Германия представила сегодня ключевые моменты (Экпункте) его предложения легализовать употребление каннабиса взрослыми в стране. Контролируемые поставки рекреационного каннабиса для взрослых старше 18 лет должны основываться на двухкомпонентной модели: частное и общественное, некоммерческое домашнее выращивание; и региональный модельный проект с коммерческими цепочками поставок. Будет разрешено самовыращивание до 2 растений, а также будут разрешены социальные клубы с числом членов до 3 с возможностью распространения клонов и семян среди членов. Ограничение на покупку и провоз цветов конопли составляет 500 граммов в день и 25 граммов в месяц. Предел THC еще не определен.
На основании коалиционного соглашения 2021 года федеральное правительство представило ключевые моменты по введению контролируемых продаж каннабиса взрослым в рекреационных целях в лицензированных магазинах. Согласно документу, опубликованному сегодня правительством Германии, цель состоит в том, чтобы «контролировать качество, предотвращать передачу загрязненных веществ, гарантировать наилучшую возможную защиту несовершеннолетних и здоровья потребителей, а также ограничивать незаконный рынок».
Как поясняется в ключевых моментах, федеральное правительство также изучило и оценило требования европейского и международного права и разъяснило в документе, что рамки международного и европейского права должны быть приняты во внимание при реализации коалиционного проекта. В этом контексте федеральные министерства, участвующие в проекте по каннабису, обменялись мнениями с Комиссией Европейского Союза в Брюсселе в конце 2022 года и в соответствии со своими техническими обязанностями включили свои выводы в текущую работу и координацию федерального правительства.
Контролируемые поставки рекреационного каннабиса для взрослых должны основываться на двухкомпонентной модели:
1-й уровень: частное и общественное самосовершенствование, некоммерческое.
- Некоммерческие ассоциации могут в рамках узких и четко определенных правовых рамок совместно выращивать каннабис в рекреационных целях и продавать его членам для собственного потребления. Члены должны как можно активнее участвовать в работе ассоциации. Участие работников объединения в выращивании допускается, однако привлечение третьих лиц для выращивания исключается.
- Рамочные условия манипулирования регулируются специальным законом.
- Помимо собранного в рекреационных целях каннабиса, члены ассоциации также могут получить от ассоциации проросшие семена и клоны для самостоятельного выращивания. Анализируется, можно ли и каким образом получить от ассоциаций семена и/или саженцы для частного выращивания по себестоимости без обязательного условия членства в ассоциации.
- Утверждение и контроль осуществляются государственными органами в отношении соблюдения количественных, качественных требований и требований по защите молодежи, а также проверок и посещений. на месте. Персональные данные, собранные ассоциациями в связи с продажей участникам рекреационного каннабиса, семян и саженцев, не могут быть переданы неавторизованным третьим лицам или использованы для других целей. Членство в различных ассоциациях запрещено.
- Возможны штрафы, аннулирование регистрации или штрафы/тюремное заключение за совокупность правонарушений.
- Объемы выращивания и сбора урожая направлены на удовлетворение спроса. Существуют обязательства по отчетности и документированию произведенных и поставленных объемов. Существует запрет на ввоз и вывоз рекреационного каннабиса.
- Членские взносы покрывают себестоимость, распределяемую по уровням в зависимости от поставляемого количества (возможно, с фиксированной базовой оплатой и дополнительной суммой за грамм поставки).
- Число членов каждой ассоциации ограничено максимум 500, минимальный возраст — 18 лет и постоянное или постоянное место жительства в Германии. Количество ассоциаций может быть ограничено плотностью населения.
- Ассоциацией могут управлять только лица, чья пригодность была проверена. Ассоциация управляется в соответствии с принципами закона об ассоциациях. Личная ответственность совета директоров ассоциации в случае финансового ущерба или нарушения официальных требований наступает только в случае умысла или грубой неосторожности.
- Позволяет приобретать семена для (первого) выращивания в ассоциациях. Изучается возможность импорта семян из третьих стран.
- Продажа собранного каннабиса (цветов) разрешена только членам; неразглашение третьим лицам; Макс. Максимум 25 г каннабиса в день. 50 г в месяц, макс. 7 семян или 5 саженцев в месяц. Распределение подросткам до 21 года ограничено количеством 30 г в месяц в дополнение к ограничению разрешенного содержания ТГК (ограничение подлежит уточнению). Это должно быть отражено при выборе сорта.
- В настоящее время изучается возможность и способы бесплатного обмена семенами и саженцами между ассоциациями в целях обеспечения качества.
- Спецификации качества применяются к общинному культивированию (в частности, запрет на добавки или смеси, такие как табак или ароматизаторы, спецификации пестицидов, отсутствие синтетических каннабиноидов).
- Доставка осуществляется только в чистом виде (цветы или смола) в нейтральной или выпущенной упаковке с прикрепленной информацией о продукте (сорт, включая обычное среднее содержание ТГК и содержание других каннабиноидов, таких как КБД), дозировке и применении, а также риски потребления и консультационные центры.
- Потребление на территории ассоциации, а также общественное потребление вблизи школ, детских садов и т. д. запрещено. и в пешеходных зонах до 20:00.
- При этом запрещена продажа алкоголя, табака и других стимуляторов и одурманивающих веществ.
- Доступ разрешен только взрослым, соблюдающим строгие требования по возрастному контролю.
- Применяются условия защиты и предотвращения несовершеннолетних. Назначаются ассоциацией: Специалисты по защите молодежи, наркозависимости и профилактике имеют подтвержденный опыт; обязательное сотрудничество с местным центром профилактики или консультирования по вопросам наркозависимости и минимальное расстояние от школ, детских садов и т.п.
- Существует общий запрет на рекламу ассоциаций и каннабиса. Разрешена фактическая информация.
- Минимальные защитные меры (например, противовзломные установки, ограждения) предотвращают доступ неуполномоченных третьих лиц.
- Безнаказанное хранение (ношение в общественных местах) возможно для личного потребления до 25г; Существуют уголовные положения за владение сверх этого, за торговлю и продажу лицам, не являющимся членами, а также детям и молодежи, а также за продажу вещей, не выращенных в самих ассоциациях.
- Предельные значения в автомобильном, морском и воздушном сообщении проверяются с привлечением соответствующих специализированных комиссий. Правила о допустимости управления транспортным средством под воздействием каннабиса основаны исключительно на требованиях безопасности дорожного движения.
- Ненаказуемое частное выращивание включает максимум 3 растения с феминизированными цветками и должно быть защищено от доступа детей и молодежи.
- Из федерального центрального реестра можно будет исключить судимости, зарегистрированные исключительно за действия, связанные с каннабисом, за которые закон больше не предусматривает наказания в будущем (хранение до 25 г/собственное выращивание до максимум 3 растения с феминизированными цветками). Со вступлением закона в силу текущие расследования и уголовные производства по указанным фактам будут прекращены по вариантам, уже предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом.
- Сфера действия Федерального закона о защите от курения расширена и теперь включает курение продуктов, связанных с каннабисом; Должна быть обеспечена дополнительная защита некурящих в соответствии с табачными нормами.
- Участие в программах раннего вмешательства и профилактики для несовершеннолетних является обязательным, если они владеют или употребляют каннабис.
- Через 4 года спецификации Компонента 1 будут оценены с целью изучения возможных корректировок в отношении здоровья и защиты молодежи, а также сокращения незаконного рынка. Кроме того, должны быть реализованы положения по охране молодежи и здоровья, сформулированные в документе «Основные положения» от 26 октября 2022 года. Намерение состоит в том, чтобы спроектировать это предлагаемое постановление таким образом, чтобы не возникало никаких обязательств по уведомлению и никаких обязательств по одобрению Бундесрата.
2-й компонент: Региональный модельный проект с коммерческими цепочками поставок
На следующем этапе на пути к национальному регулированию второй компонент реализует другие подходы из документа по ключевым вопросам от 26 октября 2022 года, включая оценку как научно разработанную, региональную и ограниченную по времени модель: компании прекратят производство, продажи и распространение в магазинах, специализирующихся на рекреационном каннабисе для взрослых, в рамках лицензированной и контролируемой государством структуры. С помощью этого принципа можно научно изучить влияние коммерческой цепочки поставок на здоровье и защиту молодежи, а также черного рынка.
- Срок реализации проекта – 5 лет с момента налаженной цепочки поставок.
- Существует географическое ограничение для мест высадки и взрослых жителей определенных округов/городов в нескольких федеральных землях (подход выбрать в).
- Согласно закону, разрешение на продажу продуктов питания проверяется в соответствии со строгими стандартами охраны здоровья и защиты молодежи.
- Модель контролируется и научно оценивается. Результаты предоставляются европейским партнерам и Комиссии ЕС.
- Защита здоровья и молодежи также соответствует документу о ключевых моментах от 26 октября 2022 года. Эта часть проекта, вероятно, останется предметом уведомления.
3. Дополнительная процедура
При реализации двухкомпонентной модели федеральное правительство использует в качестве основы свою международную и европейскую правовую базу. Он будет ссылаться на заявление о толковании, выпущенное в 2 году, когда Конвенция ООН 1993 года была ратифицирована соответствующими органами ООН, и выпустит заявление, в котором заявит, что проект совместим с целью и юридическими требованиями Конвенции ООН. ООН. Кроме того, важное значение будет иметь тесная и прозрачная координация с европейскими партнерами. Федеральные ведомства работают над всеми частями проекта в рамках своих обязанностей под общим руководством BMG. Оба компонента включены в конкретные законопроекты: в начале апреля 1988 года будет представлен рабочий проект компонента 1, за которым последует законопроект о компоненте 2023. Защита несовершеннолетних в других странах учитывает оба компонента. В то же время федеральное правительство продолжает свои усилия (особенно через дипломатические представительства за рубежом) по продвижению своих подходов к европейским партнерам, а также оценивает, в какой степени инициатива будет возможна для достаточного числа государств-членов ЕС, чтобы соблюдать соответствующие правовые рамки ЕС в среднесрочной перспективе, чтобы быть более гибкими и развитыми.
