ความขัดแย้งของการทำให้ถูกกฎหมายกัญชาในสเปน

สเปนเป็นประเทศในยุโรปที่มีความผิดต่อกฎหมายยาเสพติดมากที่สุด แม้จะอยู่ในอันดับที่สามในด้านการบริโภคเท่านั้น ในปี 2020 สเปนสร้างรายได้ 276.742 รายงานผู้ใช้กัญชาคิดเป็น 43% ของทั้งหมดในยุโรป

เป็นเวลาอย่างน้อย 25 ปีที่สเปนดำเนินชีวิตในลักษณะที่ไม่เชื่อฟังทางแพ่งโดยทั่วไปเกี่ยวกับการเพาะปลูกและการบริโภคกัญชา กล่าวคือผ่านชมรมทางสังคมที่มีชื่อเสียงหรือธนาคารเมล็ดพันธุ์หลายแห่ง ซึ่งอาจทำให้ผู้ที่ดูเรื่องนี้เข้าใจผิด นอกประเทศ.

ตามข้อมูลจาก รายงาน ในปี 2022 จากศูนย์เฝ้าระวังยาเสพติดและยาเสพติดแห่งยุโรป (EMCDDA) ของความผิดทางกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดทั้งหมดที่จดทะเบียนในยุโรปนั้น 43% ถูกนำไปใช้กับผู้บริโภคชาวสเปนในจำนวนทั้งสิ้น 276.742 การลงทะเบียน จากจำนวนทั้งหมดนี้ ส่วนใหญ่ (258.379) หมายถึงการแทรกแซงเพื่อการบริโภคหรือการครอบครองกัญชา โดยมีเพียง 18.363 ที่เกี่ยวข้องกับการขายหรือการค้ามนุษย์ สถิตินี้มีเพียงเยอรมนีเท่านั้นที่เข้าใกล้สเปน โดยมีบันทึก 227.958 รายการที่เกี่ยวข้องกับความผิดเกี่ยวกับกัญชา รองลงมาคือตุรกีด้วยรายงาน 59.716 ฉบับ

โปรตุเกสปรากฏตัวในอันดับที่แปดใน การจัดอันดับ โดยมีบันทึกการใช้และครอบครองกัญชา 5.336 รายการ และ 1.464 รายการสำหรับการขายหรือการค้ามนุษย์ รวมเป็นความผิด 6.800 คดี ข้อมูลขัดแย้งกับความเชื่อที่ว่าในสเปน การใช้กัญชานั้น “ถูกข่มเหง” น้อยกว่าในโปรตุเกส

A กฎหมายความมั่นคงของพลเมือง (กฎหมายความมั่นคงของพลเมือง) ซึ่งรู้จักกันดีในสเปนในชื่อ "กฎหมายปิดปาก" เป็นหนึ่งในผู้รับผิดชอบต่อความขัดแย้งนี้ ซึ่งกินเวลาอย่างน้อยสองทศวรรษ แม้จะเป็นผู้นำตารางในรายงานของ EMCDDA ในแง่ของความผิดสำหรับการใช้และ/หรือการครอบครองกัญชา แต่สเปนไม่ใช่ประเทศในยุโรปที่มีการบริโภคพืชมากที่สุด ตาม พอร์ทัลสถิติสาธารณรัฐเช็กเป็นผู้นำในการจัดอันดับการบริโภคกัญชา ที่ 11,1% รองลงมาคือฝรั่งเศส ที่ 11% สเปนมี 10,5% และโปรตุเกสอยู่ในอันดับที่ 17 โดยมี 5,1% ของประชากรที่ยอมรับการใช้กัญชา

EMCDDA - European Observatory on Drugs and Drug Addiction - มีสำนักงานใหญ่อยู่ในลิสบอน

ข้ามข้อมูลที่ได้รับจากรายงาน EMCDDA และตาราง Statista แม้ว่าสาธารณรัฐเช็กจะเป็นผู้นำในด้านการบริโภค แต่ประเทศนี้ลงทะเบียนเพียง 4.195 การแทรกแซงในการใช้กัญชาในปี 2020 ซึ่งน้อยกว่าที่กำหนดไว้ในปี 62 2022 เท่า . สเปนในปีเดียวกัน เกือบทุกประเทศได้ดำเนินโครงการควบคุมการใช้กัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์แล้ว ยกเว้นสเปน ซึ่งในเดือนมิถุนายน XNUMX เท่านั้น สภาคองเกรสแห่งสเปนผ่านกฎหมายว่าด้วยการใช้กัญชาทางการแพทย์

ข้อมูลเหล่านี้ระบุว่า ทุกๆ 10 รายงานที่สร้างขึ้นทั่วยุโรปโดยการบริโภคกัญชา (ไม่ใช่โดยการค้ามนุษย์) มีการผลิต 4 รายการในสเปน ซึ่งใกล้เคียงกับครึ่งหนึ่งของรายงาน 600.802 ฉบับที่สร้างขึ้นใน 17 ประเทศในยุโรปที่ให้ข้อมูล ถึง EMCDDAซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาของสหภาพยุโรปในเรื่องนี้ ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เมืองลิสบอน ประเทศโปรตุเกส

การลงโทษแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ

EMCDDA แจ้งเตือน Cannareporter ว่าคำว่า 'การรายงานการละเมิดกฎหมายยาเสพติด' ครอบคลุมแนวความคิดที่แตกต่างกัน แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ “ความผิดเกี่ยวกับยาโดยทั่วไปหมายถึงความผิด เช่น การผลิตยา การค้ามนุษย์ และการค้ามนุษย์ ตลอดจนการใช้และการครอบครองยาเพื่อการใช้ แม้ว่าในบางประเทศการใช้ยาเสพติดและ/หรือการครอบครองเพื่อใช้ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาและก่อให้เกิดการลงโทษทางปกครอง รายงานสำหรับสิ่งเหล่านี้ได้รวมอยู่ในข้อมูลที่นำเสนอที่นี่”

หน่วยสถิติแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ “บางประเทศลงทะเบียนความผิด ในขณะที่บางประเทศลงทะเบียนบุคคล (หรือผู้ต้องสงสัยกระทำความผิด) ในบรรดาความผิดที่บันทึกไว้ บางคนบันทึกความผิดทั้งหมดที่รายงานถึงพวกเขา ในขณะที่คนอื่นบันทึกเฉพาะความผิดหลัก นั่นคือ ในกรณีของความผิดหลายอย่างที่กระทำโดยบุคคลเดียวกัน เฉพาะความผิดที่ร้ายแรงที่สุดเท่านั้น (โดยปกติเป็นความผิดที่มีโทษสูงสุด ) ถูกบันทึกไว้”

25 ปี ควบคุมกัญชาทางการแพทย์

แม้ว่าสเปนจะมีนโยบายที่ "เป็นมิตร" เกี่ยวกับการใช้กัญชาสำหรับผู้ใหญ่ประมาณ 25 ปี เนื่องจาก "การลดทอนความเป็นอาชญากรรม" ที่จะก่อให้เกิดสังคมคลับที่มีชื่อเสียง การใช้ยาของพืชไม่เคยได้รับการยอมรับอย่างถูกกฎหมาย แม้ว่าสเปนจะเป็นหนึ่งในประเทศที่ล้ำหน้าที่สุดในการวิจัยเกี่ยวกับการใช้สารแคนนาบินอยด์ในการรักษาโรคทางระบบประสาทและมะเร็ง ผู้ป่วยไม่เคยมีโอกาสเข้าถึงยาที่ใช้กัญชาอย่างถูกกฎหมายและควบคุมได้

Manuel Guzmán และ Carola Pérez จากหอดูดาวกัญชาทางการแพทย์ของสเปน มีบทบาทสำคัญในการควบคุม

จนกว่าจะได้รับการอนุมัติกฎหมายใหม่นี้ ผู้ป่วยชาวสเปนคนใดถูกบังคับให้สำรวจพื้นที่สีเทาของกฎหมายเพื่อเข้าถึงกัญชา ไม่ว่าจะผ่าน Social Clubs ที่มีชื่อเสียง ซึ่งเดิมสร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์นี้ด้วยซ้ำ (และไม่ใช่เฉพาะกับ "นักท่องเที่ยว" เท่านั้น ) หรือเสี่ยงในการปลูกพืชของตนเอง ซึ่งเป็นสิ่งที่ "ยอมรับ" โดยเจ้าหน้าที่ ตราบใดที่ไม่ปรากฏต่อสาธารณะ

ใช้เวลาประมาณเจ็ดปีที่ยาวนานและลำบากของการประชุมนับไม่ถ้วนและไม่เหน็ดเหนื่อยระหว่าง หอดูดาวกัญชาทางการแพทย์ของสเปน (OECM) ซึ่งมี Carola Pérez เป็นประธาน (และยังเป็นผู้ร่วมก่อตั้งโดยนักวิจัย Manuel Guzmán และ Cristina Sánchez จาก Complutense University of Madrid) และพรรคการเมืองต่างๆ ของสเปน ซึ่งส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับความคิดริเริ่มใดๆ จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ เพื่อควบคุมการใช้กัญชาทางการแพทย์

“บางครั้งเรามองโลกในแง่ดีมากและบางครั้งเราก็มองโลกในแง่ร้าย เพราะในบางช่วงดูเหมือนว่าจะมีทางตัน” กุซมานกล่าว โครงการ CBD.

พยาธิวิทยา ร้านขายยา และแพทย์บางคนที่อยู่นอกกฎหมายใหม่

แม้ว่าคาดว่าผู้ป่วยชาวสเปนประมาณ 300 คนอาจได้รับประโยชน์จากกฎหมายฉบับใหม่ เช่นเดียวกับโปรตุเกส แต่มีข้อบ่งชี้เพียงไม่กี่ข้อที่กำหนดไว้สำหรับการขอรับใบสั่งยาสำหรับกัญชา พยาธิสภาพเช่นไฟโบรมัยอัลเจีย, โรคลำไส้อักเสบ, cachexia ที่เกี่ยวข้องกับมะเร็งหรือต้อหินถูกทิ้งไว้ซึ่งบังคับให้ผู้ป่วยที่ทุกข์ทรมานจากโรคเหล่านี้ต้องหันไปพึ่งตลาดที่ผิดกฎหมาย, ชมรมโซเชียลหรืออื่น ๆ เพื่อเริ่มการเพาะปลูกด้วยตนเองเพื่อให้ได้มา ยาของคุณ

“ทุกอย่างสามารถปรับปรุงได้” Guzmán ยอมรับ “แน่นอนว่าเราคงจะชอบการเสนอชื่ออื่นๆ รวมอยู่ในนั้นด้วย แต่ถ้าฉันบอกไปเมื่อสองหรือสามปีก่อนว่าเรามีอะไรอยู่ตอนนี้ ฉันคงบอกว่ามันค่อนข้างดี”

ยังคงมีข้อสงสัยเกี่ยวกับผู้ป่วยชาวสเปนว่าจะสามารถซื้อยาได้ตามกฎหมายอย่างไรและอย่างไร เนื่องจากทั้งหมดขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานด้านสุขภาพของสเปน หน่วยงานที่เทียบเท่ากับ Infarmed ในโปรตุเกส ตีความแนวทางของโครงการที่ได้รับอนุมัติอย่างไร กำหนดเส้นตายในการดำเนินการคือจนถึงสิ้นปี 2022

แนวทางใหม่ของร่างกฎหมายที่ได้รับอนุมัติกำหนดว่าการเตรียมยาที่ใช้กัญชา ซึ่งรวมถึงสูตรที่มีอัตราส่วน THC:CBD ที่แตกต่างกันซึ่งจัดเตรียมไว้ในท้องถิ่นในร้านขายยาเฉพาะสำหรับผู้ป่วยแต่ละราย จะกำหนดโดยแพทย์ผู้เชี่ยวชาญและจำหน่ายผ่านร้านขายยาของโรงพยาบาล แม้ว่ากุซมานและเพื่อนร่วมงานของพวกเขา ที่หอดูดาวหวังว่าสิ่งนี้จะขยายไปถึงผู้ปฏิบัติงานทั่วไปและร้านขายยาในชุมชน

ข้อสงสัยอีกประการหนึ่งคือดอกไม้กัญชาซึ่งไม่ได้กล่าวถึงอย่างถูกต้องในโครงการที่นำเสนอจะถูกรวมไว้ในโปรแกรมใหม่สำหรับการเข้าถึงกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์หรือไม่ ซึ่งทำให้เกิดความกังวลในหมู่ผู้ป่วยเกี่ยวกับวิธีการเข้าถึงกัญชาโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่ใช้แล้วเพื่อจัดการกับความเจ็บปวดและอาการคลื่นไส้

บริษัทที่ได้รับอนุญาตจะส่งออกเท่านั้น

นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการทางการแพทย์เกี่ยวกับการใช้กัญชาสามารถเปิดตัวได้จริงภายในเวลาเพียงหกเดือน Guzmán เชื่อว่าความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับเงินและทรัพยากรที่จัดสรรให้ เนื่องจากจำเป็นต้องให้ความรู้และฝึกอบรมแพทย์เกี่ยวกับกัญชา การบำบัด ตัวผลิตภัณฑ์เองจะต้องพร้อมสำหรับกำหนดและบริโภค “หากมีกฎระเบียบแต่ไม่มีผลิตภัณฑ์หรือไม่มีแพทย์ ก็ไร้ประโยชน์” กุซมานกล่าว ซึ่งนำไปสู่ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือค่าใช้จ่ายที่ใบสั่งยาและยาเหล่านี้จะมีสำหรับผู้ป่วย Guzmánหวังว่าค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่จะถูกครอบคลุมโดยระบบประกันสังคมของสเปน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานด้านสุขภาพของสเปนจะตัดสินใจในท้ายที่สุดว่าภาระทางการเงินจะตกอยู่ที่ใด

“เรา (OECM) จะต้องใส่ใจอย่างมากหากประเด็นหลักเป็นจริง” Guzmán กล่าว “เรายังคงมีบทบาทในกระบวนการนี้ แต่เราต้องคอยดูและกระตือรือร้นให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อให้มีรายการที่ดีที่สุดและมีน้ำใจมากที่สุด”

รัฐบาลสเปนยังได้อนุญาตและออกใบอนุญาตให้กับบริษัทหลายแห่งสำหรับการเพาะปลูก “กัญชาทางการแพทย์” แต่จำกัดการส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ เช่น เยอรมนี สหราชอาณาจักร และโปแลนด์
__________________________________________________________

* บทความได้รับการแก้ไขและเพิ่มขึ้นเมื่อ 19-09-2022 หลังจากแถลงการณ์ของ EMCDDA คำว่า "การลงโทษ" หรือ "ค่าปรับ" ถูกแทนที่ด้วย "การลงทะเบียน" หรือ "รายงาน" โดย "ความผิดเกี่ยวกับกฎหมายยาเสพติด" เนื่องจากมักจะบันทึกเฉพาะ "บทลงโทษทางปกครอง" เท่านั้นโดยไม่มีบทลงโทษหรือค่าปรับ