Закон о наркотиках в Португалии и его применение: законодательные рекомендации
Маргарида Лейтан Феррейра – юрист*
Эта статья была первоначально опубликована в выпуске № 1 журнала. Журнал Каннадору
Когда мы говорим о законе о борьбе с наркотиками в Португалии, мы хотим сослаться на DL 15/93 от 22 января. Из этого текста и его преамбулы мы извлекаем следующий отрывок:
«…Такой инструмент международного публичного права преследует три фундаментальные цели. Во-первых, лишить тех, кто занимается незаконным оборотом наркотиков, доходов от их преступной деятельности, тем самым подавляя их основную мотивацию или стимул и в то же время предотвращая использование незаконно накопленных состояний, позволяющих транснациональным преступным организациям вторгаться, загрязнять и коррумпировать государство. структуры, законная коммерческая и финансовая деятельность и общество на всех уровнях. Во-вторых, принять соответствующие меры по контролю и мониторингу прекурсоров, химической продукции и растворителей, веществ, используемых при изготовлении наркотических и психотропных средств и которые в силу легкости получения и наличия на современном рынке привели к увеличению подпольных производство наркотических средств и психотропных веществ. В-третьих, усилить и дополнить меры, предусмотренные в Конвенции о наркотических средствах 1961 года, измененной Протоколом 1972 года, и в Конвенции о психотропных веществах 1971 года, ликвидируя лазейки и расширяя правовые средства международного сотрудничества по уголовным делам...» – наш смелый.
Давайте посмотрим, что целью закона было не что иное, как перенос во внутреннее законодательство Португалии Конвенции, действующей с 1972 года. Как видно, законодателю в некотором роде прошло два десятилетия с момента вступления этой Конвенции в силу. набор норм, признанных на международном уровне, необходимость регулирования посредством национального законодательства, соответствующего контексту Португалии и ее аксиолого-правовой реальности.
Исследование Евробарометра, проведенное в 1997 году, показывает, что португальцы воспринимают проблемы, связанные с наркотиками, как главную социальную проблему страны. Тринадцать лет спустя, в 2000 году, когда начал действовать новый закон о декриминализации употребления наркотиков, наркотики заняли 13-е место в списке социальных проблем, вызывавших наибольшую тревогу у португальского народа. Следовательно, улучшение.
Закон о декриминализации потребления наркотиков в Португалии (Закон 30/2000) был пионером благодаря тому, как он реализовал законодательные изменения, декриминализирующие хранение наркотиков, пока было доказано, что дозы, находящиеся в распоряжении потребителя, будут предназначены только для их потребление.
Что касается конкретно каннабиса, то с тех пор проблема, конечно, улучшилась, но хотя употребление каннабиса не является преступлением, поскольку каждый человек может иметь при себе около 25 граммов цветов или 5 граммов гашиша, покупать и продавать запрещено. Итак, откуда в реальной жизни берутся так называемые легкие наркотики?
В судебном плане эти процессы были гораздо более ориентированы на интеграцию наркозависимых: в судебных решениях обвиняемые рассматривались не как причина проблемы, а как граждане, страдающие от социальной проблемы незаконной продажи опасных наркотиков. и вещества, вызывающие привыкание. Для португальских политиков наркозависимость стала рассматриваться как болезнь, которую должен предотвратить закон, а наркозависимых следует рассматривать перед законом как пациентов, нуждающихся в помощи, а не как преступников.
Разработанная политика была ориентирована на получение положительных результатов и должна охватывать несколько областей, которые приводят к достижению окончательного объема, то есть сосредоточить внимание на нескольких аспектах, таких как профилактика, сдерживание, снижение риска и вреда, лечение и социальная реинтеграция.
В португальских судах мы видим, что каннабис по-прежнему лидирует в делах об обвинительных приговорах, хотя и значительно отличается от других веществ. Мы понимаем, что в нашей стране суды и лица, принимающие решения, могут иметь разные критерии принятия решений, просто из-за разных представлений о незаконном или веществе.
Судья выходит за рамки того, что, учитывая лазейку в Законе 30/2000, в Португалии людей продолжают приговаривать к тюремному заключению за употребление наркотиков. Фактически, благодаря отчетам SICAD мы обнаружили, что с 2011 года от двух до трех тысяч человек ежегодно обвиняются в преступлениях, связанных с наркотиками, и из них от 1900 до 2500 выносятся обвинительные приговоры.
Большинство обвинительных приговоров вынесено за преступления, связанные с торговлей людьми, но с 2015 года мы можем засвидетельствовать, что количество обвинительных приговоров за потребление значительно возросло. Эти преступления около 80% связаны с каннабисом.
Большинство людей осуждены за торговлю людьми (от 1500 до 2000), но с 2015 года количество обвинительных приговоров за употребление выросло: с примерно четырехсот до 774 в 2018 году. Подавляющее большинство (82%) санкционированного потребления приходится на каннабис. Большинство потребителей приговорены к штрафам (689 человек), но в отчете говорится, что 53 человека были приговорены к тюремному заключению с отсрочкой наказания, а одиннадцать - к реальному тюремному заключению.
Касса: Из этого мы можем сделать вывод, что Португалия продолжает применять закон и практику наказания людей за употребление наркотиков, несмотря на то, что предположительно декриминализировала это потребление. Эта юридическая бессмыслица коренится в правовом пробеле, который вызвал споры среди юристов.
Закон 30/2000 декриминализировал употребление, приобретение и хранение наркотиков для личного использования, но только для тех, у кого обнаружено «сумма, необходимая для среднего индивидуального потребления в течение десятидневного периода»то есть любой, кто будет владеть каким-либо количеством в течение более 10 дней потребления, останется в правовой неопределенности, которая не определена законом. Столкнувшись с решениями судов об обратном, Верховный суд в конечном итоге выбрал третий аспект: любой, у кого обнаружено более 10 доз ежедневного потребления, несет ответственность за преступление, связанное с употреблением наркотиков. Несмотря на разногласия, решение STJ от 8/2008 было одобрено, установило судебную практику и, таким образом, снова открыло судам возможность осуждать людей за преступление «употребления наркотиков». Хотя многие этого не делают, некоторые делают, и количество обвинительных приговоров выросло и сейчас превышает семьсот. Согласно годовому отчету SICAD, «примерно в 98% обвинительных приговоров за употребление в 2017 году прямо ссылались на это постановление».
Среди тех, кто выступал против этого подрыва принципа декриминализации потребления, некоторые считали, что изменение закона будет необходимо, чтобы устранить правовую лазейку, которая привела к нынешней ситуации. Судья-консультант (то есть от STJ) Эдуардо Майя Коста, автор книги 1998 года «Уголовное право, связанное с наркотиками – краткая история провала», раскритикованная в феврале в блоге Синус умирает723 обвинительных приговора за употребление наркотиков названы «самым высоким показателем за всю историю».
Постановление STJ от 8 августа 2008 г. продолжает сеять хаос. В беседе с DN судья Эдуардо Майя Коста заявил, что решение состоит в том, чтобы «прояснить вопрос посредством законодательства, учитывая раз и навсегда отмененную статью 40 Закона 15/93», предыдущего закона, который устанавливал уголовную ответственность за потребление и который был частично восстановлен постановлением. .
Жоау Гулан, президент SICAD и главный представитель политики декриминализации с 1999 года, также критикует «предвзятое понимание законодательства: цель заключалась в том, чтобы не допустить, чтобы потребление приводило к осуждению», добавляя, что «возможно, сейчас самое время переосмыслить это». и усовершенствовать закон, устранив этот пробел».
Мы терпеливо ждем, пока общество самоорганизуется, чтобы позволить пациентам потреблять на равных условиях. Отвечая на вопрос, который мы задали выше: откуда берется каннабис для употребления взрослыми, широко известный как рекреационное употребление? Это зависит исключительно от поставок черного рынка, результата торговли людьми, поскольку в Португалии нет таких мест, как кофейни, авторизованные в Нидерландах, или социальные клубы каннабиса, такие как те, которые регулируются в Испании, где вы можете покупать и употреблять каннабис безопасно, с минимальным качеством и внося вклад в легальную экономику, путем уплаты сборов и налогов.
А что же все-таки представляют собой магазины каннабиса, которые уже открылись в нескольких городах Португалии?
Это пространства, называемые «Каннабис Лайт», которые претендуют на право продавать продукцию, полученную из технической конопли, богатую КБД и содержащую менее 0,2% ТГК. Хотя Европейская комиссия уже признала, что КБД не является наркотиком, в нашей стране такого законодательства не существует или не признается, и эти магазины до сих пор подвергаются многочисленным репрессиям со стороны властей, таких как судебная полиция или ASAE.
Таким образом, делается вывод, что, помимо неотложной отмена статьи 40 Закона 15/93, необходимо уточнить серую зону, где находится ЦБР, e Строго говоря, становится очевидным, что все законодательство, основанное на запрете, должно быть переосмыслено.
___________________________________________________________
* Окончила юридический факультет в 2005 году, прошла стажировку и является членом Коллегии адвокатов с 2007 года. Маргарида Лейтан Феррейра в течение 15 лет подряд занималась юридической практикой в Порту, Матозиньюше и Вила-Нова-де-Гайя, исключительно в области гражданского, банковского и исполнительного права. закон. В 2015 году он начал работать в сфере недвижимости, а также посвятил себя изучению каннабиса в юридическом контексте и различных проблем, которые представляет эта тема. Каннабис сыграл значительную роль в его личном и профессиональном пути.
