西班牙大麻合法化的悖論

西班牙是歐洲毒品犯罪數量最多的國家，儘管在消費方面僅排名第三，這使其陷入了合法化的悖論。 2020 年，西班牙產生了 276.742 大麻使用者的報告，佔歐洲總數的 43%。

至少 25 年來，西班牙一直生活在一種關於大麻種植和消費的普遍公民不服從中，即通過著名的社交俱樂部或眾多的種子庫——這可能會給那些看到這一點的人帶來錯誤的看法國外。

根據來自的數據 報告 根據歐洲毒品和毒癮監測中心 (EMCDDA) 的數據，截至 2022 年，在歐洲登記的所有毒品法犯罪中，43% 的案件適用於西班牙消費者，共有 276.742 件登記。 在這一總數中，絕大多數 (258.379) 涉及對消費或擁有大麻的干預，只有 18.363 與銷售或販運有關。 在這一統計數據中，只有德國與西班牙接近，有 227.958 條與大麻犯罪有關的記錄，其次是遠在土耳其，有 59.716 條報告。

葡萄牙排名第八 排行， 有 5.336 條使用和持有大麻的記錄，以及 1.464 條用於銷售或販運的記錄，共計 6.800 起違法行為。 該數據與以下觀點相矛盾，即在西班牙，大麻使用受到的“迫害”少於葡萄牙。

A 公民安全法 （《公民安全法》），在西班牙更為人所知的是“禁言法”，是造成這一悖論的罪魁禍首之一，該悖論至少持續了二十年。 儘管在使用和/或擁有大麻的犯罪方面領先於 EMCDDA 報告中的表格，但西班牙並不是該植物消費最多的歐洲國家。 根據 Statista 門戶，捷克共和國以 11,1% 的大麻消費量排名第一，其次是法國，為 11%。 西班牙佔 10,5%，葡萄牙排在第 17 位，有 5,1% 的人口承認使用大麻。

EMCDDA——歐洲毒品和毒癮觀察站——總部位於里斯本

縱觀從 EMCDDA 報告和 Statista 表中獲得的數據，儘管捷克共和國在消費方面處於領先地位，但該國在 4.195 年僅登記了 2020 次大麻使用乾預措施，比 62 年實施的干預措施少 2022 倍同年西班牙。 幾乎所有國家都已經實施了規範將大麻用於醫療目的的計劃，但西班牙除外，僅在 XNUMX 年 XNUMX 月， 西班牙眾議院通過了大麻醫療用途的法律。

這些數據表明，在歐洲每 10 份由大麻消費（而不是販運）產生的報告中，有 4 份是在西班牙製作的，這非常接近提供數據的 600.802 個歐洲國家創建的 17 份報告的一半。至 ECDDA，歐盟關於這個主題的諮詢機構，總部設在葡萄牙里斯本。

制裁因國家而異

EMCDDA 提醒 Cannareporter，“報告毒品違法行為”一詞包含不同的概念，因國家而異。 “毒品犯罪一般是指生產、販賣、販賣毒品、使用和持有毒品等犯罪行​​為。 儘管在一些國家，吸毒和/或為使用而持有毒品不被視為刑事犯罪並導致行政處罰，但這些報告已包含在此處提供的數據中”。

統計單位因國家而異。 “一些國家登記罪行，而另一些國家登記個人（或犯罪嫌疑人）。 在記錄的罪行中，有的記錄了向他們報告的所有罪行，而另一些則只記錄了主要罪行——即在同一人犯下幾項罪行的情況下，只記錄最嚴重的罪行（通常是最高刑罰的罪行） ) 被記錄”。

25 年監管醫用大麻

儘管西班牙在大約 25 年的時間裡對成人大麻的使用採取了“友好”政策，但由於“非刑事化”會產生著名的社交俱樂部，但該植物的藥用用途從未得到法律承認。 儘管在研究使用大麻素治療神經系統疾病和癌症疾病方面，西班牙是最前衛的國家之一，但其患者從未有可能獲得合法和受監管的大麻藥物。

來自西班牙醫用大麻觀察站的 Manuel Guzmán 和 Carola Pérez 在監管方面發揮了關鍵作用

在這項新法律獲得批准之前，任何西班牙患者都被迫穿越法律的灰色地帶以獲得大麻，要么通過著名的社交俱樂部，這些俱樂部最初甚至是為此目的而創建的（而不完全是“遊客” )，或者冒著種植自己的植物的風險，這是當局“容忍”的事情，只要它們從未公開可見。

歷經七年漫長而艱辛的無數次不眠不休的會面 西班牙醫用大麻觀察站 （OECM），由 Carola Pérez（也由馬德里康普頓斯大學的研究員 Manuel Guzmán 和 Cristina Sánchez 共同創立）和西班牙的各個政黨擔任主席，其中大多數直到最近都反對任何倡議規範大麻的醫療用途。

“有時我們非常樂觀，有時我們很悲觀，因為在某些階段似乎存在死胡同，”古茲曼告訴媒體。 CBD項目.

新法之外的病理學、藥房和一些醫生

儘管估計約有 300 名西班牙患者可能從新法律中受益，與葡萄牙類似，但只有少數幾個適應症被定義為獲得大麻處方。 纖維肌痛、炎症性腸病、與癌症或青光眼有關的惡病質等疾病被排除在外，這迫使患有這些疾病的患者繼續不得不求助於非法市場、社交俱樂部或進行自我修養以獲得你的藥。

“一切都可以改進”，古茲曼承認。 “我們當然希望其他提名也包括在內……但如果我在兩三年前被告知我們現在擁有什麼，我會說這非常好。”

對於哪些西班牙患者以及如何合法獲得藥物仍然存在疑問，因為這完全取決於西班牙衛生署（相當於葡萄牙的 Infarmed 實體）如何解釋批准項目的指導方針。 這樣做的最後期限是到 2022 年底。

已獲批准的法律草案的新指南確定，基於大麻的製劑，包括在當地為每位患者在特定藥房準備的具有不同 THC:CBD 比率的製劑，將由專科醫生開處方並通過醫院藥房分發，儘管古茲曼和他們的同事在天文台希望這也能擴展到全科醫生和社區藥房。

另一個問題是，在所介紹的項目中沒有適當提及的大麻花是否會被納入為醫療目的獲取大麻的新計劃中，這引起了患者對如何通過法律途徑獲取大麻的一些擔憂，尤其是那些已經使用它們來控制疼痛和噁心的人。

有執照的公司只會出口

除了是否真的可以在短短六個月內啟動一項關於大麻使用的醫療計劃之外，古茲曼認為，它的成功將取決於分配給它的資金和資源，因為有必要對醫生進行大麻教育和培訓療法。 產品本身必須易於開處方和消費。 “如果有法規但沒有產品或沒有醫生，那麼它是沒有用的，”古茲曼說。 這導致了另一個同樣重要的因素，即這些處方和藥物將為患者帶來的成本。 古茲曼希望西班牙社會保障體系能夠支付大部分費用。 但是，最終將由西班牙衛生署決定財政負擔將落在哪裡。

“如果要點得到滿足，我們（OECM）將必須非常專心”，Guzmán 說。 “我們在這個過程中仍然可以發揮作用，但我們必須繼續觀察並儘可能活躍，才能擁有最好、最慷慨的節目。”

西班牙政府還授權並向多家公司頒發了種植“醫用大麻”的許可證，但僅限於出口到德國、英國和波蘭等其他國家。
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* 在 EMCDDA 發表聲明後，文章於 19 年 09 月 2022 日更正和增加。 術語“制裁”或“罰款”被“註冊”或“報告”替換為“毒品違法行為”，因為通常只記錄“行政制裁”而沒有施加任何處罰或罰款。