Duitsland: Cannabisimport stijgt met 400%. Overheid vraagt ​​Europese Commissie om strengere toegangsregels.

Duitsland heeft onlangs een wetsvoorstel ingediend bij de Europese Commissie waarin de controle op het voorschrijven en verstrekken van cannabis voor medicinale doeleinden in het land wordt aangescherpt. Dit is een duidelijk teken van de intentie van de regering om de praktijken die voorheen mogelijk werden gemaakt door telegeneeskunde, te beperken. Dit heeft ertoe geleid dat de import van cannabis in het land met ongeveer 400% is gestegen, van 19 naar 80 ton. voorstel is vandaag goedgekeurd door de Raad van Ministers en nu is het aan het Parlement om de volgende stap te zetten. 

De Duitse regering heeft zich bij het TRIS-mechanisme (melding van regelgevende belemmeringen) aangemeld voor de wetsvoorstel tot wijziging van het “Medizinal-Cannabisgesetz” (MedCanG) als een manier om de explosieve groei van het aantal recepten en de import van cannabisbloemen voor medicinaal gebruik in het land te beteugelen. De kennisgeving kan via een spoedprocedure worden afgehandeld, waardoor de moratoriumperiodes korter worden.

Volgens het voorstel dat door de Duitse regering is gepubliceerd, “dSinds de wet in april 2024 van kracht werd, is er een zorgwekkende trend te zien met betrekking tot de consumptie van cannabisbloemen voor medicinale doeleinden. "In de eerste helft van 2025 steeg de import met meer dan 400% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar – van ongeveer 19 naar ongeveer 80 ton", aldus het document, dat verder opmerkt dat "deze stijging niet te wijten is aan een toegenomen vraag onder ernstig zieke patiënten, aangezien medische voorschriften... voor verplichte zorgplannen slechts met een enkelcijferig percentage toegenomen.” 

Het aantal voorschriften binnen het publieke systeem is nauwelijks toegenomen, wat suggereert dat een groot deel van de groei is gerealiseerd via particuliere voorschriften en telegeneeskundeplatforms. De overheid interpreteert dit fenomeen als bewijs van overmatig gebruik of misbruik van de digitale connectiviteit van cannabis, waardoor medicinale en recreatieve doeleinden mogelijk worden verward.

Het doel van het wetsvoorstel is dan ook om ‘deze negatieve trends te corrigeren en tegelijkertijd de levering van medicinale cannabis aan patiënten met ernstige ziekten te garanderen.’

Federaal minister van Volksgezondheid Nina Warken voegde eraan toe dat "medicinale cannabis een receptplichtig geneesmiddel is en geen product voor puur recreatieve doeleinden. De enorme toename van de import van cannabis en de praktijk van online voorschrijven zonder persoonlijk medisch contact vereisen politieke actie. Het gebruik van cannabis voor medicinale doeleinden moet regelmatig worden verduidelijkt in een persoonlijk gesprek tussen arts en patiënt. We zullen misbruik van online recepten verbieden. Voor patiënten die afhankelijk zijn van medicinale cannabis voor medicinale doeleinden, blijft de levering gegarandeerd", legde ze uit.

Belangrijkste door de Duitse regering voorgestelde wijzigingen:

1. Verplicht persoonlijk contact
   Het nieuwe wetsvoorstel vereist dat het voorschrijven van cannabisbloemen pas plaatsvindt na een persoonlijk consult tussen de arts en de patiënt, hetzij in de praktijk, hetzij tijdens een huisbezoek. Dit vereist dat rekening wordt gehouden met de gezondheidstoestand van de patiënt, zijn medische aandoeningen en andere medicijnen die hij gebruikt. Hiervoor is doorgaans een zorgvuldige medische anamnese en lichamelijk onderzoek vereist. Bovendien is het noodzakelijk om voortdurend informatie te verzamelen over het risico op afhankelijkheid en de mogelijke fysieke of psychologische gevolgen van gebruik, die kunnen variëren afhankelijk van de mate en duur van het gebruik.
2. Verbod op verzending per post
   Het voorstel sluit de mogelijkheid uit om cannabisbloemen per post te verstrekken, omdat de informatieve, adviserende en farmaceutische begeleiding die het biedt directe patiëntenzorg vereist. "Botendienst" (bezorgingen door lokale apotheken onder hun verantwoordelijkheid) blijft echter toegestaan.
3. Medisch en wetenschappelijk gebruik uitsluitend in formele klinische onderzoeken
   Het voorstel verduidelijkt ook dat toepassingen die als ‘medisch-wetenschappelijk’ worden aangeduid, beperkt moeten blijven tot formele klinische proeven, waardoor de rechtvaardiging van experimentele initiatieven onder informele wetenschappelijke labels wordt voorkomen.

Wetgevingsprocedure en juridische risico's

Het ontwerp bevindt zich momenteel in de fase van het ‘Referentenentwurf’ (bestuurlijk overleg) en wacht nog op goedkeuring door het kabinet (die al heeft plaatsgevonden) en daaropvolgende parlementaire behandeling.

TRIS-melding nr. 2025/0552/DE werd geregistreerd op 2 oktober 2025. Veld 11 van het TRIS-formulier, waarop Duitsland positief heeft gereageerd, geeft aan dat een noodprocedure kan worden gebruikt om af te zien van het standaard moratorium van drie maanden. Indien goedgekeurd door de Europese Commissie, zou dit de procedure kunnen versnellen.

Er zijn juridische analyses die de verenigbaarheid van deze beperkingen met het EU-recht in twijfel trekken, met name wat betreft de vrijheid van dienstverlening en de proportionaliteit van de beperkingen op telegeneeskunde.

Verwachte gevolgen en reacties

Indien goedgekeurd, zullen de maatregelen een aanzienlijke aanscherping van het Duitse beleid voor medicinale cannabis betekenen, telegeneeskundemodellen ondermijnen en de digitale toegang tot therapie beperken. Patiënten zullen nu vaker moeten reizen en persoonlijke afspraken moeten maken. Vanuit het perspectief van artsen en digitale platforms komt kritiek op de professionele vrijheid en mogelijke discriminatie in de regelgeving tussen nationale en Europese praktijken.

Er is ook discussie over de vraag of de regering voorbarig heeft gehandeld door zich te bemoeien met het regelgevingsproces dat in het najaar van 2025 zou plaatsvinden, zoals vastgelegd in het regeerakkoord.

Volgende stappen

• De Europese Commissie zal de TRIS-notificatie nu beoordelen en beslissen of de urgentieprocedure moet worden toegepast.
• Er kunnen amendementen worden ingediend in het Duitse Parlement en de Bondsraad, en er kunnen nog veel punten worden gewijzigd.
• Er zal worden getoetst of de beperkingen verenigbaar zijn met het Europees recht, met name wat betreft de grensoverschrijdende verlening van medische diensten en de proportionaliteit van de beperkingen.
• Patiëntenorganisaties, medische verenigingen en platforms voor telegeneeskunde zouden aan de publieke consultatiefase moeten deelnemen om aanpassingen voor te stellen.

____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

Wat doe je met € 3,- per maand? Word één van onze Patrons! Als je gelooft dat onafhankelijke cannabisjournalistiek nodig is, abonneer je dan op een van de niveaus van ons Patreon-account en je krijgt toegang tot unieke geschenken en exclusieve inhoud. Als we met velen zijn, kunnen we met weinig een verschil maken!

Laura Ramos

+ berichtenBio

Laura Ramos behaalde haar diploma journalistiek aan de Universiteit van Coimbra, heeft een postdoctorale graad in fotografie en is sinds 1998 journaliste. Laura won de Business of Cannabis Awards in de categorie "Journalist van het Jaar 2024" en was correspondent voor Jornal de Notícias in Rome, Italië, en persvoorlichter bij het kabinet van de minister van Onderwijs van de 21e Portugese regering. Ze heeft een internationale certificering in permacultuur (PDC) en creëerde het streetart-fotografiearchief "Say What? Lisbon" @saywhatlisbon. Laura is medeoprichter en redacteur van CannaReporter® en coördinator van PTMC - Portugal Medical Cannabis. Ze regisseerde de documentaire "Pacientes" en maakte deel uit van de stuurgroep van de eerste postdoctorale cursus GxP's voor medicinale cannabis in Portugal, in samenwerking met het Militair Laboratorium en de Faculteit Farmacie van de Universiteit van Lissabon.

• Laura Ramos

  https://cannareporter.eu/author/partner/

  Thailand heeft een oplossing gevonden waar Europese landen nog steeds een probleem hebben.
• Laura Ramos

  https://cannareporter.eu/author/partner/

  De Koninklijke Thaise Ambassade in Tokio promoot "Aanpassing van internationale hennep aan de nieuwe Japanse regelgeving"
• Laura Ramos

  https://cannareporter.eu/author/partner/

  Portocanna versterkt haar Hexacan-portfolio met een nieuwe sublinguale oplossing met 20% THC.
• Laura Ramos

  https://cannareporter.eu/author/partner/

  Op 4 november organiseert Thailand, voorafgaand aan de AIHEF, GrowZone, het eerste Cannabis Golf- en Netwerktoernooi.