L'HHC sta per essere classificato come narcotico secondo il diritto internazionale?

La Commissione delle Nazioni Unite sugli stupefacenti (CND) si riunirà a Vienna a marzo per discutere di un punto all'ordine del giorno che avrà conseguenze significative per l'industria mondiale dei cannabinoidi: se l'esaidrocannabinolo (HHC) debba essere incluso nella Tabella II della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope. E un grande blocco di elettori – l’Unione Europea – ha già reso chiara la propria intenzione. Se l'HHC venisse tenuto sotto controllo, ci sarebbero molte conseguenze diverse per il cannabinoide: alcune sarebbero molto dirette, mentre altre potrebbero non essere ancora note.

L'HHC rappresenterebbe solo il secondo cannabinoide naturale, oltre al THC, ad essere specificamente classificato secondo il diritto internazionale. (Sebbene vi sia un certo dibattito se l'HHC possa essere considerato un cannabinoide naturale, gli scienziati affermano di aver individuato tracce di HHC nella pianta di cannabis.)

Se l'HHC venisse programmato, tutti i 184 paesi firmatari della convenzione sarebbero obbligati a limitarne l'uso a scopi scientifici e medici. Ciò includerebbe l'obbligo di prescrizione medica per la fornitura del farmaco e un regime di licenze per la sua produzione e distribuzione.

Poiché l'HHC è attualmente venduto come prodotto ricreativo, questa restrizione agirebbe di fatto come un divieto internazionale sul cannabinoide.

È chiaro, tuttavia, che non tutti i Paesi prendono sul serio gli obblighi derivanti dalle convenzioni ONU come altri. L'Organo internazionale per il controllo degli stupefacenti (INCB), che monitora il rispetto dei trattati delle Nazioni Unite sulla droga, ha inviato numerose lettere in cui esprime preoccupazione per la legalizzazione della cannabis per scopi non medici, come nel caso della legalizzazione della cannabis a scopo ricreativo in Canada. Tuttavia, poiché l'INCB (International Narcotics Control Board) non ha i mezzi per far rispettare la legge, paesi come il Canada, l'Uruguay e persino gli Stati Uniti sono sfuggiti a qualsiasi ripercussione per aver consentito l'uso non medico della cannabis all'interno dei loro confini.

L'ascesa e il declino dell'HHC in Europa

Come ha fatto un cannabinoide relativamente sconosciuto fino a pochi anni fa ad arrivare sulla scena mondiale così rapidamente? La risposta si trova in Europa.

L'HHC è emerso sulla scena europea intorno al 2021, a causa di lacune nella normativa che non proibivano chiaramente questo cannabinoide poco conosciuto. La maggior parte dei paesi europei aveva già vietato il THC e tutti i suoi derivati, a differenza degli Stati Uniti, che hanno legalizzato a livello federale tutti i cannabinoidi derivati ​​dalla canapa attraverso il Farm Bill del 2018.

Questa differenza tra le leggi europee e americane ha creato uno scenario in cui molti operatori del settore della canapa con sede negli Stati Uniti hanno potuto esportare e commercializzare legalmente i prodotti HHC in tutta Europa. Le autorità nazionali in Europa hanno individuato questi prodotti sul mercato e hanno espresso le loro preoccupazioni, ma non hanno potuto fare molto senza emanare nuove normative.

L'HHC è giunto all'attenzione dell'Agenzia europea per i medicinali (EUDA) quando è stato rilevato per la prima volta dal sistema di allerta precoce dell'UE. Ciò ha portato l'EUDA a pubblicare un rapporto tecnico nel 2023. Sebbene l'EUDA non abbia formulato alcuna raccomandazione su come regolamentare l'HHC, è stata attentamente monitorata dall'EUDA come nuova sostanza psicoattiva sin dal suo arrivo in Europa.

Molti paesi europei hanno iniziato a vietare l'HHC rapidamente, a partire dalla Lituania alla fine del 2022. Alla fine, paesi europei più grandi come Francia e Italia si sono aggiunti alla lista dei paesi vietati. Paesi come la Germania e la Repubblica Ceca hanno valutato l'opportunità di adottare un approccio diverso, prendendo in considerazione la regolamentazione dell'HHC, ma hanno finito per vietarlo anch'essi. Con l'emanazione di divieti nazionali sull'HHC da parte di un numero sempre maggiore di paesi europei, il problema è diventato meno sentito in tutta Europa.

Tuttavia, il Comitato di esperti sulla tossicodipendenza (ECDD) dell'Organizzazione mondiale della sanità ha condotto una revisione critica dell'HHC e ha raccomandato che venga incluso nella Tabella II della Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope nell'ottobre 2024.

Poi, il 13 gennaio, la Commissione europea, che è il braccio esecutivo dell'UE, ha seguito l'esempio dell'ECDD e ha emesso una raccomandazione per programmare l'HHC prima del voto di marzo. Poiché l'UE non è membro delle Convenzioni ONU, obbliga i suoi stati membri a votare in blocco sulle sue raccomandazioni. (Di recente, infatti, l'UE ha intentato un'azione legale contro l'Ungheria per aver votato contro la posizione dell'UE sulla riclassificazione della cannabis ai sensi della Convenzione unica delle Nazioni Unite.)

Le posizioni dell'OMS e dell'UE non solo aumentano significativamente la probabilità che l'HHC venga programmato, ma potrebbero anche portare al suo divieto in tutta l'UE. Ciò è dovuto al fatto che la decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio, che definisce la politica dell'UE in materia di droga, include specificamente nella sua definizione di "stupefacenti" le sostanze elencate nella Convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope. Pertanto, se l'HHC fosse contemplato dalla Convenzione delle Nazioni Unite, sarebbe consentito nell'UE solo per scopi medici o scientifici.

Sebbene quasi tutti gli Stati membri dell’UE, eccetto forse la Croazia, abbiano effettivamente vietato l’HHC tramite la legislazione nazionale, la sua classificazione nella tabella segnerebbe una fine clamorosa e drammatica del percorso dell’HHC in Europa.

Filiali fuori dall'Europa

Mentre l'impatto della programmazione HHC è chiaro in Europa, non lo è altrettanto in altre regioni. È improbabile che lo status dell'HHC negli Stati Uniti cambi, poiché le autorità federali generalmente consentono agli stati di regolamentare la cannabis e i cannabinoidi in modo indipendente. Inoltre, con il Farm Bill del 2018 che ha legalizzato tutti i derivati ​​della canapa, i cannabinoidi e gli isomeri, l'HHC rimane legale secondo la legge federale degli Stati Uniti fintantoché deriva dalla canapa. Sebbene sia possibile che il Congresso tenga conto della programmazione HHC delle Nazioni Unite quando approva una nuova legge sull’agricoltura, sembra altamente improbabile che ciò avrà un impatto.

L'inclusione dell'HHC nella convenzione ONU potrebbe avere un impatto in luoghi come il Messico, dove esiste in una zona grigia dal punto di vista legale e non regolamentato. Le autorità messicane potrebbero adottare un approccio più severo se l'HHC fosse disciplinato dal diritto internazionale.

In generale, il Nord America e l'Europa hanno adottato le politiche più liberali nei confronti dei cannabinoidi, quindi l'effetto di un possibile programma HHC potrebbe non essere così significativo al di fuori di questi continenti; Molti Paesi hanno già introdotto divieti effettivi contro l'HHC basati su leggi restrittive sui cannabinoidi o sugli estratti di cannabis.

Non c'è dubbio che il gioco del "whack-a-mole" continuerà, sia a livello regionale che globale. Esistono già molti cannabinoidi sintetici o semisintetici che cercano di colmare il vuoto lasciato dai divieti dell'HHC.

Come minimo, l'HHC ha predisposto i meccanismi per il controllo dei nuovi cannabinoidi psicoattivi da parte delle autorità nazionali, regionali e globali e ha creato un precedente su come tali meccanismi possono essere utilizzati per rilevarli, esaminarli e controllarli.

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Nota dell'editore: questo articolo è stato originariamente pubblicato sul blog 'Kight sulla cannabised è stato scritto da Anthony Traurig, avvocato dello studio legale Kight Law specializzato nella regolamentazione internazionale della cannabis. "Kight on Cannabis" è un blog creato e gestito dall'avvocato Rod Kight e si propone di affrontare un'ampia gamma di questioni legali che hanno un impatto sul settore della cannabis, sia negli Stati Uniti che a livello internazionale.

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Antonio Traurig

Contributore at CannIntelligenza |  + postBio

Anthony Traurig è consulente legale per la regolamentazione della cannabis a livello globale. Con sede a Barcellona, ​​in Spagna, Anthony fornisce da molti anni consulenza ai clienti in materia di espansione nei mercati internazionali in qualità di analista legale senior presso CannIntelligence e continua a collaborare con loro in qualità di consulente senior. Lavora anche come consulente legale presso Kight Law, uno studio legale con sede negli Stati Uniti che rappresenta clienti interessati alla cannabis in tutto il mondo. Anthony ha collaborato con aziende di tutte le dimensioni e provenienti da ogni angolo del mondo, aiutandole a identificare mercati interessanti in cui espandersi, a comprendere i requisiti di ingresso nel mercato e a rimanere aggiornate sugli ultimi sviluppi nel settore globale della cannabis.

Anthony ha conseguito una laurea in Scienze Politiche presso la North Carolina State University e un dottorato in giurisprudenza presso la facoltà di giurisprudenza di Charleston, nella Carolina del Sud. Ha esercitato la professione forense per diversi anni nella Carolina del Nord come avvocato prima di trasferirsi in Spagna.

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