כיצד אמנות סמים גלובליות יכולות לספק דרך להפסיק את איסור הקנאביס

המאמר פורסם במקור ב BusinessCann

עם מספר הולך וגדל של מדינות המתמקדות בהפסקת האיסור והכנסת שווקי קנאביס מוסדרים, מאמר מזהה דרכים להשיג מטרות אלו מבלי להפר את חוקי הסמים הבינלאומיים.

על ידי חקיקת שוק הקנאביס לפנאי בשנת 2018, ממשלת קנדה הואשמה בכך הופרו האמנה היחידה משנת 1961 על סַם.

קנזי ריבולה-זמולי, מחבר המאמר על האמנה היחידה בנושא סמים נרקוטיים

באופן דומה, אורוגוואי, המדינה הראשונה שהולכת בדרך זו, ציטטה את הגנת זכויות האדם כדי לאפשר את ההפרה הנתפסת שלה של האמנה - ולאחר מכן אוימה בסנקציות על ידי המועצה הבינלאומית לבקרת סמים (הרחבה של INCB).

עם זאת, חוקר ומחבר הקנאביס המוערך קנזי ריבולה-זמולי, סבור כי יש מרחב תמרון באמנה כדי לאפשר למדינות לחוקק חקיקה בהתאם.

צלילה עמוקה
קנזי מתארת ​​את המקרה שלה בחדש מאמר זכאי 'High Compliance, לגליזציה של Lex Lata לתעשיית הקנאביס הלא רפואית'.

בהצהרות לעסקיםקאן, המחבר קבע כי: "המלחמה בסמים, שהחלה בשנות ה-1970, סייעה להפיץ את המיתוס לפיו איסור קנאביס מעוגן בכללי האמנה ואי אפשר להימנע ממנו. עם זאת, חקירה חדשה זו בוחנת לעומק את האמנה משנת 1961 על ידי בחינת נוסחה, תוך הדגשת הדרך לשווקים חוקיים לשימוש למבוגרים".

"אני מאמין שאפשר לפתח מדיניות שימוש למבוגרים במוצרי קנאביס הנלחמת בשימוש בסמים, מגינה על זכויות אדם ועומדת בהסכמי סמים בינלאומיים". 

בעוד המאמר מנתח מקרוב את הטקסט של אמנה יחידה בנושא סמים נרקוטיים, 1961 – האמנה העולמית המובילה לבקרת קנאביס – בוחנת גם את עבודת ההכנה של האמנה ואת פרוטוקולי הניסוח של הדיונים, על מנת לקבל תובנה רבה יותר על הנמקות מחבריה.

שני סוגי קנאביס

למרות שהאמנה אינה מכירה במונחים 'בידור' או 'שימוש למבוגרים', היא משרטטת שני סוגים של קנאביס, כלומר 'רפואי ומדעי' ('MSP') ו'לא רפואי ומדעי' ('OMSP'). ').

ובקטגוריה השנייה של קנאביס, 'OMSP', סבורה Riboulet-Zemouli שיש מרחב תמרון למדינות להציג תוכניות לשימוש מבוגרים.

סעיף 2(9) של האמנה היחידה בנושא סמים נרקוטיים קובע שני תנאים לעמידה בקנאביס מסוג 'OMSP', כלומר יישום של אמצעים יעילים להפחתת השימוש לרעה והנזק הפוטנציאלי של מוצרי קנאביס.

ושנית, דוחות שנתיים ל- INCB על כמות הקנאביס 'OMSP' הנסחרת. אזהרה זו שימשה לאחרונה על ידי מלטה, שחוק השימוש בו למבוגרים ממוסגר כהקמת תעשייה ל'מטרות לא רפואיות ומדעיות' בהקשר של הפחתת נזקים – הד לשני התנאים של סעיף 2, פסקה 9.

Riboulet-Zemouli מברצלונה הוסיפה: "אני מאמין שאזהרת הקנאביס 'OMSP' נכללה על ידי מנסחי האמנה היחידה כדי לאפשר גמישות עתידית של פרשנות".

חסרות הפניות לאיסור

קנזי תומך בעמדה זו בהדגשת היעדר דמות האיסור כמעט בכל הדיאלוגים והדיונים בניסוח האמנה.

העדר זה מודגש במאמר על ידי ההצהרה כי: "האמנה היחידה על סמים נרקוטיים משנת 1961 נכתבה עוד לפני שהחלה 'המלחמה בסמים'". 

"במהלך המשא ומתן בשנת 1961, נציג ארה"ב וחובב איסור קנאביס, הארי אנסלינגר, עזב את החדר; שגריר ברית המועצות טען ש"האיסור צריך להיות רק המלצה".

"הרפובליקה העממית של סין וחצי מאפריקה אפילו לא היו שם; ושאר המדינות החליפו את כל האזכורים של 'איסור קנאביס' ב'פיקוח על קנאביס'; גם הכניס גמישות ברורה, הפטור ישירות משימוש לא רפואי ופעילויות נלוות".

"הכותבים דנו במושג שיכרון קנאביס ללא בעיות מיוחדות וידעו שזה יימשך, מבחינה חוקית, ללא בעיות".

דרך ברורה

"האמנה היחידה על סמים נרקוטיים משנת 1961 אינה 'מלחמה בסמים' ואינה אמנת איסור. הפרשנות שלך היא איסור".

במסקנתו, המסמך קובע כי כדי להתיישר עם האמנה היחידה, מדינה תצטרך לעמוד רק בשתי נקודות עיקריות של סעיף 2(9), וכן לשמור על הפרדה בין המגזרים, קנאביס רפואי, קנאביס לא רפואי/ מבוגרים משתמשים בקנאביס וקנבוס תעשייתי.

ריבולה-זמולי הוסיפה: "ליקויים בהיסטוריה של מוסכמות פיקוח על סמים וההגמוניה הנוכחית של פרשנות מסוימת - המנוסחת סביב איסור - עשויים להשפיע על המסגרות הפרשניות שלנו והרחיקו את המחקרים המשפטיים מניתוח הפטורים הללו לשימושים רפואיים, הוסיפו בכוונה. לאמנה.

"מחקר מעמיק זה סולל את הדרך למדינות להתקדם עם שינויים בחוקים המקומיים שלהן מבלי לחשוש מהפרה של חוק הסמים והקנאביס העיקרי, האמנה היחידה לסמים נרקוטיים משנת 1961".
______________________________________________________
תרגום של ז'ואאו קוסטה