איטליה: הממשלה משתמשת בסמכויות "חירום" כדי לאסור על פרח קנבוס, והפללת 22.000 איש בן לילה

נראה שהמסמר האחרון בארון המתים של מגזר הקנאביס הקל המתפתח באיטליה הוצב על ידי הממשלה. תעשיית ההמפ האיטלקית נלחמת על הישרדותה במשך חודשים, אך מהלך ממשלתי אחרון להאיץ את התהליך ולהתעלם במידה רבה מהתערבות פרלמנטרית גרם כעת להצעת החוק ההרסנית הזו לתוקף. נתונים עדכניים מצביעים על כך שזה אמור להפיל תעשייה בשווי של כמעט 2 מיליארד אירו לכלכלה האיטלקית, המעסיקה יותר מ-22.000 עובדים.

למרות שעדיין יש מקום לערעור, הן מבית והן באיחוד האירופי, האיסור תקף כעת בכל המדינה, מה שגורם לאלפי אנשי עסקים לעבור בין לילה מיזמים לסוחרי סמים בעיני החוק.

"עם הכלל הזה, הממשלה לא רק מסדירה סקטור: היא הורסת מציאות כלכלית, מחסלת השקעות שבנו עתיד וגורמת לפשיטת רגל פוטנציאלית של יותר מ-3.000 חברות, עם אובדן כתוצאה מכך של 30.000 מקומות עבודה", אמר איגוד ההמפ האיטלקי Canapa Sativa Italia.

מה קרה?
ב-31 ביולי 2024, הוועדות המשותפות של בית הנבחרים לענייני חוקה ומשפטים הצביעו על הוספת תיקון להצעת חוק האבטחה, שיהפוך את פריחת הקנאביס מכל הסוגים, ללא קשר לתכולת ה-THC, לא חוקית ונחשבת לסמים.

תיקון זה, המכונה סעיף 18, משווה בין פרחי המפ תעשייתיים (תפרחות) לקנאביס עתיר THC, מה שהופך אותו לבלתי חוקי לסחור, לעבד ולייצא בעלים, "פרחים", שרפים וכל המוצרים המכילים חומרים שמקורם בפרחי המפ.

הצעת חוק הביטחון של איטליה, הכוללת עוד מספר צעדים שנויים במחלוקת בנוסף לאיסור על פרחי קנבוס תעשייתיים ומוצרים נלווים, תקועה בלימבו רגולטורי במשך חודשים וזכתה להתנגדות אפילו מתוך הקואליציה השלטת של ג'ורג'יה מלוני. תמיכתם בעתירה ובענין מצביעה על מחלוקות גוברת בממשלה בנושא.

ממשלתו של ג'ורג'יה מלוני ניסתה מספר פעמים לאסור מכירת קנבוס באיטליה

עם זאת, בסוף השבוע שעבר החליטה הממשלה לזרז את הטיפול בהצעת החוק ולהציגה כ"גזירה-חוק". החוקה האיטלקית מאפשרת לממשלה להוציא צו-חוקים במקרים של צורך ודחיפות.

למעשה, אמצעי "חירום" זה עוקף את התהליך הרגיל של דיון חקיקה בפרלמנט, כלומר הצעת חוק הביטחון לא חזרה לקריאה שלישית והמחוקקים לא היו מסוגלים לדחות אותה או לבצע שינויים אחרונים לפני יישום.

לכן יש להחיל את חוק הגזירה לאלתר, אך לעת עתה הוא זמני בלבד. לפרלמנט האיטלקי יש 60 יום להמיר את הצו באופן רשמי לחוק בטרם יפוג.

לדברי מומחים משפטיים, הפרלמנט עדיין יכול לבקש תיקונים או לדחות את הצעת החוק לפני ש-60 הימים הללו יסתיימו, אם כי בהתחשב בכך שלממשלה יש רוב בשני הבתים, הדבר נחשב לאפשרות רחוקה.

מנכ"לית איגוד ההמפ התעשייתי האירופי (EIHA), לורנזה רומנזה, אמרה ל-Business of Cannabis: "חבל שאיטליה אימצה את הטקסט הזה, שאין לו שום קשר ליבול חקלאי כמו קנבוס. ההתמקדות היא ב'בטיחות' - נהיגה בשכרות, מעצרים, הגירה וכן הלאה - ולא בטבעו הממשי של הצמח. חבל שצמח ההמפה כולו החליט לאסור על צמח ההמפה ולמרות זאת. של האמנה היחידה בנושא סמים נרקוטיים (1961), המוציאה במפורש את פרחי המפ וזני קנאביס תעשייתי מפיקוח הסמים".

פרחי המפ עם תכולת THC מינימלית - מתחת ל-1% באירופה (לא רק באיחוד האירופי, שכן זה כולל מדינות כמו שוויץ) - אינם מהווים סיכון משמעותי להתעללות ומוכרים בינלאומית כפטורים מהרגולציה של סמים.

"באיסור עליהם, איטליה מתעלמת מכוונת האמנה וחונקת שלא לצורך תעשייה מועילה עם יישומים תעשייתיים, קוסמטיים ותזונתיים לגיטימיים", אמר רומנזה.

תגובה והתנגדות
תעשיית ההמפ האיטלקית פרסמה באופן לא מפתיע דחייה קולנית ומאוחדת למהלך האחרון של הממשלה.

אתגרים משפטיים, לחץ להתערבות בינלאומית ואפילו הפגנות פומביות כבר מתוכננים בתגובה. עורכי הדין ג'אקומו בולרי וקרלו אלברטו זאינה, המייצגים את פדרקנאפה, ניתחו את חוקיות הצעת החוק הממשלתית, והגיעו למסקנה כי: "סעיף 18 להצעת חוק 1236 נוסח במטרה מפורשת ובלעדית לחסום את הייצור והמסחור של תפרחת קנבוס (ונגזרות ה-THC שלהם), ללא קשר לתוכן ה-THC שלהם".

הם מסבירים שזה כנראה לא חוקי, הן בעיני המשפט החוקתי האיטלקי והן בעיני המשפט הבינלאומי. השניים טוענים כי החוק מעורפל מדי (לא נקבע) לגבי מה בדיוק לא חוקי, מה שמערער את העיקרון החוקתי של וודאות משפטית הקבוע בסעיף 25(2) של החוקה האיטלקית.

יתרה מזאת, התעלמות מרמות ה-THC והנוכחות של קנבינואידים שאינם פסיכואקטיביים כגון CBD, CBG ו-CBN, הניתנים לשיווק חוקי בכל האיחוד האירופי, מייצגת "פגם מבני בצו", תוך הפרה של עקרונות רבים של המשפט הבינלאומי.

לכן, הם מאמינים שאתגרים משפטיים הם בלתי נמנעים, הן בבתי המשפט האיטלקיים והן בבתי המשפט באירופה.

"הצו הזה מפליל באופן מיידי מגזר אגרו-תעשייתי שלם, ללא היגיון, ללא מדע וללא תקופת מעבר. זה יכול להוות רק הפרה נוספת של עקרונות חוקתיים ושל האמנה האירופית לזכויות האדם, מקרים שבגינם איטליה כבר הוטלה סנקציות בעבר".

בהצהרה שפורסמה בסוף השבוע, Imprenditori Canapa Italia (ICI), עוד איגוד סחר קנבוס תעשייתי איטלקי, אמר: "אנו עומדים בפני מעשה בעל כובד ראש חסר תקדים, המסמן דף שחור לשלטון החוק, חופש היוזמה והערבויות החוקתיות. במשיכת עט החליטה הממשלה להפוך אלפי יזמים ישרים למקצועות רגילים של פושעים ושילמו רק פושעי מס, שילמו באופן חוקי, לכלל הזה אין שום קשר לביטחון לאומי. זוהי בחירה אידיאולוגית, עונשית וחסרת אחריות, שחושפת את איטליה ללעג ברמה הבינלאומית, מערערת את עיקרון התחרות ההוגנת, מפרה את החוק האירופי וסוללת את הדרך לתביעות משפטיות בשווי מיליון דולר ולהליך של הפרה אפשרי.
_____________________________________________________________________________
מאמר זה פורסם במקור על ידי בן סטיבנס בכתובת עסק של קנאביס.

____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

מה אתה עושה עם 3 אירו לחודש? הפוך לאחד הפטרונים שלנו! אם אתה מאמין שעיתונאות קנאביס עצמאית היא הכרחית, הירשם לאחת מהרמות של חשבון הפטראון שלנו ותהיה לך גישה למתנות ייחודיות ותוכן בלעדי. אם אנחנו רבים, נוכל לעשות את ההבדל עם מעט!

בן סטיבנס

+ פוסטיםיו

בן הוא עורך המגזין Business of Cannabis. מאז 2021, הוא חוקר, כתב ופרסם את הרוב המכריע של התוכן של המגזין, ומספק עיתונות קובעת סדר יום בנושאי רגולציה, אסטרטגיה עסקית ומדיניות ברחבי אירופה.

• בן סטיבנס

  https://cannareporter.eu/author/benstevens/

  בריטניה: חברת CBD תובעת את הממשלה על 3,4 מיליון ליש"ט על תפיסת קנבוס "לא חוקית".
• בן סטיבנס

  https://cannareporter.eu/author/benstevens/

  Business of Cannabis מקיים את פסגת המנהלים של ברלין ב-26 בנובמבר
• בן סטיבנס

  https://cannareporter.eu/author/benstevens/

  תאילנד מפרסמת טיוטת חוק חדשה להסדרת קנאביס, במקום לאסור אותו לחלוטין
• בן סטיבנס

  https://cannareporter.eu/author/benstevens/

  בית המשפט האיטלקי ביטל את האיסור על שמני CBD, אך המחאות במגזר ההמפ נמשכות ברחבי המדינה