“금지법에 근거한 모든 법안은 재고되어야 한다”

포르투갈의 약품법과 그 적용: 입법 지침

작성자: Margarida Leitão Ferreira – 변호사*

이 기사는 원래 1호에 게재되었습니다. 칸나두로 매거진

포르투갈의 마약퇴치법에 관해 이야기할 때 우리는 15월 93일자 DL 22/XNUMX을 언급하고 싶습니다. 이 텍스트와 전문에서 다음 발췌문을 추출합니다.

“…이러한 국제공법문서는 세 가지 기본 목표를 추구하는 것을 목표로 합니다. 첫째, 마약 밀매에 가담한 이들로부터 범죄 행위로 인한 수익을 박탈하여 이들의 주된 동기나 유인을 억압하는 동시에 불법적으로 축적한 재산을 사용하여 초국적 범죄 조직이 국가를 침범하고 오염시키고 부패시키는 것을 방지합니다. 모든 수준의 구조, 합법적인 상업 및 금융 활동 및 사회. 둘째, 마약 및 향정신성 약물의 제조에 사용되는 전구체, 화학 제품 및 용매, 물질을 통제하고 모니터링하기 위한 적절한 조치를 채택합니다. 이러한 물질은 현재 시장에서 쉽게 구할 수 있고 이용 가능하기 때문에 비밀 범죄가 증가하고 있습니다. 마약 및 향정신성 물질 제조. 셋째, 1961년 의정서에 의해 수정된 1972년 마약에 관한 협약과 1971년 향정신성 물질에 관한 협약에 규정된 조치를 강화하고 보완하여 허점을 메우고 형사 문제에 대한 국제 협력의 법적 수단을 강화합니다...” – 우리의 대담함.

이 법의 목적은 1972년 이후 발효된 협약을 포르투갈 국내법으로 바꾸는 것에 불과하다는 점을 살펴보겠습니다. 보시다시피, 입법자는 협약이 발효된 지 XNUMX년이 지났습니다. 국제적으로 인정된 일련의 규범, 포르투갈의 상황과 그 공리학적-법적 현실에 적합한 국내 입법을 통해 규제할 필요성.

1997년에 실시된 Eurobarometer 연구에 따르면 포르투갈인들은 마약 관련 문제를 국가의 주요 사회 문제로 인식하고 있습니다. 그로부터 2000년 후인 13년 마약 비범죄화 법안이 시행되면서 마약은 포르투갈 국민의 가장 큰 관심사였던 사회 문제 목록에서 XNUMX위를 차지하게 됐다. 따라서 개선되었습니다.

포르투갈의 마약 소비를 비범죄화하는 법률(법 30/2000)은 입법 변경을 구현하는 방식으로 인해 선구자였으며, 소비자가 소지한 복용량이 다음 목적으로만 사용된다는 것이 입증된 한 마약 소지를 비범죄화했습니다. 그들의 소비.

물론 대마초의 경우 문제는 개선되었지만 대마초를 소비하는 것은 범죄가 아니지만 각 사람은 약 25g의 꽃 또는 5g의 해시시를 가지고 사고 팔 수 있습니다. 금지되어 있습니다. 그렇다면 실생활에서 소위 연약한 약은 어디에서 왔습니까?

사법적 측면에서, 그 과정은 마약 중독자의 통합을 향한 훨씬 더 지향적인 방식으로 다루어졌으며, 사법 결정은 피고인을 문제의 원인이 아니라 불법 약물 판매라는 사회적 문제로 고통받는 시민으로 간주했습니다. 그리고 중독성 물질.. 포르투갈 정치인들에게 마약중독은 법으로 예방해야 하는 질병으로 인식하게 되었고, 마약중독자는 법 앞에서 범죄자가 아닌 도움이 필요한 환자로 간주되어야 한다.

설계된 정책은 긍정적인 결과를 제공하는 데 중점을 두었으며 최종 범위를 확보하는 데 필요한 여러 영역, 즉 다음과 같은 여러 측면에 초점을 맞춰야 합니다. 예방, 억제, 위험 및 피해 감소, 치료 및 사회적 재통합.

포르투갈 법원에서는 대마초가 다른 물질과 매우 상당한 차이를 보이면서 계속해서 유죄 판결 사건을 주도하고 있음을 알 수 있습니다. 우리는 우리나라의 법원과 의사결정자들이 단순히 불법이나 내용에 대해 서로 다른 인식을 가지고 있기 때문에 서로 다른 결정 기준을 가질 수 있다는 것을 알고 있습니다.

법률 30/2000의 허점으로 인해 포르투갈에서 마약 사용 혐의로 사람들이 계속해서 징역형을 선고받는다는 것은 판사의 판단을 넘어서는 것입니다. 실제로 SICAD 보고서를 통해 우리는 2011년 이후 매년 1900~2500천 명이 마약 관련 범죄로 기소되었으며, 이 중 XNUMX~XNUMX명이 유죄 판결을 받는 것으로 나타났습니다.

대부분의 유죄 판결은 인신매매 범죄에 대한 것이지만, 2015년 이후 소비에 대한 유죄 판결이 상당히 증가했다는 것을 확인할 수 있습니다. 이러한 범죄는 약 80%가 대마초와 관련되어 있습니다.

대다수의 사람들이 인신매매로 유죄 판결을 받았지만(1500~2000명), 2015년 이후 소비 관련 유죄 판결이 증가하여 약 774명에서 2018년에는 82명으로 증가했습니다. 제재된 소비의 대다수(689%)는 대마초입니다. 대다수의 소비자가 벌금형(53건)을 선고받았으나 보고서에 따르면 XNUMX명은 집행유예, XNUMX명은 실형을 선고받았다.

카 이사 : 이것으로부터 우리는 포르투갈이 마약 소비를 비범죄화했음에도 불구하고 마약 소비에 대해 사람들을 선고하는 법과 관행을 계속 적용하고 있다는 것을 추출할 수 있습니다. 이 법적 넌센스는 법학자들 사이에 논쟁을 불러일으킨 법적 공백에서 비롯되었습니다. 

법률 30/2000은 개인적인 용도로 마약을 소비, 취득, 소지하는 것을 비범죄화했습니다. “10일 동안 개인이 평균 소비하는 데 필요한 양”즉, 10일 이상 소비할 분량을 소지한 사람은 법이 정의하지 않은 법적 불명예에 빠지게 됩니다. 법원의 반대 판결에 직면하여 대법원의 판결은 결국 세 번째 측면을 선택하게 되었습니다. 하루에 10회 이상 섭취한 것으로 밝혀진 사람은 누구나 마약 소비 범죄. 의견 차이에도 불구하고 8년 2008월 STJ 판결이 승인되어 법학이 확립되었고 법원이 "마약 소비" 범죄로 사람들을 유죄 판결할 수 있는 문이 다시 열렸습니다. 비록 많은 사람들이 그렇게 하지 않지만 일부는 그렇게 하며, 신념이 커져 현재 98개가 넘습니다. SICAD의 연례 보고서에 따르면 "2017년 소비 관련 유죄 판결의 약 XNUMX%에서 이 판결이 명시적으로 언급되었습니다".

이러한 소비 비범죄화 원칙 전복에 반대하는 사람들 중에는 현 상황을 초래한 법적 함정을 제거하려면 법 개정이 필요하다고 생각하는 사람들도 있었습니다. 자문 판사 (즉, STJ 출신) Eduardo Maia Costa, 1998년 책 "마약형법 – 간략한 실패 이력”, 지난 2월 블로그에서 비판 사인다이, 마약 소비 혐의로 유죄 판결을받은 723 건은 '역대 최고 수치'입니다.

8년 2008월 STJ 판결은 계속해서 혼란을 야기하고 있습니다. DN과의 인터뷰에서 Eduardo Maia Costa 판사는 "법률 40/15의 폐지된 93조를 완전히 고려하여 법률을 통해 문제를 명확히 하는 것이 해결책"이라고 밝혔습니다. .

SICAD 회장이자 1999년 이래 비범죄화 정책의 주요 인물인 João Goulão는 또한 “법률에 대한 편향된 이해를 비판합니다. 목적은 소비가 유죄 판결로 이어지는 것을 방지하는 것이었습니다.”라고 덧붙였습니다. “아마 지금이 이를 다시 생각해 볼 좋은 시기일 것입니다. 법을 개선하여 이러한 격차를 없애겠습니다.”

우리는 환자들이 평등하게 소비할 수 있도록 사회가 스스로 조직화되기를 인내심을 갖고 기다립니다. 위에서 질문한 질문에 답하십시오. 일반적으로 오락용으로 알려진 성인용 대마초는 어디에서 왔습니까? 포르투갈에는 그런 곳이 없기 때문에 인신매매의 결과인 암시장의 공급에만 전적으로 의존합니다. 커피 숍, 네덜란드에서 승인된 클럽 또는 스페인에서 규제되는 클럽과 같은 사회적 대마초 클럽에서는 수수료와 세금 지불을 통해 최소한의 품질과 합법적 경제에 기여하는 대마초를 안전하게 구입하고 사용할 수 있습니다.

그렇다면 포르투갈의 여러 도시에 이미 문을 연 대마초 상점은 무엇입니까?
이라고 불리는 공간들이에요 "대마초 빛", CBD가 풍부하고 THC가 0,2% 미만인 산업용 대마에서 추출한 제품을 판매할 권리가 있다고 주장합니다. 유럽연합 집행위원회는 이미 CBD가 마약이 아니라는 점을 인정했지만, 우리나라에는 이 법안이 존재하지 않거나 인정되지 않고 있으며, 이들 매장은 여전히 ​​사법경찰이나 ASAE 등 당국으로부터 많은 보복을 받고 있습니다. 

따라서 긴급한 상황 외에도 다음과 같은 결론이 내려졌습니다. 법률 40/15의 93조를 폐지하려면 CBD가 위치한 회색 영역을 명확히 해야 합니다. e 엄밀히 말하면 금지에 기초한 모든 법률을 재고해야 한다는 점은 분명해졌습니다.
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* 2005년 법학을 졸업하고 인턴십을 마치고 2007년부터 변호사 협회 회원이 된 Margarida Leitão Ferreira는 15년 연속 포르투(Porto), 마토지뉴스(Matosinhos), 빌라 노바 드 가이아(Vila Nova de Gaia) 사이에서 오로지 민사, 은행 및 경영 분야에서만 변호사 업무를 수행했습니다. 법. 2015년에 그는 부동산 분야에 진출하여 법적 맥락에서 대마초 연구와 이 주제가 나타내는 다양한 과제에 전념했습니다. 대마초는 그의 개인적, 직업적 여정에서 중요한 역할을 해왔습니다.