De paradox van de legalisering van cannabis in Spanje

Spanje is het Europese land met het hoogste aantal overtredingen van de drugswetgeving, ondanks dat het slechts de derde plaats inneemt in termen van consumptie, waardoor het in een legaliseringsparadox terechtkomt. In 2020 genereerde Spanje 276.742 rapporten over cannabisgebruikers, die 43% van het Europese totaal vertegenwoordigen.

Al minstens 25 jaar leeft Spanje in een soort algemene burgerlijke ongehoorzaamheid met betrekking tot de teelt en consumptie van cannabis, namelijk via de bekende sociale clubs of de talrijke zaadbanken - wat een verkeerde perceptie zou kunnen veroorzaken bij degenen die dit bekijken buiten land.

Volgens gegevens van verslag Vanaf 2022 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA), van alle in Europa geregistreerde drugsdelicten, werd 43% toegepast op Spaanse consumenten, in een totaal van 276.742 registraties. Van dit totaal verwijst de overgrote meerderheid (258.379) naar interventies voor de consumptie of het bezit van cannabis, en slechts 18.363 hebben betrekking op de verkoop of handel. Alleen Duitsland komt in deze statistiek in de buurt van Spanje, met 227.958 records met betrekking tot cannabisdelicten, gevolgd door verreweg Turkije met 59.716 meldingen.

Portugal verschijnt op de achtste plaats in de rangschikking, met 5.336 dossiers voor gebruik en bezit van cannabis en 1.464 voor verkoop of handel, in totaal 6.800 strafbare feiten. De gegevens spreken de overtuiging tegen dat cannabisgebruik in Spanje minder "vervolgd" wordt dan in Portugal.

A Burgerveiligheidswet (Burgerveiligheidswet), in Spanje beter bekend als de "Gag Law", is een van degenen die verantwoordelijk zijn voor deze paradox, die al minstens twee decennia duurt. Ondanks dat het in het EWDD-rapport bovenaan de tabellen staat wat betreft overtredingen voor gebruik en/of bezit van cannabis, is Spanje niet het Europese land waar de plant het meest wordt geconsumeerd. volgens Statista-portaal, staat Tsjechië bovenaan de ranglijst van cannabisconsumptie, , met 11,1%, gevolgd door Frankrijk met 11%. Spanje heeft 10,5% en Portugal staat op de 17e positie met 5,1% van de bevolking die cannabisgebruik toegeeft.

Het EMCDDA – European Observatory on Drugs and Drug Addiction – heeft zijn hoofdkantoor in Lissabon

Als we de gegevens uit het EMCDDA-rapport en de Statista-tabel kruisen, registreerde dit land, ondanks het feit dat Tsjechië de leider is op het gebied van consumptie, in 4.195 slechts 2020 interventies in het gebruik van cannabis, 62 keer minder dan die welke in 2022 werden opgelegd Spanje in hetzelfde jaar. Bijna alle landen hadden al programma's geïmplementeerd om het gebruik van cannabis voor medische doeleinden te reguleren, met uitzondering van Spanje, waar pas in juni XNUMX de Het Spaanse Congres van Afgevaardigden heeft de wet aangenomen voor het medicinaal gebruik van cannabis.

Deze gegevens geven aan dat voor elke 10 meldingen die in heel Europa worden gegenereerd door de consumptie (en niet door handel) van cannabis, er 4 in Spanje worden gedaan, wat zeer dicht bij de helft is van de 600.802 meldingen die zijn gemaakt in de 17 Europese landen die gegevens hebben verstrekt. tot EWDD, het adviesorgaan van de EU over dit onderwerp, met hoofdkantoor in Lissabon, Portugal.

Sancties verschillen van land tot land

Het EMCDDA waarschuwde Cannareporter dat de term 'rapportage van overtredingen van de drugswetgeving' verschillende concepten omvat, die per land verschillen. “Drugsdelicten verwijzen over het algemeen naar misdrijven zoals drugsproductie, -handel en -handel, evenals het gebruik en bezit van drugs voor gebruik. Hoewel in sommige landen drugsgebruik en/of bezit voor gebruik niet als strafbare feiten worden beschouwd en aanleiding geven tot administratieve sancties, zijn hierover wel rapporten opgenomen in de hier gepresenteerde gegevens”.

Statistische eenheden verschillen van land tot land. “Sommige landen registreren overtredingen, terwijl andere personen (of vermoedelijke daders) registreren. Van de geregistreerde misdrijven registreren sommige alle aan hen gemelde misdrijven, terwijl andere alleen de belangrijkste misdrijven registreren, dat wil zeggen, in het geval van meerdere misdrijven gepleegd door dezelfde persoon, alleen het ernstigste misdrijf (meestal het misdrijf waarop de hoogste straf staat). ) is opgenomen".

25 jaar om medicinale cannabis te reguleren

Ondanks dat Spanje al zo'n 25 jaar een "vriendelijk" beleid voert met betrekking tot het gebruik van cannabis voor volwassenen, als gevolg van een "decriminalisering" die aanleiding zou geven tot de beroemde sociale clubs, was het medicinale gebruik van de plant nooit wettelijk erkend. Ondanks dat Spanje een van de meest avant-gardistische landen is als het gaat om onderzoek naar het gebruik van cannabinoïden voor de behandeling van neurologische en kankerziekten, hebben zijn patiënten nooit de mogelijkheid gehad om legale en gereguleerde toegang te krijgen tot op cannabis gebaseerde medicijnen.

Manuel Guzmán en Carola Pérez, van het Spaanse Observatorium voor Medische Cannabis, hebben een sleutelrol gespeeld bij het reguleren van

Tot de goedkeuring van deze nieuwe wet werd elke Spaanse patiënt gedwongen om door de grijze gebieden van de wet te navigeren om toegang te krijgen tot cannabis, hetzij via de beroemde sociale clubs, die oorspronkelijk zelfs voor dit doel waren opgericht (en niet bepaald met "toeristische '), of het risico nemen om hun eigen planten te kweken, iets dat door de autoriteiten wordt 'getolereerd', zolang ze nooit publiekelijk zichtbaar waren.

Het duurde ongeveer zeven lange en zware jaren van ontelbare en onvermoeibare ontmoetingen tussen de... Spaans medisch cannabisobservatorium (OECM), voorgezeten door Carola Pérez (en ook mede opgericht door onderzoekers Manuel Guzmán en Cristina Sánchez, van de Complutense Universiteit van Madrid), en de verschillende Spaanse politieke partijen, waarvan de meeste tot voor kort tegen elk initiatief waren om het medicinaal gebruik van cannabis te reguleren.

"Soms waren we erg optimistisch en andere keren waren we pessimistisch, omdat het op sommige momenten leek alsof er een doodlopende weg was", vertelde Guzmán aan de CBD-project.

Pathologieën, apotheken en sommige artsen buiten de nieuwe wet

Hoewel geschat wordt dat ongeveer 300 Spaanse patiënten baat kunnen hebben bij de nieuwe wet, net als in Portugal, werden slechts enkele indicaties gedefinieerd voor het verkrijgen van een recept voor cannabis. Pathologieën zoals fibromyalgie, inflammatoire darmaandoeningen, cachexie gerelateerd aan kanker of glaucoom werden weggelaten, waardoor patiënten die er last van hebben, hun toevlucht moeten blijven nemen tot de illegale markt, tot sociale clubs of anders moeten beginnen met zelfcultivering om te verkrijgen uw medicijnen.

“Alles kan beter”, erkent Guzmán. "Natuurlijk hadden we graag gezien dat andere nominaties waren opgenomen... Maar als mij twee of drie jaar geleden was verteld wat we nu hebben, zou ik hebben gezegd dat het best goed is."

Er zijn nog steeds twijfels over welke en hoe Spaanse patiënten legaal aan hun medicijnen kunnen komen, aangezien het allemaal afhangt van hoe het Spaanse gezondheidsagentschap, de entiteit die gelijk is aan Infarmed in Portugal, de richtlijnen van het goedgekeurde project interpreteert. De deadline hiervoor is tot het einde van het jaar 2022.

De nieuwe richtlijnen van het goedgekeurde wetsontwerp bepalen dat op cannabis gebaseerde preparaten, inclusief formuleringen met verschillende THC:CBD-verhoudingen die lokaal in specifieke apotheken voor elke patiënt worden bereid, worden voorgeschreven door gespecialiseerde artsen en worden gedistribueerd via ziekenhuisapotheken, hoewel Guzmán en hun collega's op het Observatorium hopen dat dit ook geldt voor huisartsen en openbare apotheken.

Een andere twijfel is of cannabisbloemen, die niet goed worden genoemd in het gepresenteerde project, zullen worden opgenomen in het nieuwe programma voor toegang tot cannabis voor medische doeleinden, wat bij patiënten enige bezorgdheid oproept over hoe ze via legale wegen kunnen worden verkregen, met name degenen die ze al gebruiken om pijn en misselijkheid te beheersen.

Gelicentieerde bedrijven zullen alleen exporteren

Afgezien van het feit dat of een medisch programma over cannabisgebruik daadwerkelijk in slechts zes maanden van start kan gaan, gelooft Guzmán dat het succes ervan zal afhangen van het geld en de middelen die eraan worden toegewezen, aangezien het nodig zal zijn om artsen op te leiden en op te leiden in cannabisgebruik. therapieën. De producten zelf moeten direct beschikbaar zijn om voor te schrijven en te consumeren. "Als er een verordening is, maar er zijn geen producten of er zijn geen artsen, dan is het nutteloos", zegt Guzmán. Wat leidt tot een andere, ook belangrijke factor, namelijk de kosten die deze voorschriften en medicijnen voor patiënten zullen hebben. Guzmán hoopt dat het grootste deel van de kosten uiteindelijk zal worden gedekt door het Spaanse socialezekerheidsstelsel. Het is echter aan het Spaanse gezondheidsagentschap om uiteindelijk te beslissen waar de financiële last zal vallen.

“Wij (OECM) zullen zeer alert moeten zijn als aan de belangrijkste punten wordt voldaan”, zegt Guzmán. "We hebben nog steeds een rol te spelen in het proces, maar we moeten blijven kijken en zo actief mogelijk zijn om het beste en meest genereuze programma te hebben."

De Spaanse regering heeft ook toestemming gegeven voor en licenties afgegeven aan verschillende bedrijven voor de teelt van "medicinale cannabis", maar beperkt tot export naar andere landen, zoals Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Polen.
__________________________________________________________

* Artikel gecorrigeerd en uitgebreid op 19-09-2022, na verklaringen van het EMCDDA. De termen "sanctie" of "boetes" werden vervangen door "registratie" of "melding" door "drugsdelict", aangezien vaak alleen "administratieve sancties" worden geregistreerd zonder dat er een boete of boete wordt opgelegd.