В Германии 4 миллиона потребителей каннабиса. Полная легализация могла бы принести доход в 4,7 миллиарда долларов, но в ЕС существует барьер, который необходимо преодолеть.

Министр здравоохранения Германии Карл Лаутербах заявил на этой неделе, что в 4 году в Германии около 2021 миллионов человек употребляли каннабис, 25% из которых были моложе 24 лет. 26 октября Лаутербах созвал пресс-конференцию в Берлине, чтобы представить предложения по ключевым моментам регулирования употребления наркотиков взрослыми в Германии. Один учиться Исследование Дюссельдорфского института экономики конкуренции показывает, что полная легализация может принести Германии ежегодные налоговые поступления в размере около 4,7 миллиардов евро и создание 27 тысяч новых рабочих мест, но все еще существует барьер, который необходимо преодолеть: законодательство Европейского Союза.

На пресс-конференции, созванной для объявления ключевых моментов легализации, Лаутербах начал с того, что подчеркнул, что меры, объявленные немецким правительством, следует рассматривать не как «большое продвижение», а, скорее, как начальную фазу процесса, предвидя трудности. которые вы найдете в международных конвенциях и законодательстве Европейского Союза (ЕС).

Немецкий министр также подчеркнул, что легализация может положить конец незаконному рынку каннабиса в Германии. «Если этот закон будет одобрен, это будет самый либеральный проект по легализации каннабиса в Европе, но также и наиболее регулируемый рынок», — сказал Лаутербах на пресс-конференции. «Это могло бы стать моделью для Европы», — сказал он.

Министр юстиции Марко Бушманн также написал в Twitter что «чисто репрессивная наркополитика провалилась. Вот почему мы хотим легализовать ответственное потребление каннабиса. Это означает лучшее качество продукции и, следовательно, защиту здоровья, а также облегчение для наших властей, чтобы они могли сосредоточиться на более важных вещах!»

Предложения, представленные правительством Германии

Карл Лаутербах представил на пресс-конференция, в прошлую среду, в Берлине, документ с ключевыми моментами (Экпунктебумага) о законодательстве, которое планируется регулировать контролируемое распространение и потребление каннабиса в рекреационных целях среди взрослых.

Теперь Германия представит документ Европейской комиссии для предварительной оценки и подготовит законопроект только после того, как Комиссия одобрит план, добавил министр.

Наиболее важными пунктами, предложенными правительством Германии для легализации каннабиса, были следующие:

• В будущем каннабис и тетрагидроканнабинол (ТГК) больше не будут юридически классифицироваться как наркотики;
• Производство, поставка и распространение разрешены в рамках государственной лицензии и контроля;
• Приобретение и хранение максимального количества каннабиса в рекреационных целях (20–30 граммов) для личного потребления в частных и общественных местах разрешается без наказания;
• Частное выращивание разрешено в ограниченной степени;
• Текущие расследования и уголовные дела должны быть закрыты в связи с действиями, которые больше не являются преступными;
• Распространение может происходить с контролем возраста в лицензированных специализированных магазинах и при необходимости в аптеках:
• Реклама продуктов каннабиса запрещена;
• Спецификации определены для обеспечения качества и чистоты;
• Минимальный возрастной предел для продажи и покупки составляет 18 лет (возможно, с установленным ограничением на содержание ТГК для лиц младше 21 года);
• Планируется введение специального налога на потребление («налог на каннабис»);
• Разрабатываются просветительская и профилактическая работа, связанная с каннабисом, а также конкретные предложения по консультированию и лечению для целевых групп.

Министр ожидал, что Германия намерена поддерживать производство каннабиса внутри страны, будь то в на открытом воздухе, в помещении или через теплицы. «В настоящее время мы планируем полное выращивание в Германии, это текущее направление», — подтвердил Лаутербах.

Однако неясно, каким образом будут регулироваться напитки и пищевые продукты, содержащие каннабис. «Распространение так называемых пищевых продуктов (продуктов, отличных от пищевых продуктов, предназначенных для перорального употребления) будет рассмотрено не позднее, чем в рамках оценки закона», — можно прочитать в документе, в котором не уточняется «лекарственные формы». для курения, вдыхания жидкости, для назального и перорального приема в виде капсул, спрея и капель».

Более подробную информацию обо всем запланированном контенте можно найти на сайте Документ федерального правительства по ключевым вопросам о контролируемой продаже каннабиса.

Преодолеть барьер ЕС будет непросто
Альфредо Паскуаль, один из самых уважаемых аналитиков в индустрии каннабиса, который несколько лет жил в Германии, предупредил на своей странице в LinkedIn, что продолжение разговоров о различных деталях немецкого регулирования может быть просто «отвлечением».

«Было бы весело поговорить обо всех остальных деталях, но это отвлечение, потому что ключевой вопрос сейчас заключается в том, что произойдет на уровне ЕС», — считает Паскуаль, описав три возможных сценария будущего.

Альфредо Паскуаль представил «Международные последствия легализации каннабиса» на конференции PTMC – Португалия по медицинскому каннабису в Лиссабоне в июне 2022 года.

«На данный момент я вижу три варианта:

1) ЕС отвечает Германии: Давай, ваша интерпретация верна, и мы не видим проблем с международным правом. И Германия это легализует, как и планировалось.

2) ЕС отвечает Германии: Хм… это может сработать, если они изменят X, Y и Z. И Германия адаптирует планы. И это законно. Но пока сложно предсказать, как будет выглядеть эта легализация в данном сценарии.

3) Если ответ Комиссии ЕС будет «явно отрицательным» (слова Лаутербаха), то есть понимание Комиссии будет заключаться в том, что предложение Германии о легализации будет нарушением международного права, никакой проект легализации каннабиса разрабатываться не будет. А Лаутербах также указал, что он не является сторонником декриминализации как «плана Б».

Законопроект должен быть представлен в Бундестаг как можно скорее, в первом квартале 2023 года, если все пойдет хорошо. Но Лаутербах сказал, что было бы «нереалистично» ожидать принятия закона летом 2023 года из-за сложности этого процесса. Он дал понять, что реалистичный сценарий, если все пойдет хорошо (включая разговор с Европейской комиссией), — это легализация в 2024 году», — прогнозирует Альфредо Паскуаль.

Выручка может превысить 4 миллиарда евро

Фискальные последствия легализации каннабиса в Германии также будут весьма значительными (и желательными). Согласно таблице, опубликованной в исследовании Дюссельдорфского института экономики конкуренции, только за счет налогов на каннабис правительство могло бы собрать 1.8 миллиарда евро налогов на каннабис, плюс 650 миллионов евро в виде НДС (налога на добавленную стоимость). Помимо доходов, легализация позволит сэкономить на расходах полиции (более одного миллиарда евро) и расходах с судами, прокуратурой и тюрьмами (порядка 313 миллионов евро), что приведет к положительному эффекту. баланс в 4,705 миллиарда евро для казны Германии.