“กฎหมายทั้งหมดที่มีพื้นฐานอยู่บนข้อห้ามต้องคิดใหม่”

กฎหมายยาเสพติดในโปรตุเกสและการบังคับใช้: แนวทางกฎหมาย

โดย Margarida Leitão Ferreira – ทนายความ*

บทความนี้ถูกตีพิมพ์ครั้งแรกในฉบับที่ 1 ของ นิตยสาร Cannadouro

เมื่อเราพูดถึงกฎหมายต่อต้านยาเสพติดในโปรตุเกส เราหมายถึง DL 15/93 ของวันที่ 22 มกราคม จากข้อความนี้และในคำนำ เราแยกข้อความที่ตัดตอนมาต่อไปนี้:

“…เครื่องมือทางกฎหมายระหว่างประเทศสาธารณะดังกล่าวพยายามที่จะบรรลุวัตถุประสงค์พื้นฐานสามประการ ประการแรก เพื่อกีดกันผู้ค้ายาเสพติดจากรายได้ของการกระทำผิดทางอาญา จึงเป็นการลบแรงจูงใจหลักหรือสิ่งจูงใจ และในขณะเดียวกันก็ป้องกันการใช้โชคลาภที่สะสมมาอย่างผิดกฎหมายไม่ให้องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติบุกรุก ปนเปื้อน และทำลายโครงสร้างของรัฐ , กิจกรรมทางการค้าและการเงินที่ถูกกฎหมายและสังคมทุกระดับ ประการที่สอง ใช้มาตรการที่เพียงพอในการควบคุมและกำกับดูแลสารตั้งต้น สารเคมี และตัวทำละลาย สารที่สามารถใช้ในการผลิตยาเสพติดและยาออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท และด้วยเหตุที่หาซื้อได้ง่ายและมีจำหน่ายในตลาดปัจจุบัน จึงส่งผลให้ การเพิ่มขึ้นของการผลิตสารเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท ประการที่สาม เพื่อเสริมกำลังและเสริมมาตรการที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาว่าด้วยยาเสพติด ค.ศ. 1961 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพิธีสารปี 1972 และในอนุสัญญาว่าด้วยสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท ค.ศ. 1971 การเชื่อมช่องว่างและการเสริมสร้างวิธีการทางกฎหมายของความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องอาชญากรรม..” – ตัวหนาของเรา

มาดูกันว่าวัตถุประสงค์ของกฎหมายไม่ได้เป็นเพียงการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบภายในประเทศของโปรตุเกสของอนุสัญญาซึ่งมีผลใช้บังคับมาตั้งแต่ปี 1972 อย่างที่เห็น สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ดำเนินการบางอย่างและสองทศวรรษภายหลังการมีผลบังคับใช้ ชุดของกฎเกณฑ์ที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล ความจำเป็นในการควบคุมผ่านกฎหมายระดับชาติที่เหมาะสมกับบริบทของโปรตุเกสและความเป็นจริงทางกฎหมายเชิงแกน

การศึกษา Eurobarometer ที่ดำเนินการในปี 1997 แสดงให้เห็นว่าชาวโปรตุเกสมองว่าปัญหาที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเป็นปัญหาสังคมหลักในประเทศ สิบสามปีต่อมา ในปี 2000 เมื่อกฎหมายใหม่ว่าด้วยการลดทอนความเป็นอาชญากรรมได้เริ่มมีผลบังคับใช้ ยาเสพติดก็เข้ามาครองอันดับที่ 13 ในรายการประเด็นทางสังคมที่ก่อให้เกิดความกังวลมากที่สุดต่อชาวโปรตุเกส การปรับปรุงจึง

กฎหมายว่าด้วยการลดทอนความเป็นอาชญากรรมของการบริโภคยาในโปรตุเกส (Law 30/2000) เป็นผู้บุกเบิกในแนวทางที่ดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย การลดทอนความเป็นอาชญากรรมในการครอบครองยา ตราบใดที่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าปริมาณที่ผู้บริโภคถือนั้นมีไว้สำหรับ การบริโภคของพวกเขา

โดยเฉพาะเรื่องกัญชา ปัญหาก็ดีขึ้นแน่นอน แต่ถึงแม้การบริโภคกัญชาจะไม่ใช่อาชญากรรม และแต่ละคนสามารถมีดอกไม้ได้ประมาณ 25 กรัม หรือกัญชา 5 กรัมติดมาด้วย ห้ามซื้อขาย . ดังนั้นในชีวิตจริงสิ่งที่เรียกว่ายาอ่อน ๆ มาจากไหน?

ในแง่ของการพิจารณาคดี คดีต่างๆ ได้รับการจัดการในแนวทางที่มุ่งไปสู่การรวมกลุ่มของผู้ติดยาเสพติดมากขึ้น โดยคำตัดสินของศาลที่ปฏิบัติต่อจำเลยไม่ใช่ต้นเหตุของปัญหา แต่ในฐานะพลเมืองที่ประสบปัญหาทางสังคมจากการขายของอย่างผิดกฎหมาย สารอันตรายและเสพติด . . สำหรับนักการเมืองชาวโปรตุเกส การติดยาถูกมองว่าเป็นโรคที่กฎหมายควรป้องกัน และก่อนกฎหมายควรพิจารณาผู้ติดยา เนื่องจากผู้ป่วยต้องการความช่วยเหลือไม่ใช่อาชญากร

แนวความคิดเชิงนโยบายมุ่งให้เกิดผลในทางบวกและควรครอบคลุมหลายด้านที่ส่งผลให้บรรลุขอบเขตสุดท้าย กล่าวคือ เน้นด้านต่างๆ เช่น การป้องกัน การป้องปราม การลดความเสี่ยงและอันตราย การรักษา และการกลับคืนสู่สังคม

ในศาลโปรตุเกส เราเห็นว่ากัญชายังคงเป็นผู้นำในคดีการตัดสินลงโทษ โดยมีความแตกต่างอย่างมากกับสารอื่นๆ เราตระหนักดีว่าในประเทศของเรา ศาลและผู้มีอำนาจตัดสินใจอาจมีเกณฑ์การตัดสินใจที่แตกต่างกัน เพียงแค่มีการรับรู้ที่แตกต่างกันเกี่ยวกับสิ่งผิดกฎหมายหรือเนื้อหา

นอกเหนือไปจากผู้พิพากษาว่า เมื่อมีช่องว่างในกฎหมาย 30/2000 ผู้คนในโปรตุเกสยังคงถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาเสพยาด้วยการใช้โทษจำคุก จากรายงานของ SICAD เราได้ตรวจสอบแล้วว่าตั้งแต่ปี 2011 มีผู้ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดสองถึงสามพันคนต่อปี และในปี 1900 ถึง 2500 เหล่านี้ส่งผลให้เกิดการตัดสินลงโทษ

การตัดสินลงโทษส่วนใหญ่เป็นอาชญากรรมในการค้ามนุษย์ แต่ตั้งแต่ปี 2015 เราสามารถยืนยันได้ว่าการตัดสินลงโทษในการบริโภคได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก อาชญากรรมประมาณ 80% เกี่ยวข้องกับกัญชา

คนส่วนใหญ่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานค้ามนุษย์ (1500 ถึง 2000) แต่ตั้งแต่ปี 2015 ความเชื่อมั่นในการบริโภคเพิ่มขึ้นจาก 774 เป็น 2018 ในปี 82 การบริโภคที่ถูกคว่ำบาตรส่วนใหญ่ (689%) มาจากกัญชา ผู้บริโภคส่วนใหญ่ถูกตัดสินให้ปรับ (53) แต่รายงานระบุว่า XNUMX คนถูกตัดสินให้รอรับโทษจำคุก และ XNUMX คนถูกจำคุกอย่างมีประสิทธิภาพ

กล่อง: จากนี้เราสรุปได้ว่าโปรตุเกสยังคงใช้กฎหมายและฝึกฝนการตัดสินลงโทษผู้เสพยาเสพติดทั้งๆ ที่คาดว่าเลิกใช้แล้ว เรื่องไร้สาระทางกฎหมายนี้มีต้นกำเนิดในช่องว่างทางกฎหมายที่ก่อให้เกิดการโต้เถียงในหมู่นักกฎหมาย 

กฎหมาย 30/2000 กำหนดโทษการบริโภค การได้มา และการครอบครองยาสำหรับใช้ส่วนตัว แต่เฉพาะผู้ที่พบว่ามี “ปริมาณที่จำเป็นสำหรับการบริโภคส่วนบุคคลโดยเฉลี่ยในช่วงสิบวัน”กล่าวคือ ใครก็ตามที่ถูกจับได้ในปริมาณมากเกินกว่า 10 วันของการบริโภค จะอยู่ในบริเวณขอบรกที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ เมื่อต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ขัดแย้งกันในศาล คำตัดสินของศาลฎีกาจึงจบลงด้วยการเลือกแง่มุมที่สาม: ใครก็ตามที่พบว่ามีการบริโภคมากกว่า 10 โดสต่อวันจะต้องเสีย อาชญากรรมการบริโภคยาเสพติด. แม้จะมีข้อขัดแย้งกัน แต่คำตัดสินของ STJ 8/2008 ได้รับการอนุมัติ ก่อตั้งนิติศาสตร์ และเปิดประตูอีกครั้งสำหรับศาลที่จะตัดสินลงโทษผู้คนในข้อหา "เสพยา" ในขณะที่หลายคนไม่ทำ บางคนทำ และความเชื่อมั่นเพิ่มขึ้น ตอนนี้เกินเจ็ดร้อยแล้ว ตามรายงานประจำปีของ SICAD "ในประมาณ 98% ของความเชื่อมั่นในการบริโภคในปี 2017 มีการอ้างอิงถึงคำพิพากษานี้โดยชัดแจ้ง"

ในบรรดาผู้ที่คัดค้านการโค่นล้มหลักการของการลดทอนความเป็นอาชญากรรมของการบริโภคนี้ บางคนคิดว่าการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายจะมีความจำเป็นเพื่อขจัดกับดักทางกฎหมายที่นำไปสู่สถานการณ์ปัจจุบัน ผู้พิพากษาที่ปรึกษา (นั่นคือจาก STJ) Eduardo Maia Costa ผู้เขียนหนังสือปี 1998 “กฎหมายยาเสพติดอาญา – ประวัติโดยย่อของความล้มเหลว”, วิพากษ์วิจารณ์ในเดือนกุมภาพันธ์บนบล็อก ไซน์ตาย, 723 ความผิดฐานใช้ยาเป็น “จำนวนสูงสุดที่เคยมีมา”

การตัดสินของ STJ 8/2008 ยังคงสร้างความเสียหายอย่างต่อเนื่อง ผู้พิพากษาเอดูอาร์โด ไมอา คอสตา กล่าวกับ DN ว่าวิธีแก้ปัญหาคือ “เพื่อชี้แจงปัญหาผ่านการออกกฎหมาย โดยพิจารณาครั้งเดียวและสำหรับมาตรา 40 ของกฎหมาย 15/93 ทั้งหมด” กฎหมายก่อนหน้านี้ที่กำหนดให้การบริโภคเป็นอาชญากรและถูกเพิกถอนครั้งเดียวและสำหรับทั้งหมด กลับคืนมาบางส่วนตามคำพิพากษา

João Goulão ประธาน SICAD และผู้นำหลักของนโยบายการลดทอนความเป็นอาชญากรรมตั้งแต่ปี 1999 ยังวิพากษ์วิจารณ์ "ความเข้าใจที่ลำเอียงของกฎหมายฉบับนี้: วัตถุประสงค์คือการบริโภคจะไม่นำไปสู่ความเชื่อมั่น" และเสริมว่า "บางทีอาจเป็นเวลาที่ดีที่จะคิดใหม่ และปรับปรุงกฎหมายโดยการปิดช่องว่างนั้น”

เราอดทนรอให้สังคมจัดระเบียบตัวเอง เพื่อให้ผู้ป่วยสามารถบริโภคโดยได้รับอนุญาตอย่างเท่าเทียม ตอบคำถามที่เราตั้งไว้ข้างต้น: กัญชาสำหรับผู้ใหญ่ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่าใช้เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจมาจากไหน? ขึ้นอยู่กับอุปทานของตลาดมืดโดยเฉพาะซึ่งเป็นผลมาจากการค้ามนุษย์เพราะในโปรตุเกสไม่มีสถานที่เช่น ร้านกาแฟ, ได้รับอนุญาตในเนเธอร์แลนด์หรือชมรมกัญชาทางสังคม เช่น คลับควบคุมในสเปน ซึ่งคุณสามารถซื้อและใช้กัญชาได้อย่างปลอดภัย โดยมีคุณภาพขั้นต่ำและมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจทางกฎหมาย ผ่านการชำระค่าธรรมเนียมและภาษี

แล้วร้านกัญชาที่เปิดในหลายเมืองในโปรตุเกสล่ะ?
เหล่านี้เป็นช่องว่างที่เรียกว่า “แสงกัญชา”, ที่อ้างสิทธิ์ในการขายผลิตภัณฑ์ที่ได้จากกัญชงอุตสาหกรรมที่อุดมไปด้วย CBD และมี THC น้อยกว่า 0,2% แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะรับรู้แล้วว่า CBD ไม่ใช่ยาเสพติด แต่ในประเทศของเรากฎหมายนี้ไม่มีอยู่หรือไม่เป็นที่ยอมรับ และร้านค้าเหล่านี้ยังคงถูกเจ้าหน้าที่ตอบโต้หลายครั้ง เช่น ตำรวจตุลาการหรือ ASAE 

ตามมาว่านอกจากความเร่งด่วน การเพิกถอนมาตรา 40 ของกฎหมาย 15/93 จำเป็นต้องชี้แจงพื้นที่สีเทาที่ CBD ตั้งอยู่ e พูดอย่างเคร่งครัด เป็นที่ชัดเจนว่ากฎหมายทั้งหมดที่มีพื้นฐานมาจากข้อห้ามจะต้องคิดใหม่
___________________________________________________________

* สำเร็จการศึกษาด้านกฎหมายในปี 2005 โดยผ่านการฝึกงานและเป็นสมาชิกของเนติบัณฑิตยสภาโปรตุเกสตั้งแต่ปี 2007 Margarida Leitão Ferreira ฝึกฝนกฎหมายระหว่าง Porto, Matosinhos และ Vila Nova de Gaia เป็นเวลา 15 ปีติดต่อกันโดยเฉพาะในด้านพลเรือน กฎหมายการธนาคารและผู้บริหาร ในปี 2015 เขาเข้าสู่วงการอสังหาริมทรัพย์และอุทิศตนเพื่อการศึกษากัญชาในด้านกฎหมายและความท้าทายต่างๆ ที่หัวข้อนี้นำเสนอ กัญชามีบทบาทสำคัญในการเดินทางส่วนบุคคลและอาชีพของคุณ