advies
Portugal blijft de Europese besluiten over industriële hennep negeren.
Nu de Europese Unie de investeringen in de bio-economie, duurzame waardeketens en het concurrentievermogen van de landbouw versterkt, dringt Portugal erop aan zich terug te trekken in een bureaucratisch labyrint dat Europa al heeft overwonnen. De industriële hennepsector, die erkend wordt als een legitieme landbouwgewas op de Europese interne markt, wordt hier nog steeds als een verdacht artefact behandeld. Het probleem is niet langer alleen vertraging in de regelgeving; het is een breuk met het EU-recht en een aanval op de nationale rechtszekerheid.
Het meest recente bewijs is circulaire nr. 25091/2025, uitgegeven door de belastingdienst op 26 november. Op basis van een advies van INFARMED (de Portugese nationale autoriteit voor geneesmiddelen en gezondheidsproducten) stelt het document dat de marketing van producten die extracten van de cannabisplant bevatten, waaronder CBD, verboden is buiten de medicinale context. De belastingdienst classificeert zelfs oliën, extracten, e-liquids en producten die gelijkwaardig zijn aan tabak als gereguleerde stoffen, ongeacht hun oorsprong, doel of THC-gehalte. Deze positie is niet alleen in strijd met de wetenschap en de Europese wetgeving, maar is ook een omkering van de logica van de interne markt en negeert de verplichtingen van Portugal als lidstaat.
Deze interpretatie is niet alleen conservatief: ze is technisch onhoudbaar en juridisch ongeldig onder het Europees recht.
Europa heeft al besloten, en Portugal weigert het te accepteren.
O Hof van Justitie van de Europese Unie, in het oordeel C-663 / 18 (Kanavape), twee fundamentele principes vastgesteld:
1. Lidstaten mogen de marketing van CBD die legaal in een andere EU-lidstaat is geproduceerd, niet verbieden., zelfs als het uit de hele plant wordt gewonnen, inclusief bloemen en bladeren.
2. CBD wordt niet als een verdovend middel beschouwd. Volgens de huidige stand van de wetenschap heeft het middel geen psychotrope effecten en vormt het geen risico dat dergelijke beperkingen rechtvaardigt.
Het HvJ-EU voegde daaraan toe dat het vrije verkeer van goederen – een hoeksteen van de EU – verhindert dat landen handelsbelemmeringen creëren op basis van vooroordelen of willekeurige nationale interpretaties.
Om het nog erger te maken, is industriële hennep sinds de jaren negentig door de Unie erkend als een legitiem landbouwgewas. Verordening (EU) nr. 1307/2013 bepaalt of hennep in aanmerking komt voor GLB-steun, mits het THC-gehalte gelijk is aan of lager is dan 0,2% (of 0,3% volgens de meest recente norm). Gecertificeerde rassen staan vermeld in de Gemeenschappelijke Rassenlijst van Landbouwrassen van de EU.
Terwijl de EU verduidelijkt, verhult Portugal. Terwijl Europa technische criteria vaststelt, reageert Portugal met vage meningen. En terwijl het Hof van Justitie het vrije verkeer versterkt, bedenkt Portugal administratieve belemmeringen die er niet waren.
Industriële hennepopslag: een treffend portret van juridische onzekerheid.
Overal in het land ervaren bedrijven die producten verkopen die zijn afgeleid van industriële hennep een klimaat dat tussen tragikomisch en kafkaësk zou schommelen, als de gevolgen niet zo ernstig waren. Ze worden geconfronteerd met:
● Inspecties zonder uniforme criteria;
● inbeslagname van legale goederen in de rest van de EU;
● zaken die jarenlang onopgelost blijven;
● Uiteenlopende interpretaties tussen AT, PSP, GNR, ASAE en DGAV;
● meldingen waarin verschillende staatsdiensten elkaar tegenspreken.
Het contrast is belachelijk. Een fles hennepolie die legaal is in België, gecertificeerd in Duitsland en verkocht wordt in supermarkten in Frankrijk, kan bij een Portugese kassa in beslag worden genomen alsof het een smokkelwaar betreft.
Deze verdraaiing beschermt niemand. Het vernietigt alleen maar investeringen, remt innovatie en drijft kleine bedrijven in onzekerheid.
Portugal is Europees... maar alleen als het niemand stoort.
De interne markt is geen buffet waar elk land zelf kiest wat het toepast en wat het negeert. Het Unierecht prevaleert boven het nationale recht wanneer er een conflict ontstaat. En uitspraak C-663/18 is duidelijk. Portugal heeft geen ruimte voor interpretatie om de handel in volgens Europese normen geproduceerde CBD te verbieden, te beperken of te bestraffen.
Als we in deze discrepantie blijven volharden, ontkennen we de geest van de Unie en scheppen we een gevaarlijk precedent: als Portugal het HvJ-EU kan negeren wanneer het hem uitkomt, wat belet andere lidstaten dan om hetzelfde te doen?
Conclusie: in lijn met de wetenschap, met het recht en met de toekomst.
De Portugese regering moet snel handelen:
• De administratieve procedures in overeenstemming brengen met het EU-recht en met de uitspraak in zaak C-663/18; • Het standpunt van INFARMED en de Belastingdienst herzien en interpretaties die geen juridische basis meer hebben, elimineren;
• Om politieagenten, inspecteurs en toezichthouders op te leiden zodat zij industriële hennep niet verwarren met een illegale substantie;
• Om de rechtszekerheid te herstellen, zodat de sector zonder angst kan groeien.
Industriële hennep is legaal. CBD is geen verdovend middel. Europa heeft hier al duidelijkheid over. Portugal kan het blijven negeren, maar niet zonder economische, juridische en reputatieschade.
Het is tijd om de prohibitionistische mentaliteit te verlaten en de rationaliteit terug te brengen naar een onderwerp dat eigenlijk nooit het technische domein had mogen verlaten. De Europese toekomst van de sector bestaat al. De vraag is of Portugal daaraan wil deelnemen.
Leonardo R. Sousa
Covilhã, 27 november 2025
____________________________________________________________________________________________________
[Disclaimer: houd er rekening mee dat deze tekst oorspronkelijk in het Portugees is geschreven en met behulp van een automatische vertaler naar het Engels en andere talen is vertaald. Sommige woorden kunnen afwijken van het origineel en in andere talen kunnen typefouten of fouten voorkomen.]____________________________________________________________________________________________________
Wat doe je met € 3,- per maand? Word één van onze Patrons! Als je gelooft dat onafhankelijke cannabisjournalistiek nodig is, abonneer je dan op een van de niveaus van ons Patreon-account en je krijgt toegang tot unieke geschenken en exclusieve inhoud. Als we met velen zijn, kunnen we met weinig een verschil maken!
Leonardo Sousa
Michael Sassano: "Goedkeuringsprocessen kunnen worden gestroomlijnd met behoud van dezelfde strenge kwaliteitsnormen."
SOMAÍ Pharmaceuticals heeft vandaag bekendgemaakt dat het drie handelsvergunningen (Marketing Authorizations, MA's) heeft verkregen van Infarmed en...
Spanje: Hooggerechtshof accepteert beroep van apothekers tegen uitsluiting van openbare apotheken van de verkoop van cannabis.
Het Spaanse Hooggerechtshof heeft het beroep van de Consejo General de Colegios de Farmacéuticos (CGCOF) van vorige maand geaccepteerd...
Infarmed kent drie ACM-certificaten toe aan SOMAÍ's eerste medicinale cannabisproducten in Portugal.
Infarmed heeft vergunningen voor het in de handel brengen (Marketing Authorizations, MA) verleend aan drie op cannabis gebaseerde preparaten en stoffen met als doel...
Frankrijk breidt programma voor toegang tot medicinale cannabis uit, maar wetsvoorstel blijft vastlopen.
Duizenden Franse patiënten die medicinale cannabis gebruiken, zullen hun behandeling in de nabije toekomst blijven ontvangen, aangezien...
Brazilië: Anvisa verbiedt aankoop van CBD uit Paraguay door de openbare administratie van São Paulo; het Openbaar Ministerie stelt een onderzoek in.
Het Braziliaanse nationale agentschap voor gezondheidstoezicht (Anvisa) heeft afgelopen november een lading cannabidiol (CBD)-producten in beslag genomen...
Spanje heeft samengestelde medicinale cannabispreparaten opgenomen in de nationale geneesmiddelenlijst.
Het Spaanse Ministerie van Volksgezondheid heeft officieel toestemming gegeven voor de opname van gestandaardiseerde samengestelde cannabisoplossingen (THC en CBD)...
Noorwegen: AROD verzoekt het Internationaal Strafhof om het verbod op drugs als een misdaad tegen de menselijkheid te beschouwen.
De Alliance for Rights-Oriented Drug Policies (AROD), een Noorse organisatie die pleit voor herziening van de drugswetgeving, heeft besloten een...
Relm Insurance en Prohibition Partners publiceren een risicorapport over de cannabisindustrie voor opkomende en snelgroeiende sectoren.
Hamilton, Bermuda — 15 januari 2026: Relm Insurance (Relm), een toonaangevende verzekeraar gericht op opkomende industrieën, heeft vandaag gelanceerd...
Spanje: Studie toont veelbelovende effecten van CBD (cannabidiol) bij de bestrijding van alcoholisme aan.
Een onderzoek van de Spaanse Nationale Onderzoeksraad (CSIC) toont aan dat cannabidiol (CBD) en andere bestanddelen van...
Joana de Almeida Teixeira volgt João Goulão op als president van ICAD.
Het Institute for Addictive Behaviors and Dependencies (ICAD) heeft deze week zijn nieuwe raad van bestuur bekendgemaakt, die...
