德國希望通過最多 3 種植物和社交俱樂部的自我種植使大麻合法化

德國今天提出了要點（埃克龐克特) 其關於在該國使用成人大麻合法化的提案。 對 18 歲以上成年人的休閒大麻的控制供應應基於兩個支柱模型：私人和社區家庭、非商業種植； 以及具有商業供應鏈的區域模型項目。 將授權最多 2 株植物的自我栽培，最多 3 名成員的社交俱樂部也將獲得授權，並有可能向成員分發克隆和種子。 購買和運輸大麻花的限額為每天 500 克，每月 25 克。 THC 限制尚未定義。

根據 2021 年的聯合協議，聯邦政府提出了在特許商店中以娛樂為目的向成年人控制大麻銷售的要點。 根據德國政府今天發布的文件，目標是“控制質量，防止受污染物質的傳播，保證對未成年人和消費者健康的最佳保護，並遏制非法市場”。

如要點所述，聯邦政府還審查和評估了歐洲和國際法的要求，並在文件中明確表示，在實施聯盟項目時必須考慮國際和歐洲法的框架。 在此背景下，參與大麻項目的聯邦部委於 2022 年底在布魯塞爾與歐盟委員會交換了意見，並根據技術責任，將他們的調查結果納入正在進行的工作和聯邦政府的協調。

成人休閒大麻的受控供應應基於 2 支柱模型：

第一支柱：私人和社區修身，非商業

•  非營利協會可以在狹義和明確界定的法律框架下，聯合種植用於娛樂目的的大麻，並將其出售給成員供自己消費。 會員應盡可能積極地參與協會。 允許協會工作人員參與培育，但不得聘請第三方培育。
• 操縱的框架條件由法律規定。
• 除了收穫的休閒大麻，會員還可以從協會獲得發芽的種子和克隆，用於自我培育。 正在考慮是否以及如何以成本價從協會獲得用於私人種植的種子和/或幼苗，而無需協會會員資格作為先決條件。
• 國家當局對遵守定量、定性和青少年保護要求以及檢查和訪問進行批准和監督 現場. 協會收集的與向會員銷售休閒大麻、種子和幼苗有關的個人數據不得傳輸給未經授權的第三方或用於其他目的。 禁止加入多個協會。
• 可以對多項犯罪處以罰款、註銷登記或罰款/監禁。
• 種植和收穫的數量旨在滿足需求。 有生產和交付數量的報告和文件義務。 禁止進口或出口休閒大麻。
• 會員費包括成本價，根據供應量縮放（可能有固定的基本費用和每克供應的額外金額）。
• 每個協會的成員人數限制為最多 500 人，最低年齡為 18 歲並且在德國有住所或常住地。 協會的數量可能受到人口密度的限制。
• 協會只能由適當性得到驗證的自然人管理。 協會按照協會法的原則進行管理。 如果出現財務損失或違反官方要求，協會董事會的個人責任僅在故意不當行為或重大過失的情況下產生。
• 能夠為協會中的（第一次）種植獲取種子。 正在研究從第三國進口種子的可能性。
• 僅允許會員出售收穫的大麻（花）； 不向第三方披露； 最大限度。 每天最多 25 克大麻。 每月最多 50 克。 每月 7 顆或 5 顆幼苗。 除了允許的 THC 含量限制（限制有待澄清）之外，分配給 21 歲以下青少年的劑量限制為每月 30 克。 這應該體現在品種選擇上。
• 正在審查是否以及如何在協會之間出於質量保證目的自由交換種子和幼苗。
• 質量規範適用於社區種植（特別是煙草或調味劑等添加劑或混合物的禁令、殺蟲劑規範、無合成大麻素）。
• 交付僅以中性包裝的純形式（花或樹脂）或附帶有關產品的附加信息（品種，包括其通常的平均 THC 含量和 CBD 等其他大麻素的含量）、劑量和應用以及風險消費中心和諮詢中心。
• 禁止在協會場所內消費，也禁止在學校、幼兒園等附近公共消費。 在步行區直到 20:00。
• 同時，禁止銷售酒精、煙草或其他興奮劑和麻醉品。
• 只允許有嚴格年齡控制要求的成年人進入。
• 適用未成年人保護和預防條件。 由協會指定：青少年保護、成癮和預防官員具有豐富的經驗； 必須與當地的藥物成癮預防或諮詢中心合作，並與學校、幼兒園或類似機構保持最小距離。
• 一般禁止為協會和大麻做廣告。 允許提供事實信息。
• 最低限度的保護措施（例如防盜裝置、圍欄）可防止未經授權的第三方訪問。
• 個人消費不超過 25 克可免罰持有（在公共場所攜帶）； 對擁有超過此數量的財產、向非會員、兒童和年輕人進行貿易和銷售，以及銷售非協會自己種植的東西，都有刑事規定。
• 在相關專門委員會的參與下，對公路、海上和空中交通的限值進行了驗證。 關於允許在大麻影響下駕駛的規定完全基於道路安全要求。
• 不可懲罰的私人種植包括最多 3 株帶有女性化花朵的植物，並且必須防止兒童和年輕人接觸。
• 可以從中央聯邦登記冊中排除專門針對與大麻有關的行為登記的定罪，法律不再預見未來的處罰（擁有最多 25 克/自己種植最多 3有女性化花朵的植物）。 隨著法律的生效，與這些事實有關的正在進行的調查和刑事訴訟將被《刑事訴訟法》中已經規定的選擇終止。
• 《聯邦無菸保護法》的範圍擴大到包括吸食大麻相關產品； 必須確保根據煙草條例為非吸煙者提供額外保護。
• 在持有或吸食大麻的情況下，必須讓未成年人參與早期干預和預防計劃。
• 4 年後，將對支柱 1 規范進行評估，目的是檢查與健康和青年保護相關的可能調整，以及減少非法貿易。 此外，必須執行26年2022月XNUMX日要點文件中關於青年和健康保護的規定。 目的是以不觸發通知義務和聯邦參議院批准義務的方式設計此擬議法規。

第二支柱：具有商業供應鏈的區域示範項目

在國家監管之路的下一步中，第二個支柱實施了 26 年 2022 月 XNUMX 日要點文件中的其他方法，包括作為科學設計的、區域的和有時限的模型的評估：企業是否會停止生產、銷售和生產？在政府許可和控制的結構內專門為成年人銷售休閒大麻的商店中分發。 有了這個支柱，就可以科學地檢驗商業供應鏈對青年健康和保護以及黑市的影響。

• 該項目的持續時間為 5 年，從已建立的供應鏈開始。
• 幾個聯邦州的某些地區/城市的著陸點和成年居民有地理限制（方法 選擇參加).
• 根據該法律，食品銷售的批准將根據保護健康和青少年的嚴格規定進行審查。
• 該模型經過科學監測和評估。 調查結果將提供給歐洲合作夥伴和歐盟委員會。
• 健康和青年保護也遵循 26 年 2022 月 XNUMX 日的要點文件。這部分草案可能仍需通知。

3.附加程序

在實施雙支柱模式時，聯邦政府以其國際和歐洲法律框架為基礎。 它將參考2年發布的解釋聲明，當時批准1993年聯合國公約的相關聯合國機構將發布一份聲明，聲明該草案符合公約的宗旨和法律要求。聯合國。 此外，與歐洲合作夥伴進行密切和透明的協調也很重要。 聯邦部門在BMG的全面領導下，在各自職責範圍內開展項目的各個部分。 這兩個支柱都體現在具體的法律草案中，支柱 1988 的工作草案於 1 年 2023 月上旬提交，隨後是支柱 2 的法案草案。 與此同時，聯邦政府繼續努力（特別是通過駐外外交使團）向歐洲合作夥伴推廣其方法，並且還在評估該倡議在多大程度上適用於足夠數量的歐盟成員國，以便中期遵守歐盟相關法律框架，更加靈活和發達。