แอฟริกาใต้: การทำให้อุตสาหกรรมที่เจริญรุ่งเรืองอยู่แล้วถูกต้องตามกฎหมาย

ในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งสมัชชาใหญ่ในแอฟริกาใต้ เมื่อวันพุธที่ 29 พฤษภาคมที่ผ่านมา มีความคาดหวังอย่างมากว่าประธานาธิบดี Cyril Ramaphosa (ANC) จะลงนามในกฎหมายกฎหมายการทำให้กัญชาถูกต้องตามกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งเป็นที่รู้จักในท้องถิ่นในชื่อ Dagga- เฉพาะคนนอนไม่หลับเท่านั้นéระหว่างการเลือกตั้งที่ยากที่สุดในประวัติศาสตร์หลังการแบ่งแยกสีผิวในแอฟริกาใต้ พวกเขารู้สึกประหลาดใจกับข่าวที่มาถึงเมื่อคืนวันอังคาร (28 พฤษภาคม) ก่อนเที่ยงคืน ประธานาธิบดีได้ออกแถลงการณ์ที่ระบุว่าซีริล รามาโฟซาได้ลงนามในข้อตกลง พ.ร.บ.กัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนบุคคล (CfPPA) ซึ่งทำให้การครอบครอง การใช้ และการเพาะปลูกกัญชาถูกกฎหมาย และยังถอนต้นกัญชาออกจากพระราชบัญญัติว่าด้วยการค้ายาเสพติดและการค้ายาเสพติดโดยสิ้นเชิง (พ.ร.บ.ยาเสพติดและค้ายาเสพติด).

มีนาคมโลกวันที่ 4 พฤษภาคม ซึ่งระดมผู้ประท้วงส่วนใหญ่ในเมืองโจฮันเนสเบิร์ก เดอร์บัน และเคปทาวน์ ตอกย้ำความกระตือรือร้น แต่ในสัปดาห์แห่งการเลือกตั้ง การมองโลกในแง่ดีทำให้เกิดความรู้สึกพ่ายแพ้ซึ่งเกือบจะแน่นอน การเก็งกำไรชี้ให้เห็นว่าการขาดข้อตกลงระหว่างบางกลุ่มที่มีประเด็นสำคัญในข้อความขัดขวางการลงนามของประธานาธิบดี แต่ความกลัวก็ไม่ได้รับการยืนยัน

เช้าวันที่ 29 ซึ่งเป็นวันลงคะแนนเสียง ยังคงรู้สึกแปลกใจและมึนงงอยู่บ้างจากความเงียบของสื่อทั้งในและต่างประเทศ ทุกคนต่างรอคอยการตีพิมพ์ข้อความของกฎหมายที่มาในช่วงเช้าและข้อความจากบุคคลสำคัญในวงการ เมอร์เทิล คลาร์ก ผู้ก่อตั้ง NGO ทุ่งหญ้าสีเขียวสำหรับทุกคน และหนึ่งในเสียงที่โดดเด่นที่สุดในการต่อสู้เพื่อให้ถูกกฎหมายคือคนแรกที่พูดอย่างเป็นทางการหลังจากอ่านกฎหมายกัญชาฉบับใหม่มากกว่า 20 หน้าหรือที่รู้จักกันดีในชื่อ Dagga ในแอฟริกาใต้

ก่อนที่จะพบปะกับนักข่าว เมอร์เทิลได้แชร์วิดีโอความยาว 20 นาที ซึ่งสร้างความสะเทือนใจอย่างเห็นได้ชัด เธอกล่าวว่า “เป็นความจริง ประธานาธิบดีลงนามเมื่อคืนนี้ และความรู้สึก é จากที่นั่นมากมายเลื่อย. เอ็นอ่าว é การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายโดยสมบูรณ์ แต่ ณ ตอนนี้ เราเป็นประเทศในแอฟริกากลุ่มแรกที่ทำให้กัญชาถูกกฎหมาย สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการควบคุม และกำจัดกัญชาออกจากรายการสารผิดกฎหมาย »

'คู่รัก Dagga' Myrtle Clarke และ Jules Stobbs ภาพ: นิคกี้นิวแมน

การทำให้ถูกกฎหมายที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์เป็นขั้นตอนแรก

การเคลื่อนไหวของไมร์เทิลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของชื่อเสียง คู่รักแด็กก้าในฐานะที่เป็นเรื่องราวเริ่มต้นเมื่อเธอและสามีถูกจับกุมในปี 2010 ฐานปลูกกัญชาในบ้านของทั้งคู่ แทนéหลังจากจ่ายเงินประกันแล้ว เมอร์เทิล คลาร์ก และจูเลียน สโตบส์ ตัดสินใจท้าทายความยุติธรรมและต่อสู้เพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมายยาเสพติดในแอฟริกาใต้โดยมีความต้องการเฉพาะเจาะจง นั่นคือ เสรีภาพส่วนบุคคลและสิทธิในความเป็นส่วนตัว

กระบวนการทำให้ถูกกฎหมายในแอฟริกาใต้เริ่มขึ้นในปี 2017 เมื่อศาลฎีกาพิจารณาว่าการห้ามผู้ใหญ่บริโภคและปลูกกัญชาในพื้นที่ส่วนตัวของตนถือเป็นการขัดรัฐธรรมนูญ ซึ่งขัดขวางการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับคดีเหล่านี้ การตัดสินใจครั้งนี้ ได้รับการยืนยันในปี 2018เมื่อศาลรัฐธรรมนูญลงนามใน พ.ร.บ.กัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนบุคคล ซึ่งยกเลิกโทษทางอาญาในการครอบครอง การใช้ และการเพาะปลูกพืชสำหรับผู้ใหญ่ในพื้นที่ส่วนตัว จากนั้นรัฐสภาได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบข้อบังคับเป็นข้อมูลจำเพาะific และผู้บริหารมีเวลา 24 เดือนในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ซึ่งสิ้นสุดด้วยการลงนามในกฎหมายใหม่นี้o.

CfPPA ควบคุมการเพาะปลูก การครอบครอง และการใช้กัญชาโดยผู้ใหญ่ในพื้นที่ส่วนตัว ขีดจำกัดจะยังคงถูกกำหนดโดยการแก้ไขการปฏิรูป ห้ามจำหน่ายและบริโภคในพื้นที่สาธารณะและเด็กที่อยู่ใกล้ๆ

กฎหมายใหม่ยังคงรักษาบทความที่อนุญาตให้มีการแบ่งปันกัญชาและด้วยéเมล็ดพันธุ์และต้นกล้าในหมู่ผู้ใหญ่ แต่ไม่มีค่าตอบแทนใด ๆ ในรูปของเงิน ของขวัญ ความช่วยเหลือ ฯลฯ ฝ่ายประธานเรียกให้ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมายที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ โดยประกาศเป็นขั้นตอนแรกในกระบวนการที่จะส่งผลให้ถูกต้องตามกฎหมายโดยสมบูรณ์o.

รวมกฎหมายจราจรและบทลงโทษขั้นรุนแรง

การอัปเดตที่สำคัญอีกประการหนึ่ง é รวมของกัญชาในกฎหมายจราจร โดยอนุญาตให้มีบทลงโทษสำหรับผู้ที่ขับรถขณะมึนเมาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

บทลงโทษสำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายมีตั้งแต่ค่าปรับจนถึงé โทษจำคุกโอ อินฟราเรดการกระทำเล็กๆ น้อยๆ เช่น การครอบครองและการเพาะปลูกเกินขีดจำกัด หรือความล้มเหลวในการจัดเก็บ จะส่งผลให้มีโทษปรับ ความผิดที่ร้ายแรงที่สุดที่กำหนดไว้ในกฎหมายใหม่เกี่ยวข้องกับการค้าและการคุ้มครองเด็ก การที่เด็กเข้าไปพัวพันในครอบครอง เพาะปลูก หรือใช้สารดังกล่าว อาจส่งผลให้มีโทษจำคุกสูงสุดถึงé 10 ปี

กฎระเบียบการใช้ยาและผลกระทบต่อการปฏิบัติแบบดั้งเดิม

Aléนอกจากนี้ CfPPA ยังวางระเบียบการใช้ยาตามมาตรา 22 ของพระราชบัญญัติยา (พระราชบัญญัติยา) ซึ่งกำหนดเงื่อนไขและข้อกำหนดสำหรับการใช้ยา รวมถึงความจำเป็นในการมีใบสั่งยาéทิป ระเบียบการขนส่งและการเก็บรักษา และการบริหารงานหรือถูกควบคุม

Sangomas (หรือผู้รักษา) บางส่วนที่ The Cannabis Expo ในปี 2023 ภาพ: Larissa Barbosa | คันนารีพอร์ทเตอร์

ประเด็นนี้ของกฎหมายใหม่ไม่ได้รับการตอบรับอย่างดีจาก หมอแผนโบราณ (หรือผู้รักษา)ที่เรียกว่า 'ซานโกมา- ความแปลกประหลาดในแอฟริกาใต้ é ว่าการใช้กัญชาทางการแพทย์ยังคงมีความเกี่ยวข้องอย่างมาก ยาแผนโบราณ กฎหมายใหม่ไม่ได้กล่าวถึงแนวทางปฏิบัติเหล่านี้ และ sangomas รู้สึกว่าความต้องการและมุมมองของพวกเขาไม่ได้รับการพิจารณาอย่างเพียงพอในกระบวนการร่างของกฎหมายนั้นção.

ตามที่ Snoux Poswa ผู้อำนวยการสหกรณ์และองค์กรชนบทหลายแห่งกล่าว เช่น สมาคมเข็มขัดกัญชา Mcandolandกฎหมายใหม่นำมาซึ่งความรู้สึกที่หลากหลาย “ด้านหนึ่ง é ความก้าวหน้าของอุตสาหกรรมและเรายินดีเป็นอย่างยิ่งกับกฎระเบียบดังกล่าว แต่กฎหมายใหม่นี้ไม่เกี่ยวข้องกับเรา ชนพื้นเมือง ซึ่งใช้พืชชนิดนี้ตามประเพณี หรือ หมอแผนโบราณ. อยู่ตรงนั้นรึเปล่า é กฎระเบียบที่ทำขึ้นเพื่อการใช้งานส่วนบุคคลเท่านั้นซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ใช้. ยังไม่มีข้อความเรายังคงต้องตระหนักถึงความเป็นไปได้ของการประหัตประหารในชุมชนของเรา” Poswa เล่าว่าในชุมชนชนบทใน Mcandoland (แหลมตะวันออก) ทุ่งกัญชาเปิดอยู่และโรงงานแห่งนี้ é เป็นเรื่องปกติในหมู่ครอบครัว ที่นั่นเด็กๆ มักจะอยู่รอบๆ และ é เป็นไปไม่ได้ระดับไม่ได้เปิดเผยพวกเขา โรงงาน

เมอร์เทิล คลาร์ก เล่าถึงความท้าทายนั้นจริงๆ é ใหญ่สำหรับหลายๆ กลุ่ม แต่ที่สำคัญที่สุดตอนนี้ é ติดตามขั้นตอนกฎระเบียบอย่างใกล้ชิดและมีส่วนร่วมในกระบวนการแก้ไขการปฏิรูปกฎหมาย ตามคำกล่าวของคลาร์ก “สิ่งที่สำคัญที่สุด é ซึ่งขณะนี้มีอยู่ในธรรมบัญญัติและตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปทุกสิ่ง é พอสระดับทุกอย่างสามารถปรับและควบคุมได้”

เก็บเกี่ยวความหวังด้วยกัญชาอุตสาหกรรม

ภาคที่จะได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงจากกฎหมายใหม่ é อาจเป็นการเพาะปลูกกัญชงทางอุตสาหกรรมซึ่ง é ถือเป็นโอกาสในการกระจายเศรษฐกิจเกษตรกรรมกาว แอฟริกาใต้ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน สร้างงาน และบรรเทาความยากจนในชนบท

ทนายความ Shaad Vayej เน้นย้ำถึงความสำคัญของ CfPPA ในบริบทนี้: "แม้ว่าจะไม่ได้กล่าวถึงการค้าขายโดยเฉพาะ แต่กฎหมายใหม่ได้ขจัดความเป็นไปได้ที่จะมีการดำเนินคดีทางอาญาภายใต้พระราชบัญญัติยาเสพติดสำหรับนักลงทุนและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมกัญชา" เขากล่าวเสริม: “ในขณะที่ยังมีหนทางอีกยาวไกลในการบรรลุเป้าหมายอุตสาหกรรมกัญชาที่ได้รับการควบคุมอย่างเต็มรูปแบบ แต่สิ่งนี้ éก้าวสำคัญไปในทิศทางที่ถูกต้องอย่างไม่ต้องสงสัย CfPPA กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการใช้ส่วนบุคคลและการเพาะปลูกกัญชา ซึ่ง é จำเป็นสำหรับการสร้างตลาดที่มีการควบคุมในอนาคต”

อีกปัจจัยหนึ่งที่จะช่วยเพิ่มป่านอุตสาหกรรม é ความจริงที่กฎหมายถือว่ากัญชาเป็นเพียงยอดดอกของพืชส่วนที่มี THC มากที่สุด อย่างอื่นไม่ใช่ é ถือเป็นกัญชาและสามารถแปรรูปและขายได้ ตามที่ Linda Siboto ผู้ร่วมก่อตั้งของ สถาบันชีบากัญชาซึ่งเป็นโรงเรียนกัญชาที่ตั้งอยู่ในโจฮันเนสเบิร์ก กฎหมายใหม่นี้เปิดโอกาสความเป็นไปได้นับไม่ถ้วน: “ตอนนี้เราสามารถคิดถึงการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ผลิตพลาสติกชีวภาพจากกัญชง อาหาร ผลิตภัณฑ์สิ่งทอ และนั่น é ส่งเสริมเศรษฐกิจอย่างมาก” ด้วยน้ำเสียงของการมองโลกในแง่ดีและอารมณ์ขันบางอย่าง Siboto กล่าวว่าเพียงอย่างเดียวปัญหาเดียวก็คือมีความยากในการผลิตกัญชาโดยมีขีดจำกัด THC 2% ภายใต้ดวงอาทิตย์ของแอฟริกา แต่ “นี่ é ง่ายต่อการเจรจากับใครก็ตามที่จะออกกฎระเบียบเราจะต้องได้อย่างน้อย 5%” เขากล่าว

Linda Siboto ผู้ร่วมก่อตั้ง Cheeba Cannabis Academy กล่าวว่าเธอต้องการเพิ่มระดับ THC สูงสุดของกัญชาเป็น 5% (ปัจจุบันขีดจำกัดคือ 2%)

Siboto ยังจำได้ว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมกัญชานี้ é สำคัญอย่างยิ่งในบริบทของแนวโน้มภูมิภาคซึ่งประเทศในแอฟริกาตอนใต้แอฟริกา เช่น เลโซโท มาลาวี และซิมบ์áแต่มีการใช้นโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตกัญชงและกัญชาเพื่อการส่งออก ตัวอย่างเช่น เลโซโทเป็นประเทศแรกในแอฟริกาที่อนุญาตให้มีการเพาะปลูกกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ในปี 2017 โดยมีความโดดเด่นในตลาดกัญชาทางการแพทย์ระดับโลก บริษัทต่างๆ ในเลโซโทลงทุนนับล้านมันมาจากdดอลลาร์ในการเพาะปลูกและส่งออก ดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ และสร้างงานในท้องถิ่น ในมาลาวีรัฐบาลก็เช่นกันéม. กำลังส่งเสริมการผลิตกัญชาอุตสาหกรรมเป็นกลยุทธ์éเพื่อสร้างความหลากหลายให้กับเศรษฐกิจการเกษตรและเพิ่มการส่งออก ในซิมบาห์แต่กฎหมายปี 2018 อนุญาตให้มีการเพาะปลูกกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ได้éและวิทยาศาสตร์สร้างโอกาสใหม่ให้กับเกษตรกรและนักลงทุนในประเทศ

ไม่มีไฟเขียวสำหรับผู้ที่ปฏิบัติงานในพื้นที่สีเทา

ขอบฟ้าของอนาคตอาจสดใส แต่ปัจจุบันทำให้ความเป็นจริงตื่นตาตื่นใจเทียบได้กับรัฐที่ถูกกฎหมาย เช่น แคลิฟอร์เนีย อัลมันมาจากเจมีอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ CBD ที่ได้รับการพัฒนาอย่างดี แอฟริกาใต้มีฟาร์มเพาะปลูกที่ถูกกฎหมายหลายแห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นฟาร์มเพื่อการส่งออก แต่ é ตลาดสันทนาการเป็นหนึ่งในตลาดที่เจริญรุ่งเรืองที่สุดโดยดำเนินงานส่วนใหญ่ในพื้นที่สีเทาที่เรียกว่ากฎหมาย ตั้งแต่ปี 2018 เมื่อการเพาะปลูก การใช้ และการครอบครองถูกลดทอนความเป็นอาชญากรรม ชมรมกัญชาทางสังคมจำนวนมากได้ถือกำเนิดขึ้นมา แม้ว่าระบบสโมสรยังคงถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก แต่รูปแบบนี้ก็เจริญรุ่งเรืองในแอฟริกาใต้ คาดว่าในปัจจุบันมีสโมสรมากกว่า 300 แห่งกระจายอยู่ทั่วประเทศ โดยติดป้ายไฟนีออนไว้ในภูมิทัศน์ของเมือง ปัจจุบัน กัญชาค่อนข้างเป็นมาตรฐานในบริบทของแอฟริกาใต้ โดยถือเป็นยาสูบชนิดใหม่

เช่นเดียวกับในสเปนและเยอรมนี สโมสรกัญชาในแอฟริกาใต้ดำเนินงานภายใต้ระบบสมาชิกและเป็นไปตามบทกฎหมายที่อนุญาตให้มีการแลกเปลี่ยนกัญชาระหว่างผู้ปลูกและผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่ หลักฐาน é การจ่ายเงินนั้นในสโมสรเหล่านี้ é กระทำโดยฝ่ายบริการการเพาะปลูกและการบริหาร ไม่ใช่โดยตัวโรงงานเอง ในสโมสรแอฟริกาใต้ é พอสคุณจะพบผลิตภัณฑ์หลายประเภท รวมถึงเครื่องดื่ม THC ของกินได้ และอนุพันธ์ของการสกัดที่ซับซ้อน ซึ่งทั้งหมดผลิตในท้องถิ่น ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไม่มีใบอนุญาต การจดทะเบียน หรือการควบคุมคุณภาพ

ต่างจากเยอรมนีซึ่งควบคุมการมีอยู่ของสโมสร กฎหมายใหม่ของแอฟริกาใต้ไม่ได้กล่าวถึงสถานประกอบการเหล่านี้ซึ่งมีอยู่แล้วในวงกว้างในประเทศ ตามความเห็นของทนายความ Shaad Vayej มุมมอง é สโมสรต่างๆ จะยังคงได้รับประโยชน์จากบทความนี้ แต่ทุกอย่างจะขึ้นอยู่กับการตีความกฎหมายของผู้พิพากษา ความจริง é ว่าการค้ากัญชายังคงอยู่ é เป็นสิ่งต้องห้ามและสโมสรต้องตระหนักเรื่องนี้เป็นอย่างดี

กฎหมายยังไม่ได้หรือเป็นเสร็จสมบูรณ์แล้วและสโมสรอาจไม่ใช่รูปแบบการกำกับดูแลที่ต้องปฏิบัติตามในโลก แต่เป็นการลงนามใน CfPPA é ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ เช่นเดียวกับที่แอฟริกาใต้กำลังปูทางไปสู่แนวทางที่ทันสมัยและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้นเกี่ยวกับกัญชา และทำให้แอฟริกาใต้อยู่ในแผนที่ของแนวโน้มการทำให้ถูกกฎหมายทั่วโลกo.