การทำให้ถูกกฎหมายของกัญชาในเยอรมนีเป็นกระบวนการที่ 'ซับซ้อนมาก'

เยอรมนีกำลังเข้าใกล้การทำให้กัญชาถูกกฎหมายมากขึ้นเรื่อยๆ และพรรคการเมืองส่วนใหญ่ได้ตกลงที่จะก้าวไปข้างหน้าแล้ว แต่การดำเนินการตามนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพที่จะควบคุมภาคส่วนนั้นกำลังถูกขัดขวางโดยกฎหมายระหว่างประเทศ ระบบราชการ และกฎภาษี จากการวิเคราะห์ที่ตีพิมพ์ในสื่อเยอรมัน Deutsche Welle (DW)นักเคลื่อนไหวต้องการให้กระบวนการเร่งรัด โดยเรียกร้องให้มีการลดทอนความเป็นอาชญากรรมในทันที แต่สำหรับรัฐบาล กระบวนการเปลี่ยนผ่านอาจใช้เวลาอย่างน้อยอีกหนึ่งปี 

ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับกระทรวงของรัฐบาลเยอรมนีเกือบทั้งหมด และข้อเท็จจริงที่ว่ามีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำให้กระบวนการทางกฎหมาย "ซับซ้อนมาก" เบิร์กฮาร์ด บลิเนิร์ต กรรมาธิการของรัฐบาลด้านยาเสพติดและการติดยากล่าว Deutsche Welle (DW). "ครอบคลุมการเกษตร การคุ้มครองเยาวชน ตำรวจ ประเด็นด้านภาษี และอื่นๆ อีกมากมาย"

เบิร์กฮาร์ด บลิเนิร์ต, กรรมาธิการของรัฐบาลเยอรมันด้านยาเสพติดและการติดยามีแนวทางเสรีนิยมอย่างมาก โดยสนับสนุนการใช้กัญชาสำหรับผู้ใหญ่อย่างถูกกฎหมาย

รัฐบาลผสมของ Center-Left Social Democrats (SPD), Environmental Greens และ Neoliberal Free Democrats (FDP) ประกาศว่าพวกเขากำลังเปิดตัว “การควบคุมอุปทานของกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจสำหรับผู้ใหญ่ในร้านค้าที่ได้รับอนุญาต” อย่าง ไร ก็ ตาม การเปลี่ยน เจตนา ให้ เป็น นโยบาย ที่ ปฏิบัติ ได้ จริง พิสูจน์ ได้ ว่า เป็น “งาน ที่ ยิ่ง ใหญ่” หนังสือ พิมพ์ ของ เยอรมนี กล่าว.

“เป้าหมายคือแนวคิดที่สอดคล้องกันที่ช่วยให้ผู้ใหญ่สามารถรับกัญชาจากร้านค้าพิเศษที่ได้รับอนุญาต รับรองการคุ้มครองสุขภาพและการคุ้มครองผู้เยาว์” Blienert กล่าว  

ฝ่ายส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการทำให้ถูกกฎหมายและแม้กระทั่ง พรรคประชาธิปัตย์คริสเตียนพรรคอนุรักษ์นิยมของ CDU กระชับคำพูดของพวกเขาได้รับการยืนยัน ถึง DW โดยรอง CDU และสมาชิกคณะกรรมการสุขภาพของ Bundestag, Erwin Rüddel

“ฉันได้พบกับเพื่อนร่วมงานในปาร์ตี้ที่มีวิสัยทัศน์ที่แตกต่างมากขึ้นเรื่อยๆ ชมเพื่อการบริโภคสารที่กว้างขวางนี้ นั่นเป็นเหตุผลที่เราต้องให้การเข้าถึงที่ปลอดภัยแก่ผู้ที่ต้องการใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ เราจะควบคุมปัญหายาเสพติดในลักษณะนี้ได้มากกว่าการเมินเฉย” เขากล่าว 

ผู้บริโภคยังคงถูกตำรวจควบคุมตัว

ในเยอรมนี ตำรวจจับผู้ใช้กัญชาและพิจารณาคดีโดยระบบศาลในเยอรมนีทุกๆ สามนาที เจ้าหน้าที่จะยังคงบังคับใช้กฎหมายยาเสพติด และอาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะมีร้านค้าเฉพาะทางที่ได้รับอนุญาตให้ขายกัญชา นี่คือเหตุผลที่นักเคลื่อนไหวเรียกร้องให้ใช้กัญชาในเยอรมนีเพื่อลดทอนความเป็นอาชญากรรมในทันที 

รายงานล่าสุดเกี่ยวกับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (Federal Criminal Police Department) เปิดเผยว่ามีเพียง XNUMX ใน XNUMX คดีของผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับกัญชาเท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด กรณีส่วนใหญ่เป็นเพียง "อาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการบริโภค" ทั่วไป กล่าวคือ ไม่ใช่ผู้ค้ามนุษย์หรือปลาใหญ่ที่จับได้ในตาข่ายห้าม แต่เป็นเพียง "นักสกัดหิน" เท่านั้น 

อย่างไรก็ตาม Burkhard Blienert วิพากษ์วิจารณ์การเรียกร้องให้มีการลดทอนความเป็นอาชญากรรมในทันที โดยกล่าวว่าเขาต้องการบางสิ่งที่ครอบคลุมมากกว่านี้ “ฉันต้องการตลาดที่มีการควบคุม การลดทอนความเป็นอาชญากรรมไปพร้อมกับสิ่งนั้น” ผู้บัญชาการยาเน้นย้ำ “ตอนนี้ดีกว่าที่จะไม่แยกสิ่งต่าง ๆ ออกเป็นองค์ประกอบแต่ละอย่าง แต่ให้คิดถึงทุกอย่างรวมกัน” เขากล่าว

ผู้บริโภคหลายล้านคน = ภาษีพันล้าน

Justus Haucap นักเศรษฐศาสตร์ในเมืองดุสเซลดอร์ฟ ประเมินมูลค่าตลาดของเยอรมนีอยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านยูโรถึง 5 พันล้านยูโร

Justus Haucap นักเศรษฐศาสตร์จากดัสเซลดอร์ฟก็บอกเช่นกัน DW การทำให้ถูกกฎหมายนั้นจะส่งผลกระทบต่อผู้คนประมาณ 4 ล้านคนที่ใช้กัญชาในเยอรมนี ซึ่งส่วนใหญ่มัก "เป็นครั้งคราว" เท่านั้น “เราพยายามประเมินความหมายในแง่ของปริมาณกัญชา เราคาดว่าปริมาณตลาดจะอยู่ที่ประมาณ 400 ตัน ซึ่งมีมูลค่าระหว่าง 4 ถึง 5 พันล้านยูโร” เขากล่าว ตัวเลขดังกล่าวถูกนำเสนอในการไต่สวนของผู้เชี่ยวชาญที่กระทรวงสาธารณสุขเมื่อต้นปีนี้

ในรายงาน ดำเนินการในปี 2021, Haucap คำนวณรายได้ที่เป็นไปได้จากภาษีและเงินสมทบประกันสังคม เช่นเดียวกับเงินออมที่ตำรวจและฝ่ายตุลาการ (ซึ่งจะเกิดขึ้นเมื่อผู้ใช้หยุดดำเนินคดี) 

ผู้เชี่ยวชาญประมาณ 200 คน (ชาวเยอรมันและต่างประเทศ) รวมถึง Haucap ได้พบปะกันเป็นเวลาห้าวันเพื่อหารือเกี่ยวกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมาย “สิ่งที่น่าประหลาดใจที่สุดสำหรับฉันคือการที่เราแทบไม่เคยพูดถึง 'ถ้า' เลย แค่ 'อย่างไร' เท่านั้น” โดยอธิบายบทสนทนาระหว่างกลุ่มต่างๆ “ผู้ที่มีความสนใจต่างกันมาก” ว่าเปิดกว้างและสร้างสรรค์ 

ทางข้างหน้ามีความทะเยอทะยานเหมือนที่มันไม่แน่นอน “ข้อตกลงคือรัฐบาลกลางจะใช้ประเด็นสำคัญในช่วงฤดูใบไม้ร่วงและร่างกฎหมายตามนั้น จากนั้นจะมีการพิจารณาในรัฐสภา ฉันคาดการณ์ว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นในปีหน้า กฎหมายจะผ่านและมีผลบังคับใช้เมื่อใด สิ่งนี้อยู่ในมือของรัฐสภา” ผู้บัญชาการ Blienert กล่าว 

ก่อนหน้านั้น คำถามมากมายต้องได้รับการแก้ไข แต่หนึ่งในนั้นคือพื้นฐาน: กัญชาจะมาจากไหน? Heitepriem ตัวแทนอุตสาหกรรมมองว่ามีช่องว่างเพียงเล็กน้อยสำหรับการค้าระหว่างประเทศและการนำเข้าของผู้ปลูกแบบดั้งเดิม เช่น โมร็อกโกหรือเลบานอน “อนุสัญญาของสหประชาชาติป้องกันเรา เช่นเดียวกับกฎระเบียบของยุโรป” Heitepriem กล่าวเสริมว่า “เราคิดว่าจะต้องมีการผลิตในประเทศ อย่างน้อยในตอนแรก สิ่งนี้ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และเหนือสิ่งอื่นใดคือระยะเวลาหนึ่งถึงสองปีครึ่งเพื่อให้แน่ใจว่ามีกำลังการผลิตที่จำเป็น” 

เลี่ยงอนุสัญญาสหประชาชาติ

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติดยังกังวล Burkhard Blienert “จนถึงขณะนี้ มีการอ่านข้อตกลงระหว่างประเทศในลักษณะที่กัญชาต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด” เขากล่าว โดยสังเกตว่าอนุสัญญาสหประชาชาติฉบับหนึ่งที่เกี่ยวข้องมีขึ้นตั้งแต่ทศวรรษ 2022 “มันเป็นช่วงเวลาที่แตกต่างกัน แต่ถ้าตอนนี้เราต้องการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ด้วยนโยบายใหม่เกี่ยวกับยาเสพติดและการติดยา ซึ่งยังใช้นโยบายด้านสุขภาพสมัยใหม่ด้วย ก็จำเป็นต้องอภิปรายและอภิปราย ซึ่งรวมถึงความเข้าใจในข้อตกลงเหล่านี้ในปี XNUMX” . 

ในรายงานประจำปีล่าสุดเมื่อเดือนมีนาคม คณะกรรมการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศ (INCB) ซึ่งตรวจสอบอนุสัญญาด้านยาของสหประชาชาติ ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า: “มาตรการในการกำจัดการใช้ส่วนตัวและการครอบครองยาจำนวนเล็กน้อยนั้นสอดคล้องกับบทบัญญัติของยา ข้อตกลงควบคุม” ในเวลาเดียวกัน พวกเขาแย้งว่าการทำให้ห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดถูกกฎหมาย ตั้งแต่ผู้ปลูกจนถึงผู้บริโภค ถือเป็นการละเมิดอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาเสพย์ติด 

อย่างไรก็ตาม สองประเทศ ได้แก่ อุรุกวัยและแคนาดา ได้รับรองการเพาะปลูก การค้า และการจัดจำหน่ายกัญชาแล้ว เช่นเดียวกับ 22 รัฐในสหรัฐอเมริกา “การละเมิด” ของกฎของสหประชาชาติไม่มีผลที่สำคัญใดๆ Haucap มองเห็นการเคลื่อนไหวระหว่างประเทศที่แข็งแกร่งต่อการทำให้กัญชาถูกกฎหมาย 

เนื่องจากเยอรมนีเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในยุโรป เพื่อนบ้านกำลังติดตามการพัฒนาที่มีความสนใจอย่างมาก ตามข้อมูลของ Haucap: “หากเยอรมนีสร้างตลาดทางกฎหมายสำหรับกัญชา ฉันคิดว่านั่นจะเป็นสัญญาณที่ดีมาก”