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Germania: le importazioni di cannabis aumentano del 400%. Il governo chiede alla Commissione europea di inasprire le norme di accesso

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Outubro 8, 2025

Laura Ramos

Foto: DR

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La Germania ha recentemente presentato alla Commissione Europea una proposta di legge che propone di inasprire i controlli sulle prescrizioni e sulla distribuzione di cannabis a scopo terapeutico nel Paese. Questo è un chiaro segnale dell'intenzione del governo di limitare le pratiche precedentemente facilitate dalla telemedicina, che ha causato un'impennata di circa il 400% delle importazioni di cannabis nel Paese, passando da 19 a 80 tonnellate. proposta è stato approvato oggi dal Consiglio dei ministri e ora spetta al Parlamento compiere il passo successivo.

Il governo tedesco ha sottoposto al meccanismo TRIS (notifica delle barriere normative) la disegno di legge che modifica il “Medizinal-Cannabisgesetz” (MedCanG) per frenare la crescita esponenziale delle prescrizioni e delle importazioni di fiori di cannabis per uso medicinale nel Paese. La notifica può essere effettuata tramite procedura d'urgenza, che consentirà periodi di moratoria più brevi.

Secondo la proposta pubblicata dal governo tedesco, “dDall'entrata in vigore della legge nell'aprile 2024, si è osservata una tendenza preoccupante per quanto riguarda il consumo di fiori di cannabis a scopo medicinale. Nella prima metà del 2025, le importazioni sono aumentate di oltre il 400% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso, passando da circa 19 a circa 80 tonnellate", si legge nel documento, che prosegue osservando che "questo aumento non è dovuto all'aumento della domanda tra i pazienti gravemente malati, poiché le prescrizioni mediche per i piani sanitari obbligatori aumentato solo di una percentuale a una cifra."

Il numero di prescrizioni nel sistema pubblico è aumentato di poco, il che suggerisce che gran parte della crescita sia avvenuta tramite prescrizioni private e piattaforme di telemedicina. Il governo interpreta questo fenomeno come prova di un uso eccessivo o abuso della connettività digitale per la fornitura di cannabis, con il rischio di confondere l'uso terapeutico con quello ricreativo.

Pertanto, l'obiettivo del disegno di legge è quello di "correggere queste tendenze negative, garantendo al contempo la fornitura di cannabis terapeutica ai pazienti affetti da gravi malattie".

La Ministra Federale della Salute, Nina Warken, ha aggiunto che "la cannabis terapeutica è un medicinale soggetto a prescrizione medica e non un prodotto per scopi puramente ricreativi. Il massiccio aumento delle importazioni di cannabis e la pratica della prescrizione online senza alcun contatto medico personale richiedono un'azione politica. L'uso della cannabis per scopi terapeutici deve essere regolarmente chiarito tramite un colloquio diretto tra medico e paziente. Vieteremo l'uso improprio delle prescrizioni online. Per i pazienti che fanno affidamento sulla cannabis terapeutica per scopi terapeutici, la fornitura continuerà a essere garantita", ha spiegato.

Principali modifiche proposte dal governo tedesco:

Contatto faccia a faccia obbligatorio
La nuova bozza di legge prevede che la prescrizione iniziale di fiori di cannabis avvenga solo dopo un colloquio di persona tra medico e paziente, in ambulatorio o durante una visita domiciliare. Ciò richiede la valutazione dello stato di salute del paziente, delle sue condizioni mediche e degli altri farmaci assunti, il che generalmente richiede un'attenta anamnesi e un esame obiettivo. Inoltre, è necessario ottenere informazioni costanti sul rischio di dipendenza e sulle potenziali conseguenze fisiche o psicologiche del consumo, che possono variare a seconda dell'entità e della durata dell'uso.
Divieto di invio per posta
La proposta elimina la possibilità di distribuire fiori di cannabis per posta, sostenendo che la natura informativa, di consulenza e di supervisione farmaceutica richiede l'assistenza diretta al paziente. Tuttavia, le "Botendienst" (consegne effettuate dalle farmacie locali sotto la loro responsabilità) continueranno a essere consentite.
Uso medico e scientifico solo in sperimentazioni cliniche formali
La proposta chiarisce inoltre che gli usi definiti “medico-scientifici” dovrebbero essere limitati alle sperimentazioni cliniche formali, impedendo la giustificazione di iniziative sperimentali sotto etichette scientifiche informali.

Procedura legislativa e rischi legali

Per ora, il progetto si trova nella fase di “Referentenentwurf” (consultazione amministrativa), in attesa dell’approvazione del Consiglio dei ministri (già avvenuta) e del successivo iter parlamentare.

La notifica TRIS n. 2025/0552/DE è stata registrata il 2 ottobre 2025. Il campo 11 del modulo TRIS, a cui la Germania ha risposto positivamente, indica il possibile ricorso a una procedura d'urgenza per derogare alla moratoria standard di tre mesi. Se convalidata dalla Commissione Europea, questa potrebbe accelerare la procedura.

Esistono analisi giuridiche che mettono in discussione la compatibilità di queste restrizioni con il diritto dell'UE, in particolare con la libertà di prestazione dei servizi e la proporzionalità delle restrizioni alla telemedicina.

Conseguenze e reazioni previste

Se approvate, le misure rappresenteranno un significativo inasprimento della politica tedesca sulla cannabis terapeutica, indebolendo i modelli di telemedicina e riducendo l'accesso digitale alla terapia. I pazienti dovranno ora fare affidamento su viaggi più frequenti e appuntamenti di persona. Dal punto di vista dei medici e delle piattaforme digitali, emergono critiche in merito alla libertà professionale e alla potenziale discriminazione normativa tra le pratiche nazionali ed europee.

Si discute anche se il governo abbia agito prematuramente interferendo con il processo di revisione normativa che avrebbe dovuto svolgersi nell'autunno del 2025, come stabilito nell'accordo di coalizione.

I prossimi passi

La Commissione europea esaminerà ora la notifica TRIS e deciderà se applicare o meno la procedura d'urgenza.
Possono essere presentati emendamenti al Parlamento tedesco e al Bundesrat e molti punti possono ancora essere modificati.
Sarà verificata la compatibilità con il diritto europeo, in particolare per quanto riguarda la fornitura transfrontaliera di servizi medici e la proporzionalità delle restrizioni.
Le organizzazioni dei pazienti, le associazioni mediche e le piattaforme di telemedicina dovrebbero partecipare alla fase di consultazione pubblica per suggerire modifiche.

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[Disclaimer: tieni presente che questo testo è stato originariamente scritto in portoghese ed è tradotto in inglese e in altre lingue utilizzando un traduttore automatico. Alcune parole potrebbero differire dall'originale e potrebbero verificarsi errori di battitura o errori in altre lingue.]

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Laura Ramos

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Laureata in Giornalismo presso l'Università di Coimbra, Laura Ramos ha conseguito un master in Fotografia ed è giornalista dal 1998. Vincitrice del Business of Cannabis Awards nella categoria "Giornalista dell'Anno 2024", Laura è stata corrispondente per il Jornal de Notícias a Roma e addetta stampa presso l'Ufficio del Ministro dell'Istruzione del XXI Governo portoghese. Ha una certificazione internazionale in Permacultura (PDC) e ha creato l'archivio fotografico di street art "Say What? Lisbon" @saywhatlisbon. Co-fondatrice e curatrice di CannaReporter® e coordinatrice di PTMC - Portugal Medical Cannabis, Laura ha diretto il documentario "Pacientes" e ha fatto parte del gruppo direttivo del primo Corso Post-Laurea in GxP per la Cannabis Medicinale in Portogallo, in collaborazione con il Laboratorio Militare e la Facoltà di Farmacia dell'Università di Lisbona.

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