דרום אפריקה: לגליזציה של תעשייה משגשגת ממילא

בשבועות שקדמו לבחירות לאסיפה הכללית בדרום אפריקה, ביום רביעי שעבר, ה-29 במאי, הייתה ציפייה חזקה שהנשיא, סיריל ראמאפוסה (ANC), יחתום לחוק על חוק הלגליזציה של קנאביס, המכונה מקומית דגה. רק נדודי השינהéבמהלך הבחירות הקשות ביותר בהיסטוריה שלאחר האפרטהייד בדרום אפריקה, הם הופתעו מהחדשות שהגיעו ביום שלישי בלילה (28 במאי): קצת לפני חצות, פרסמה הנשיאות הצהרה לפיה סיריל רמאפוסה חתם על חוק קנאביס למטרות פרטיות (CfPPA), שמכשיר החזקה, שימוש וגידול של קנאביס, וגם מוציא את הצמח לחלוטין מחוק הסמים והסחר בסמים (חוק סמים וסחר בסמים).

צעדת העולם ב-4 במאי, שגייסה מפגינים בעיקר בערים יוהנסבורג, דרבן וקייפטאון, חיזקה את ההתלהבות. אבל בשבוע של הבחירות פינתה האופטימיות את מקומה לתחושת תבוסה שהייתה כמעט בטוחה. ספקולציות העלו כי חוסר ההסכמה בין כמה קבוצות עם נקודות מכריעות בטקסט מנע את החתימה הנשיאותית. אבל החששות לא יאושרו.

בבוקר ה-29, יום ההצבעה, התחושה עדיין הייתה של הפתעה ושל קהות חושים מסויימת שניזונה מהשתיקה של התקשורת המקומית והבינלאומית. כולם חיכו לפרסום נוסח החוק שהגיע בשעת בוקר מאוחרת, ולהצהרות של גורמים משפיעים בענף. מירטל קלארק, מייסדת הארגון הלא ממשלתי שדות ירוקים לכולם ואחד הקולות הבולטים במאבק ללגליזציה, היה הראשון שהתבטא באופן רשמי, לאחר שקרא יותר מ-20 עמודים של חקיקת הקנאביס החדשה, הידועה יותר בשם דגה בדרום אפריקה.

לפני שנפגשה עם עיתונאים, מירטל שיתפה סרטון בן 20 דקות שבו, נרגש בעליל, היא הצהירה: "זה נכון, הנשיא חתם על זה אמש, והתחושה é מהרבה שםראה. נאאו é לגליזציה מוחלטת, אבל נכון לעכשיו אנחנו האומה האפריקאית הראשונה שמכשירה קנאביס, מקימה מסגרת חוקית לרגולציה שלו ומסירת קנאביס מרשימת החומרים האסורים".

ה'זוג דאגה' מירטל קלארק וג'ולס סטובס. צילום: ניקי ניומן

לגליזציה לא מסחרית כצעד ראשון

האקטיביזם של הדס, חלק מהמפורסם זוג דאגה, כמוזה התחיל כשהיא ובעלה נעצרו ב-2010 בגין גידול קנאביס בביתם של בני הזוג. במקום זאתéלאחר ששילמו ערבות, מירטל קלארק וג'וליאן סטובס החליטו להתריס נגד הצדק ולהילחם על שינוי חוקי הסמים בדרום אפריקה תוך דרישה מאוד ספציפית: חופש הפרט והזכות לפרטיות.

תהליך הלגליזציה בדרום אפריקה החל בשנת 2017, כאשר בית המשפט העליון ראה שזה בלתי חוקתי לאסור על מבוגרים לצרוך ולטפח קנאביס במרחבים הפרטיים שלהם, תוך הפרעה לתביעות הקשורות למקרים אלו. ההחלטה הזו אושר בשנת 2018, כאשר בית המשפט לחוקה חתם על הצעת חוק קנאביס למטרה פרטית מה שהפך את ההחזקה, השימוש והטיפוח של הצמח למבוגרים בתוך חללים פרטיים. אז הוטל על הפרלמנט לקבוע תקנותהוא מפרטל-ific וההנהלה היו 24 חודשים ליישם את השינויים הללו, שהגיעו לשיאם בחתימה על חקיקה חדשה זו.o.

ה-CfPPA מסדיר את הגידול, החזקה והשימוש בקנאביס על ידי מבוגרים במרחבים פרטיים. הגבולות עדיין יוגדרו בתיקוני הרפורמה. כל מכירה וצריכה בשטחים ציבוריים ובקרבת ילדים נותרות אסורות.

החוק החדש שמר על המאמר המאפשר שיתוף של קנאביס וגםéמ' של זרעים ושתילים בקרב מבוגרים, אך ללא כל תמורה בצורת כסף, מתנות, טובות הנאה וכו'. נקראה על ידי הנשיאות ללגליזציה לא מסחרית, הוכרזה כצעד ראשון בתהליך שיביא ללגליזציה מלאהo.

כלוליון בדיני תעבורה ועונשים חמורים

עוד עדכון חשוב é כלולשל קנאביס בחוק התעבורה, המאפשר הפעלת עונשים על אנשים שנוהגים בהשפעת החומר.לא מזמן.

עונשים למי שלא עומדים בחוק יכולים לנוע בין קנסות לé משפטי כלאO. מַךפעולות קלות, כגון חריגה ממגבלות החזקה וגידול או כשלים באחסון, יגררו קנסות. העבירות החמורות ביותר שנקבעו בחקיקה החדשה נוגעות למסחור ולהגנה על ילדים. עירוב ילדים בהחזקה, גידול או שימוש בחומר עלול לגרור עונשי מאסר של עדé 10 שנים.

רגולציה של שימוש רפואי והשפעה על שיטות מסורתיות

Aléיתר על כן, ה-CfPPA הציב את הסדרת השימוש הרפואי במסגרת סעיף 22 לחוק התרופות (חוק התרופות), הקובע את התנאים והדרישות לשימוש תרופתי בתרופות, לרבות הצורך במרשם רפואיéטיפ, רגולציה להובלה ואחסנה, והמינהלאו נשלט.

כמה סנגומות (או מרפאים) ב-The Cannabis Expo, בשנת 2023. צילום: לריסה ברבוסה | קנריפורטר

נקודה זו של החקיקה החדשה לא התקבלה יפה על ידי מרפאים מסורתיים (או מרפאים), ידוע כ 'סנגומות'. ייחוד בדרום אפריקה é שהשימוש הרפואי בקנאביס עדיין קשור מאוד אליו רפואה מסורתית. החוק החדשאינו מזכיר את הפרקטיקות הללו והסנגומות חשות שהצרכים והפרספקטיבות שלהם לא נשקלו כראוי בתהליך הניסוח.זה של החקיקהכאןo.

לדברי Snoux Poswa, מנהל של כמה קואופרטיבים וארגונים כפריים, כגון איגוד חגורת הקנאביס של מקנדולנד, החקיקה החדשה מביאה רגשות מעורבים. "מצד אחד é מקדמה לענף ואנו שמחים מאוד על הרגולציה, אבל החוק החדש הזה לא נוגע לנו, ילידים, שנוהגים להשתמש בצמח, וגם לא את מרפאים מסורתיים. האם זה שם é תקנה שנעשתה רק לשימוש אישי, היא מועילה למשתמש. נעדיין נצטרך להיות מודעים לאפשרויות הרדיפה בקהילות שלנו". פוסווה נזכר שבקהילות כפריות במקנדולנד (הקייפ המזרחי), למשל, שדות הקנאביס פתוחים והמפעל é מנורמל מאוד בקרב משפחות. שם, ילדים תמיד בסביבה ו é בלתי אפשרירמה לא חשפהאוֹתָם הצמח.

מירטל קלארק נזכרה שהאתגר באמת é גדול עבור קבוצות רבות, אבל הכי חשוב עכשיו é לעקוב מקרוב אחר שלבי הרגולציה ולהשתתף בתהליך של תיקון הרפורמה בחקיקה. לדברי קלארק, "הכי חשוב é אשר עתה בחוק, ומעתה הכל é posברמה, הכל ניתן להתאמה ולווסת."

קציר תקווה עם קנבוס תעשייתי

המגזר שבאמת ייהנה מהחקיקה החדשה é כנראה הגידול התעשייתי של המפ, אשר é נתפסת כהזדמנות לגוון את המשק החקלאידֶבֶק דרום אפריקה, לקדם צמיחה כלכלית בת קיימא, לייצר מקומות עבודה ולהקל על העוני הכפרי.

עורך דין שעד וייג' הדגיש את חשיבות ה-CfPPA בהקשר זה: "למרות שהוא אינו מתייחס ספציפית למסחור, החוק החדש מסיר את האפשרות להעמדה לדין פלילי על פי חוק הסמים עבור משקיעים ויזמים בתעשיית ההמפ". הוא הוסיף: "אמנם יש עוד דרך ארוכה לעבור להשגת תעשיית קנאביס מווסתת ומכילה, אבל זה éללא ספק, צעד חשוב בכיוון הנכון. ה-CfPPA מספק בסיס חוקי ברור לשימוש וגידול אישי של קנאביס, אשר é חיוני לבניית שוק מוסדר בעתיד".

גורם נוסף שיעזור להגביר את ההמפ התעשייתי é העובדה שהחוק רואה בקנאביס רק את החלק העליון הפורח של הצמח, החלק שמכיל הכי הרבה THC, כל השאר לא é נחשב לקנאביס וניתן לעיבוד ולמכירה. לדברי לינדה סיבוטו, מייסדת שותפה של האקדמיה לקנאביס של צ'יבה, בית ספר לקנאביס שבסיסו ביוהנסבורג, החוק החדש הזה פותח אינספור אפשרויות: "עכשיו אנחנו יכולים לחשוב על יצירת תשתית, ייצור ביו-פלסטיק קנבוס, מזון, מוצרי טקסטיל, וזה é מעודד מאוד עבור הכלכלה". בנימה של אופטימיות והומור מסוים, סיבוטו הצהיר שהיחידהבעיה היחידה היאיש קושי לייצר קנבוס עם מגבלת THC של 2% תחת השמש האפריקאית, אבל "זה é קל לנהל משא ומתן עם מי שיקבע את התקנות, נצטרך לקבל לפחות 5%", אמר.

לינדה סיבוטו, מייסדת שותפה של Cheeba Cannabis Academy, אומרת שהיא רוצה להעלות את רמת ה-THC המקסימלית של המפ ל-5% (כרגע המגבלה היא 2%)

Siboto גם נזכר שפיתוח זה של קנבוס תעשייתי é חשוב במיוחד בהקשר של מגמות אזוריות, שבהן מדינות בדרום אפריקהאפריקה כמו לסוטו, מלאווי וזימבábue tאומצה מדיניות לעידוד ייצור קנבוס וקנאביס לייצוא. לסוטו, למשל, הייתה המדינה האפריקאית הראשונה שאפשרה גידול קנאביס למטרות רפואיות בשנת 2017, כשהיא בלטה בשוק הקנאביס הרפואי העולמי. חברות בלסוטו השקיעו מיליוניםאתה מ-דדולרים במתקני גידול ויצוא, משיכת משקיעים זרים ויצירת מקומות עבודה מקומיים. במלאווי, גם הממשלהém מקדם ייצור קנבוס תעשייתי כאסטרטגיégy לגוון את הכלכלה החקלאית ולהגדיל את היצוא. בזמבהבוא, החוקשנת 2018 אפשרה גידול קנאביס למטרות רפואיותédic ומדעי, יצירת הזדמנויות חדשות עבור חקלאים ומשקיעים בארץ.

אין אור ירוק לאלו הפועלים באזור האפור

אופק העתיד אולי מבטיח, אבל ההווה כבר מסנוור מציאות הדומה למדינות חוקיות, כמו קליפורניה. אלזה מ-jיש תעשיית מוצרי CBD מפותחת, בדרום אפריקה יש כמה חוות גידול חוקיות, רובן ליצוא. אבל é שוק הפנאי הוא אחד המשגשגים ביותר, הפועל בעיקר בתחום האפור כביכול של החוק. מאז 2018, כאשר הגידול, השימוש וההחזקה הופללו, קמו מועדוני קנאביס חברתיים רבים. למרות שמערכת המועדונים עדיין זוכה לביקורת חריפה, המודל הזה שגשג בדרום אפריקה. ההערכה היא שכיום פרוסים יותר מ-300 מועדונים ברחבי המדינה, שמציבים שלטי ניאון בנוף העירוני. נכון לעכשיו, הקנאביס מנורמל יחסית בהקשר הדרום אפריקאי, ונחשב לטבק החדש.

כמו בספרד ובגרמניה, מועדוני קנאביס בדרום אפריקה פועלים תחת מערכת חברות ומבוססים על סעיף החוק המאפשר החלפת קנאביס בין מגדלים למשתמשים בוגרים. הנחת היסוד é התשלום הזה במועדונים האלה é נעשה על ידי שירות הגידול והניהול, ולא על ידי המפעל עצמו. במועדונים בדרום אפריקה é posאתה יכול למצוא סוגים שונים של מוצרים, כולל משקאות THC, מאכלים ונגזרות מיצוי מתוחכמות, כולם מיוצרים במקום. למוצרים אלו אין רישיון, רישום או בקרת איכות.

בניגוד לגרמניה, שהסדירה את קיומם של מועדונים, החוק הדרום אפריקאי החדש לא הזכיר את המפעלים הללו, שכבר קיימים בהיקף נרחב במדינה. לדברי עורך הדין שאד וייג', הפרספקטיבה é שמועדונים ימשיכו ליהנות מהכתבה הזו, אבל הכל יהיה תלוי בפרשנות השופטים לחוק. האמת é שהמסחור של הקנאביס עדיין é אסור ומועדונים חייבים להיות מאוד מודעים לכך.

הלגליזציה עדיין לאאו הואהוא שלם ומועדונים אולי אינם המודל הרגולטורי שיש לפעול לפיו בעולם, אלא החתימה על ה-CfPPA é אבן דרך היסטורית, כמו איתה דרום אפריקה סוללת את הדרך לגישה מודרנית ומדעית יותר לקנאביס ומציבה את דרום אפריקה על מפת מגמת הלגליזציה העולמית.o.