Cânhamo
Itália: Governo usa poderes de “emergência” para proibir a flor de cânhamo, criminalizando 22.000 pessoas de um dia para o outro
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O último prego no caixão do crescente sector da cannabis light de Itália parece ter sido colocado pelo governo. A indústria italiana do cânhamo tem vindo a lutar pela sua sobrevivência há meses, mas uma recente iniciativa do governo para acelerar o processo e ignorar em grande parte a intervenção parlamentar fez com que este projecto de lei devastador entrasse agora em vigor. Números recentes sugerem que isto deverá dizimar uma indústria que vale quase 2 mil milhões de euros para a economia italiana, que emprega mais de 22.000 trabalhadores.
Embora ainda haja oportunidade de recurso, tanto a nível interno como na União Europeia, a proibição está agora em vigor em todo o país, fazendo com que milhares de empresários passem de empreendedores a traficantes de droga de um dia para o outro, aos olhos da lei.
“Com esta regra, o Governo não está apenas a regular um sector: está a destruir uma realidade económica, a aniquilar investimentos que construíram um futuro e a provocar uma potencial falência de mais de 3.000 empresas, com a consequente perda de 30.000 postos de trabalho”, afirmou a associação italiana de cânhamo Canapa Sativa Italia.
O que aconteceu?
A 31 de julho de 2024, as comissões conjuntas de Assuntos Constitucionais e de Justiça da Câmara votaram a adição de uma emenda ao Projecto de Lei de Segurança que tornaria a canábis florida de todos os tipos, independentemente do teor de THC, ilegal e considerada um narcótico.
Esta alteração, conhecida como Artigo 18, equipara as flores de cânhamo industrial (inflorescências) à canábis com alto teor de THC, tornando ilegal o comércio, o processamento e a exportação de folhas, “flores”, resinas e todos os produtos que contenham substâncias derivadas da flor de cânhamo.
O Projecto de Lei de Segurança de Itália, que abrange uma série de outras medidas controversas, para além da proibição da flor de cânhamo industrial e de produtos associados, ficou preso no limbo regulatório durante alguns meses e recebeu resistência até mesmo de dentro da coligação governamental de Georgia Meloni. O seu apoio à petição e à causa aponta para divisões crescentes dentro do governo sobre o assunto.
O governo de Giorgia Meloni já tentou proibir várias vezes a comercialização do cânhamo em Itália
No entanto, no final da semana passada, o governo decidiu acelerar a tramitação do projecto de lei e apresentá-lo como um “decreto-lei”. A Constituição italiana permite ao governo emitir decretos-lei em casos de necessidade e urgência.
Na verdade, esta medida de “emergência” ignora o processo normal de debate legislativo no parlamento, o que significa que o Projecto de Lei de Segurança não regressou para uma terceira leitura e os legisladores não puderam rejeitá-lo ou fazer alterações finais antes de ser aplicado.
Desta forma, o decreto lei deverá ser aplicado de imediato, mas, por enquanto, este é apenas temporário. O Parlamento italiano tem 60 dias para converter formalmente o decreto em lei antes de este expirar.
De acordo com os especialistas jurídicos, o parlamento pode ainda pedir emendas ou rejeitar o projecto antes de estes 60 dias terminarem, embora, dado que o governo tem maioria em ambas as câmaras, esta seja considerada uma possibilidade remota.
A directora-geral da Associação Europeia do Cânhamo Industrial (EIHA), Lorenza Romanese, disse ao Business of Cannabis: “É uma pena que a Itália tenha adoptado este texto, que não tem nada a ver com uma cultura agrícola como o cânhamo. O foco está na ‘segurança’ — condução sob o efeito do álcool, prisões, imigração e assim por diante — em vez da natureza real da planta. É lamentável que Itália tenha decidido proibir as flores e toda a planta de cânhamo, apesar das orientações claras da Convenção Única sobre Estupefacientes (1961), que exclui explicitamente as flores de cânhamo e as variedades industriais de canábis dos controlos de narcóticos”.
As flores de cânhamo com um teor mínimo de THC — abaixo de 1% na Europa (não apenas na UE, uma vez que isto inclui países como a Suíça) — não apresentam um risco significativo de abuso e são reconhecidas internacionalmente como isentas da regulamentação dos narcóticos.
“Ao proibi-los, Itália desconsidera a intenção da Convenção e sufoca desnecessariamente uma indústria benéfica com aplicações industriais, cosméticas e nutricionais legítimas”, refere Romanese.
Reação e resistência
A indústria italiana do cânhamo emitiu, sem surpresa, uma rejeição vocal e unificada da mais recente medida do governo.
Desafios legais, pressão para a intervenção internacional e até manifestações públicas já estão planeados em resposta. Os advogados Giacomo Bulleri e Carlo Alberto Zaina, que representam a Federcanapa, analisaram a legalidade do projecto de lei do governo, concluindo que: “O artigo 18 do Projecto de Lei 1236 foi elaborado com o propósito explícito e único de bloquear a produção e comercialização de inflorescências de cânhamo (e derivados), independentemente do conteúdo real de THC.”
Explicam que isto é provavelmente ilegal, tanto aos olhos do direito constitucional italiano como do direito internacional. A dupla defende que a lei é demasiado vaga (indeterminada) sobre o que é exatamente ilegal, o que prejudica o princípio constitucional da segurança jurídica previsto no artigo 25º(2) da Constituição italiana.
Além disso, ignorar os níveis de THC e a presença de canabinóides não psicoactivos como o CBD, CBG e CBN, que são legalmente comercializáveis em toda a UE, representa uma “falha estrutural no decreto”, violando numerosos princípios do direito internacional.
Por isso, acreditam que os desafios legais são inevitáveis, tanto nos tribunais italianos como nos europeus.
“Este decreto criminaliza instantaneamente todo um sector agroindustrial, sem lógica, sem ciência e sem período de transição. Isto só pode constituir uma violação adicional dos princípios constitucionais e da Convenção Europeia dos Direitos Humanos, casos pelos quais a Itália já foi sancionada no passado.”
Num comunicado emitido no fim de semana, a Imprenditori Canapa Italia (ICI), outra associação comercial italiana de cânhamo industrial, afirmou: “Estamos perante um acto de gravidade sem precedentes, que marca uma página negra para o Estado de Direito, a liberdade de iniciativa e as garantias constitucionais. Com um golpe de caneta, o governo decidiu transformar milhares de empresários honestos em criminosos, culpados apenas por terem exercido uma profissão jurídica, pago impostos regularmente e criado emprego. Esta regra não tem nada a ver com segurança nacional. É uma escolha ideológica, punitiva e irresponsável, que expõe Itália ao ridículo a nível internacional, mina o princípio da concorrência leal, viola o direito europeu e abre caminho a processos judiciais milionários e a um provável processo por infracção”, conclui a associação.
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This article was originally published by Ben Stevens at Business of Cannabis.
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[Aviso: Por favor, tenha em atenção que este texto foi originalmente escrito em Português e é traduzido para inglês e outros idiomas através de um tradutor automático. Algumas palavras podem diferir do original e podem verificar-se gralhas ou erros noutras línguas.]____________________________________________________________________________________________________
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Ben is the editor of Business of Cannabis. Since 2021, he has researched, written and published the vast majority of the outlet’s content, delivering agenda-setting journalism on regulation, business strategy and policy across Europe.
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