali la legge non prevede più sanzioni in futuro (possesso fino a 25 g/proprietà di coltivazione fino a un massimo di 3 piante con fiori femminizzati). Con l'entrata in vigore della legge, le indagini in corso ei procedimenti penali relativi a tali fatti si concluderanno con le opzioni già previste dal codice di procedura penale.
• L'ambito di applicazione della legge federale sulla protezione senza fumo viene esteso per includere il fumo di prodotti correlati alla cannabis; deve essere garantita una protezione aggiuntiva per i non fumatori secondo la normativa sul tabacco.
• È obbligatoria la partecipazione a programmi di intervento precoce e prevenzione per i minori in caso di possesso o consumo di cannabis.
• Dopo 4 anni, le specifiche del Pilastro 1 saranno valutate con l'obiettivo di esaminare possibili adeguamenti in relazione alla salute e alla tutela dei giovani, nonché ridurre il commercio illecito. Vanno inoltre attuate le disposizioni in materia di tutela dei giovani e della salute formulate nel documento dei punti fondamentali del 26 ottobre 2022. L'intenzione è di concepire questa proposta di regolamento in modo tale da non far scattare alcun obbligo di notifica e nessun obbligo di approvazione da parte del Bundesrat.

2° pilastro: progetto modello regionale con filiere commerciali

Nella fase successiva verso la regolamentazione nazionale, il secondo pilastro implementa gli altri approcci nel documento sui punti chiave del 26 ottobre 2022, inclusa una valutazione come modello scientificamente progettato, regionale e con limiti di tempo: le aziende interromperanno la produzione, le vendite e distribuzione in negozi specializzati in cannabis ricreativa per adulti all'interno di una struttura autorizzata e controllata dal governo. Con questo pilastro si possono esaminare scientificamente gli effetti di una filiera commerciale sulla salute e la protezione dei giovani, oltre che sul mercato nero.

• La durata del progetto è di 5 anni dalla filiera stabilita.
• Esiste una restrizione geografica per i luoghi di sbarco e i residenti adulti di alcuni distretti/città in diversi stati federali (approccio Opt-in).
• A norma di legge, l'autorizzazione alla vendita di alimenti è al vaglio secondo rigide norme a tutela della salute e dei giovani.
• Il modello è scientificamente monitorato e valutato. I risultati sono messi a disposizione dei partner europei e della Commissione europea.
• La protezione della salute e dei giovani segue anche il documento sui punti chiave del 26 ottobre 2022. Questa parte della bozza rimarrà probabilmente soggetta a notifica.

3. Procedura aggiuntiva

Nell'attuare il modello dei 2 pilastri, la Confederazione si basa sul proprio quadro giuridico internazionale ed europeo. Farà riferimento alla dichiarazione interpretativa emessa nel 1993, quando la Convenzione delle Nazioni Unite del 1988 è stata ratificata presso i competenti organi delle Nazioni Unite, e rilascerà una dichiarazione in cui dichiara che il progetto è compatibile con lo scopo e i requisiti legali della Convenzione. l'ONU. Sarà inoltre importante un coordinamento stretto e trasparente con i partner europei. I dipartimenti federali stanno lavorando a tutte le parti del progetto nell'ambito delle rispettive responsabilità sotto la guida generale del BMG. Entrambi i pilastri sono incarnati in progetti di legge concreti, con il progetto di lavoro del pilastro 1 presentato all'inizio di aprile 2023, seguito dal progetto di legge del pilastro 2. La protezione dei minori in altri paesi è presa in considerazione in entrambi i pilastri. Allo stesso tempo, il Governo Federale continua i suoi sforzi (soprattutto attraverso missioni diplomatiche all'estero) per promuovere i suoi approcci presso i partner europei e sta anche valutando la misura in cui l'iniziativa sarà possibile per un numero sufficiente di Stati membri dell'UE, al fine di conformarsi al pertinente quadro giuridico dell'UE a medio termine, per essere più flessibili e sviluppate.