Um The Daily Beast가 공개한 문서, 미국 내 대마초 산업의 로비 활동, 즉 시장 참가자 수를 제한하고 주 전역에서 합법화를 지연하려는 시도에 대한 정보를 통해 발생할 수 있는 과점 관행에 다시 한 번 관심을 끌고 있습니다. 합법적인 기분 전환용 대마초 산업의 설립. 높은 수익 예측, 사회 정의에 대한 약속 및 처음부터 설정된 규칙을 갖춘 미국의 신흥 대마초 산업은 Sillicon Valey와 비교할 때 다음으로 큰 것입니다.
미국 상원이 처음으로 연방 합법화에 대해 진지하게 논의했습니다. 분석가들은 합법적인 대마초 판매가 지난해 17,5억 달러에서 70년 2028억 달러로 증가할 것으로 예상합니다. 이는 뉴욕과 같은 동부 해안 주에서 성인용 판매가 시작되고 합법적인 전국 시장의 잠재력에 힘입어 기하급수적인 성장을 이룬 것입니다.
반면, 캘리포니아나 오레곤과 같은 인기 있는 서해안 주에서는 대마초 사업이 어려움을 겪고 있습니다. 많은 문제 중에서도 크고 작은 기업들이 경쟁에 뛰어들면서 높은 세금, 낮은 마진, 공급 과잉으로 인한 압박이 특히 우려됩니다.
이러한 불확실성을 피하고 높은 수익을 보장하기 위해 미국에서 가장 큰 대마초 회사 중 일부는 공개적으로 거래되고 있으며 가치 평가액은 수십억 달러에 달하며 정부가 이를 정부에 넘겨주도록 하는 규제를 촉진하고 지원하고 있습니다. 비평가들이 말하는 것은 "준과점"이라고 합니다. 데일리비스트에 전달된 내부 문서. “그들은 경쟁을 원하지 않습니다.” 업계 내부자이자 “특권 및 기밀” 문서를 유출한 사람이 말했습니다. 이 문서는 미국 대마초 위원회(United States Cannabis Council)의 정책 위원회에 제출된 "의도적인 연방 규정"이라는 제목의 17월 XNUMX일자 프레젠테이션입니다(미국 대마초 협의회, USCC), 미국 최대의 대마초 회사를 대표하는 워싱턴 로비 그룹입니다. 해당 소식통은 조직에서 제명되거나 다른 직업적 보복을 당할까 두려워 익명을 전제로 말했다.
USCC는 비난을 반박
이 비난은 올해 상원 로비에 337,5달러를 지출한 워싱턴에 본부를 둔 로비 조직인 USCC의 지도부에 의해 명백히 반박되었습니다. 최근 문서에 따르면, Curaleaf, PharmaCann 또는 Cresco Labs와 같은 대규모 대마초 회사가 회원으로 포함되어 있습니다.
USCC는 이 발표가 단지 조직이 받아들이기를 꺼리는 제3자 주장일 뿐이며 실제로는 신중한 규칙 없이 대마초를 전국적으로 합법화하면 담배 산업 스타일의 대마초 과점을 초래할 수 있으며 현재 회사는 보루라고 밝혔습니다. 이에 반대합니다.
마리화나 정책 프로젝트의 전무이사이기도 한 조직의 CEO인 스티븐 호킨스는 성명서에서 저자의 페이지에 따르면 이 프레젠테이션은 MPG 컨설팅과 마리화나 상장 법률 회사인 퍼킨스 코이(Perkins Coie)의 변호사가 준비했다고 말했습니다. USCC 웹사이트는 회원으로서 그룹의 우선순위를 대표하지 않습니다. 호킨스는 “이 발표는 USCC를 대변하지 않으며 그 출처는 우리의 견해를 잘못 해석하거나 잘못 표현하고 있다”고 말했다.
서부 해안과 달리 중서부와 동부의 대마초 합법화는 유권자 발의가 아닌 주 의회의 승인을 받아 제품 재배 및 판매 라이센스를 받을 회사 수에 대해 정부가 엄격한 제한을 두는 경우가 많습니다. 제한된 라이센스로 인해 라이센스를 얻을 수 있는 회사가 거의 없었습니다. 이해 관계자 불과 몇 년 만에 수십억 달러의 가치가 있는 국가 자산.
소식통에 따르면 이는 대마초 산업을 탄생시킨 시스템이며 USCC가 모시고자 하는 시스템이기도 하다. 소식통은 The Daily Beast에 "그들은 각 주에서 자신들을 위해 10개의 면허를 원합니다"라고 말했습니다. USCC CEO는 이를 부인하며 그의 그룹은 라이센스 제한에 대한 입장이 없다고 주장했습니다. 그는 The Daily Beast에 “우리는 제한된 라이센스에 대한 입장이 없습니다.”라고 말했습니다. “우리는 라이선스 한도를 높이거나 확대하려는 노력을 반대하거나 지지하지 않습니다. 우리의 주요 관심사는 합법적이고 규제된 대마초로의 성공적인 국가 전환입니다.”라고 그는 덧붙였습니다. "전환 기간 동안 기존 프로그램을 유지하면 심각한 시장 혼란을 피하고 소비자 안전, 세수 및 사회적 평등 프로그램을 보호하는 동시에 불법 시장의 횡재를 방지하는 데 도움이 될 것입니다."
별도의 성명에서 최근 합병에서 또 다른 USCC 회원인 PharmaCann을 대표한 Perkins Coie의 대변인은 프레젠테이션의 첫 번째 슬라이드에 로고가 표시되었음에도 불구하고 이 법률 회사가 관련되어 있다는 사실을 부인했습니다. 대변인은 불일치에 대해 설명하지 않았습니다. MPG Consulting의 전무 이사이자 프레젠테이션의 주요 저자인 Sal Barnes도 자신의 그룹이 대마초 산업의 과점과 유사한 것을 옹호했다는 사실을 부인했습니다. “이 프리젠테이션은 어떤 식으로든 제한된 라이센스 시스템이나 그 전달 또는 맥락을 옹호하지 않습니다.”라고 그는 말했습니다. "내 가정은 귀하의 출처가 캘리포니아나 오레곤과 같이 생산량이 많은 주에 기반을 두고 있으며 가능한 한 빨리 대마초를 전국적으로 수출하는 데 관심이 있다는 것입니다."
외부 비평가들이 관심 계획을 식별
그러나 이 문서를 보고 이를 다른 USCC 공공 정책, 회원사의 행동 및 로비 활동과 연관지어 본 외부 비평가에 따르면 이는 실제로 확고한 이해관계가 해당 부문을 어떻게 지배할 수 있는지에 대한 청사진입니다. 그리고 제안을 지지하는 사람들은 그것이 단지 거부된 계획이었다고 말하더라도, 같은 비평가들은 그것이 이미 실행 중인 전략일 가능성이 더 높으며 대마초 산업의 과점이 진정한 목표라고 주장합니다.
“그들은 사람들이 기업용 대마초의 영향을 받도록 하기 위해 정부의 영향력을 얻으려고 노력하고 있습니다. 이것은 정치적인 게임입니다.”라고 뉴욕시 대마초 사업 변호사인 David C. Holland는 말했습니다. 로비 해당 주에서 합법화를 위해 문서 사본을 검토한 사람입니다. 경쟁을 통한 포용보다는 입법을 통한 배제 전략”이라고 덧붙였다. “이것은 미국 비즈니스가 이래서는 안되는 방식입니다.”
잠재 고객이 Amazon 및 담배 산업과 같은 회사를 포함할 수 있는 경우 잠재적인 재판매 가치를 포함하여 시장을 통제하고 이익을 극대화하기 위해 대마초로 많은 돈을 버는 가장 좋은 방법은 사실상 다른 사람이 게임에 참여할 수 없도록 하는 것입니다. 이것이 바로 대마초 대행사를 포함하여 대규모 대마초 업계가 원하는 것입니다. 로비 비평가들은 USCC와 조직이 대표하는 회사처럼 말합니다.
비밀문서에는 무엇이 들어있나
또한, 그들은 주간 무역을 지연시킬 가능성, 피해야 할 모델로서의 대마 산업에 대한 비판, 기존 국영 시장의 보호 등 공개된 프레젠테이션의 여러 요소가 이번 조치의 일부였다고 주장합니다. USCC 공개 댓글 대마초 관리 및 기회법(CAO)에 관한 것입니다. 이것은 연방 합법화 법안입니다. 도입 척 슈머(Chuck Schumer) 상원 원내대표, 코리 부커(D-NJ) 상원의원, 론 와이든(D-OR) 상원의원.
대마초 사업에 대해 가르치고 프레젠테이션을 검토한 Drexel University의 재무 조교수 Bradford Sodowick은 "나는 다섯 번이나 우연의 일치를 믿는지 잘 모르겠습니다."라고 말했습니다. Sodowick의 분석에 따르면 문서의 출처 설명은 대규모 대마초 산업이 진행 중인 것으로 보이는 것과 일치한다고 그는 말했습니다. “이것은 반복되는 역사입니다. 모두가 독점이 되기를 원하고, 이 경우에는 과점이 되기를 원한다”고 덧붙였다. “그들은 기본적으로 제어권을 갖고 싶어하지만 시간이 지남에 따라 제어권이 줄어들고 소규모 생산에서는 따라잡을 수 있는 능력이 없습니다. 여기서 무슨 일이 일어나고 있는지 알기 위해 나처럼 Drexel에서 금융을 가르칠 필요는 없습니다.”라고 그는 결론지었습니다.
특히 공개된 문서는 현재까지 대마초의 법적 "성공"의 "핵심"으로 "안정적인 국가 시장"을 강조합니다. 이는 주간 대마초 시장이 개방되고 그 동안 기존 국영 시장이 보존 및 안정화될 때까지 불특정 시간적 지연을 암시합니다. USCC의 호킨스 CEO는 The Daily Beast와의 인터뷰에서 그룹이 주간 무역에 대해 "지연이나 특정 일정을 찾고 있다"는 사실을 부인했습니다.
프레젠테이션의 또 다른 슬라이드에는 다른 여러 부문의 통합을 관찰하고 대규모 대마초 산업이 어디로 가고 싶은지 알려주는 그래프가 있다고 소식통은 말했습니다. 최상위에는 이동통신, 주류 등 소수의 회사가 거의 전체 시장을 장악하고 있는 분야가 있습니다. 그래프 캡션에는 “업계 수명주기 중 성장 단계에서 통합 단계로의 전환이 부의 창출이 일어나는 곳입니다.”라고 나와 있습니다. "대마초 산업은 아직 그 수준에 도달하지 못했습니다." 그러나 통합은 절대적으로 업계의 목표라고 소식통은 The Daily Beast에 주장했습니다. 다른 사람들의 의견도 비슷했습니다. 메릴랜드에 있는 Anne Arundel 커뮤니티 칼리지의 경영학 교수인 Shad Ewart는 "직장에서 과점을 봅니다."라고 말했습니다. Shad Ewart는 메릴랜드 주 Anne Arundel 커뮤니티 칼리지에서 대마초 기업가 정신에 대해 강의하고 있으며 프레젠테이션 사본과 USCC CAO는 논평하고 "중복 및 유사성"을 언급했습니다. "그들은 이러한 라이선스를 보유한 고객/회원을 대표하므로 회원의 최선의 이익을 대변하는 것이 그들의 의무입니다."라고 그는 덧붙였습니다. "저는 그들이 라이선스와 제한이 없는 세상을 결코 고려하지 않을 것이라고 생각합니다. 그래서 모든 것이 그 점을 염두에 두고 그 관점에서 작성되었습니다."
“그들의 목표는 회원들이 직접적인 이익을 얻기 때문에 (재배, 가공 또는 마케팅을 위한) 라이센스 보유자 수를 유지하는 것입니다.”라고 그는 이어 말했습니다. 이어 그는 인위적인 희소성으로 인해 희귀 라이센스의 가치가 부풀려지고 “각 보유 라이센스 보유자는 더 커지게 됩니다”라고 지적했습니다. 성장하는 고객 파이의 한 조각.”
USCC CEO는 비난을 반박했지만 전문가들은 그에 반박했다.
USCC CEO인 호킨스(Hawkins)는 프레젠테이션이 그의 그룹의 광범위한 의제와 일치한다는 가정에 대해 격렬하게 이의를 제기했습니다. 그는 데일리 비스트와의 인터뷰에서 "이것은 우리의 슬라이드나 의견이 아니다"라고 말한 뒤 "우리 이사회는 다양한 관점을 고려하고 우리의 입장을 나타내는 독창적인 논평 세트를 만들었다"고 덧붙였다.
그러나 자료 검토에 참여한 Sodowick 및 Ewart와 같은 전문가들은 이 자료가 USCC의 발표 및 후속 의견은 물론 공개 입장과도 일치한다고 보았습니다. 그리고 회원사들의 공개 성명 중 일부도 USCC 자체와 모순되는 것으로 보입니다. 실제로 두 회사는 특히 시장에 경쟁자가 적기 때문에 자신들이 가치 있는 자산이라고 투자자들에게 말합니다.
대마초는 연방 차원에서 합법적이고 증권 거래소를 통해 대마초 식물과 직접 거래하는 회사가 공개적으로 상장할 수 있도록 허용하는 캐나다의 규제 기관에 제출된 연례 "경영 토론 및 분석" 보고서에서 Curaleaf는 "주로 제한된 운영 공간을 유지합니다. 자연적으로 진입 장벽이 높고 시장 참여자가 제한된 허가 받은 주입니다.”
Curaleaf는 "우리 라이센스 보유자가 운영하는 대부분의 시장에는 부여될 대마초 라이센스 수를 제한하는 공식 규정이 있어 현재 규제 프레임워크에 따라 제한된 시장 상태에서 회사의 시장 점유율을 보호하는 데 도움이 됩니다"라고 덧붙였습니다.
미국 증권거래위원회에 제출된 투자자 투자 설명서에서 Cresco Labs는 "8개의 고도로 규제되고/또는 제한적인 라이센스와 그에 따른 제한된 법적 공급 시장"에 대한 보유 지분을 강조합니다. “공급과 수요를 합리적으로 예측할 수 있는 이러한 시장은 Cresco가 지속 가능한 성장을 위한 기회를 창출하는 기반을 만듭니다.”라고 문서는 덧붙입니다. Cresco Labs와 Curaleaf 모두 이 문제에 대한 의견 요청에 응답하지 않았습니다.
뉴욕주에서 의료용 대마초 재배에 대한 37개의 면허 중 하나를 보유하고 있는 USCC 회원인 PharmaCann의 공공 및 규제 업무 담당 수석 부사장인 Jeremy Unruh는 이메일을 통해 USCC 프레젠테이션에 대해 잘 알지 못한다고 말했습니다. Unruh는 또한 회사가 제한된 시장을 원한다는 생각을 거부하고 뉴욕의 합법화 법안에 대한 지지를 언급했습니다. 동시에 Unruh는 PharmaCann이 "연방 합법화 대화에서 주정부의 관련성을 유지하는 데 도움이 되는 정책을 지지하는 데 목소리를 냈다"고 언급했습니다. “연방 합법화는 지난 39년 동안 형성된 XNUMX개(또는 XNUMX개?) 독립 국가 시장을 존중해야 합니다.”라고 그는 말했습니다.
모순되는 공개 성명
한편, Hawkins는 USCC가 최대 라이선스 수에 대한 입장을 갖고 있지 않다고 단호히 주장하고 있음에도 불구하고 대마초 관리 및 기회법에 대한 미국 상원에 대한 공개 논평에서 그룹은 의회에 "안정적인 주 시장을 보존하고 보호할 것"을 구체적으로 촉구했습니다. .” 또한 국회의원들에게 "가능한 한 전국의 주 규제 프로그램을 조화시킬 것"을 촉구했습니다.
“이 미국 대마초 회사들은 지적 재산, 벽돌 및 모르타르 재배 공간에 수억 달러를 투자했습니다. 이는 수경법, 조명 및 기반 시설에 상당한 투자가 필요했으며 대마초를 재배, 생산 및 배포하기 위한 값비싼 주 및 지방 라이센스는 말할 것도 없습니다. 의료용 또는 성인용 대마초 프로그램이 있는 주”라고 USCC는 썼습니다. 이 그룹은 또한 "[주] 시장이 발전할 수 있도록" 주간 무역이 시작되기 전에 불특정 기간의 "전환 기간"을 요구했습니다.
The Daily Beast에 대한 후속 논평에서 Hawkins는 USCC가 "현재의 모든 성인용 시장은 안정적이고 보호할 가치가 있다고 생각한다"고 강조했습니다. “기존 국영 시장을 보호한다는 것은 펜 스트로크로 제거되지 않도록 보장하는 것을 의미합니다.”라고 그는 덧붙였습니다. “기존 프로그램을 보유한 국가는 국가 표준에 맞게 프로그램을 수정해야 하지만 처음부터 시작할 필요는 없습니다.”
USCC와 자주 대립하는 전국대마초법개혁기구(NORML) 전국 지부의 정치국장 저스틴 스트레칼은 "이들 기업 행위자들은 시장 경제의 기본 원칙을 부정하려고 노력하고 있다"고 말했다. . “그들은 다른 사람들이 시장에 진입하는 것을 막는 데 모든 자원을 집중하고 있습니다. 이것은 본질적으로 미국적이지 않습니다.”
