[דעה] כרונולוגיה של אירועים הקשורים להמפ בפורטוגל

התפרקות ההפרעה

בשנת 2018 הקואופרטיב שלנו וכמה חקלאים נוספים גידלו קנבוס בפורטוגל ללא בעיות, על ידי קבלת אישור פשוט מה-DGAV, המציין את מיקום החלקה, זן הזרעים ותאריך תחילת השתילה. DGAV אישרה את הבקשות השונות לאחר בדיקות של שקיות זרעים.

ב-15 בינואר 2019 פורסם חוק חדש (צו חוק 8/2019) שמטרתה בעיקר להסדיר את תעשיית הקנאביס הרפואי בפורטוגל. בפסקה האחרונה, החוק מזכיר גם שימושים תעשייתיים של המפעל קנאביס סאטיבה ל. (הכולל זני קנבוס מאושרים הרשומים בקטלוג הזנים של האיחוד האירופי). 

החוק מזכיר גם פקודה יוצאת דופן שתסדיר שימושים תעשייתיים. בעוד החקיקה אינה מתפרסמת, לפי פרשנות החקיקה, INFARMED אחראית על ההרשאות של קנבוס תעשייתי.

DGAV ו-INFARMED התעלמו מאיתנו כשפנינו אליהם באמצעות דואר אלקטרוני במהלך חודש פברואר וכשכתבנו סוף סוף מכתב פומבי לממשלה, שפורסם ב-7 במרץ.

לאחר המכתב, סוף סוף קיבלנו פגישה עם INFARMED, בליסבון, ב-4 באפריל, ונאמר לנו שהם מסרבים לקחת אחריות. ההמפ התעשייתי בעיניו היה פרי עבודתו של ה-DGAV. באותו יום פנינו ל-DGAV, שבתורו חסם כל הרשאה לגידול קנבוס בפורטוגל ב-2019, תוך ציון החקיקה החסרה כסיבה והאציל את האחריות ל-INFARMED. 

הגשנו מספר תלונות רשמיות נגד ה-DGAV. דרך הקשרים שלנו ב-EIHA (האגודה האירופית של קנבוס תעשייתי), שלחנו מכתבים גם לכמה מחברי הפרלמנט הפורטוגלים בבריסל, שהתבשרנו שמצב העניינים מפר הסכמים בין פורטוגל לאיחוד האירופי. 

חוקי האיחוד האירופי קובעים בבירור גישה חופשית לשווקי ההמפ ואפילו הקמת תוכנית סובסידיה קהילתית לסיבי קנבוס. המידע נשלח גם לשר החקלאות בכתב וכן באמצעות שיחת טלפון שנעשתה ישירות למשרד. הם הכירו או הכירו במסרים והתעלמו מבעיותיהם של מגדלי ההמפ בצורה מאוד מתנשאת.

לאחר מכן, המגעים השוטפים עם הדג"ב הסתיימו תמיד באותה תשובה: הם חיכו לפקודה ולא היו מוכנים להתמודד עם הרשאות. ניסינו לקבוע טופס וולונטרי שיאפשר לנו לגדול תחת תקנות האיחוד האירופי בתמיכה של בדיקות זרעים. יצרנו קשר עם טכנאי מוסמך ב-Figueira da Foz אשר בתחילה היה מוכן רק לאשר את מצב שקיות הזרעים (מבחינת עמידה בדרישות) מבלי להנפיק כל צורה של אישור. כללנו משפט בטופס שישחרר במפורש את מפקח הזרעים מכל אחריות. הפקח היה מוכן בתחילה לעבוד איתנו, אך בשיחה שלאחר מכן חזר בו לאחר שקיבל שיחה מ-DGAV בליסבון, ואיים עליו בתוצאות אם יעבוד איתנו.

תוצאות שאלון לקהילת חקלאי ההמפ

בתחילת יוני ערכה לוסיקנה מפקד אוכלוסין כדי להעריך את המצב. במפקד האוכלוסין היו שאלות לגבי המטרה החזויה לגידול קנבוס, שטח והערכה של התנהלות ופעולה של ממשלה וסוכנויות בהתאמה. שטח הגידול הממוצע היה 2 דונם לחקלאי. עוד עולה מהמפקד כי בקרב קהילת ההמפ קיים בלבול מסוים סביב גבולות ההבחנה בין קנאביס רפואי להמפ, מצב בעל כושר ביטוי נמוך מאוד.

להלן התוצאות:

איזה נזק נגרם מהמניעה?

עד כה, הבעיות הבאות נוצרו כתוצאה מהאיסור על אישורי קנבוס למי שמעוניין לגדל קנבוס בשנת 2019:

• חוסר יבול, המהווה הפסד ממוצע של 30.000 אירו לדונם;
• חוסר פיתוח עסקי עבור כל חקלאי, שקשה לכמת אותו אך סביר להניח שבטווח של 100.000 - 200.000 יורו;
• עיכוב של פרוטוקולי מחקר על קנבוס תעשייתי כחלק מהסכם שיתוף פעולה IPCB עם קואופרטיב Lusicanna מעבר לנקודה שבה המכון הצליח ליישם יבולי ניסוי;
• פגיעה במוניטין של פורטוגל בקהילת ההמפ התעשייתי הבינלאומית;

אם חקלאי ההמפ יחליטו להגיש טענה בבריסל, פורטוגל עלולה לעמוד בפני פיצויים של מיליוני יורו על חוסר מכירות ואובדן הזדמנויות עסקיות ופיתוח. לחקלאים יש הזדמנות מצוינת לזכות בתיק הזה. 

הספקות אם יצרני המפ בפורטוגל יוכלו לעמוד בקצב ההתפתחות המהירה של השוק, אפילו עם הוצאת ההרשאות לשנת 2020, ממשיכים להימשך, שכן האקלים של חוסר ביטחון למשקיעים גובר מסיבות ברורות.

ברור שהעיקר שנפגע מהאבסורד הזה הוא העם הפורטוגלי. הרעיון להכניס מחדש את ההמפ כיבול נרחב צפוי לעזור למדינה בכמה מישורים:

• להביא יבול מזומן חדש לחקלאים פורטוגלים נאבקים;
• תנו לצעירים סיבה משכנעת להישאר או לחזור לאזורים כפריים ובכך לסייע במאבק בהזדקנות מוגזמת ובנבילות הפנים;
• צור תעשיית עיבוד קנבוס חדשה עם אלפים רבים של מקומות עבודה;
• להקטין את טביעת הרגל של ה-CO2 במדינה על ידי שימוש בקנבוס לנייר ולחומרי בניין;
• החליפו חלק ממטעי האקליפטוס בקנבוס, שצורכים פחות מים ומייצרים פי חמישה יותר תאית, מה שמפחית במידה ניכרת את הסיכון לשריפה;

מהן הסיבות לאיסור זה על קנבוס בפורטוגל? 

בשלב זה, המצב פתוח לפרשנות. ראייה מיטיבה של האירועים תהיה שמזכיר המדינה לחקלאות, לואיס מדיירוס ויירה, היה חולה במשך חודשיים במהלך האביב, אך כעת נראה שהוא במצב בריאותי תקין. גורם נוסף שעשוי לתרום לנושא עשוי להיות אוזלת יד פשוטה מצד הגופים הרגולטוריים המעורבים (DGAV, INFARMED ומשרד החקלאות). 

אף אחת מהסיבות הללו לא תתרץ התנהגות מתנשאת כלפי חקלאי ההמפ ומצבם, אבל הן הופכות את המצב לפחות מובן. עם זאת, בהתנהלות מול הסוכנויות הרגשנו אי נוחות מסוימת ואף פחד מצידן. 

זה מציע תיאוריה אחרת. מכיוון שחברות קנאביס רפואי זכו להעדפה רבה על ידי ממשלת פורטוגל, ייתכן שהן הצליחו להשפיע על הבירוקרטיה לחסום קנבוס. זו אינה הנחה בלתי סבירה כאשר אנו רואים כי אנג'לו קוריה, מייסד שותף של PSD ושר הפנים לשעבר, מחזיק ב-40% ממניות TerraVerde (חברת קנאביס רפואי ישראלית) (מקור dn.pt) או חיימה גאמה, הנשיא לשעבר של אספת הרפובליקה הוא יועץ של Tilray Portugal, חברה בת של חברת קנאביס רפואי קנדית (מקור: publico.pt). 

מהן הסיבות לחברות אלו להתחבר לאישים בעלי קשרים פוליטיים, אם לא מהסיבות הללו? ובהתחשב במצבה הנוכחי של פורטוגל בכל הנוגע לשחיתות, ייתכן שהרעיון אינו מופרך מדי. דוח השחיתות של GAN Portugal (ארגון נגד שחיתות) קובע:

"למרות שהמדינה התקדמה משמעותית בעשור האחרון, פרשיות שחיתות חוזרות ונשנות בהן היו מעורבים פוליטיקאים ברמה גבוהה, מנהלים מקומיים וחברות המנצלות לרעה כספי ציבור, גילו כי המאבק בשחיתות וניצול לרעה של כוח היה מעט לא יעיל בפורטוגל. "(מָקוֹר ganintegrity.com)

אבל למה שלתעשיות הקנאביס הרפואי יהיה אינטרס לחסום קנבוס תעשייתי? ההסבר פשוט. התנאים לצמח טובים בפורטוגל, שלא לומר מצוינים. חברות קנאביס רפואי רוצות להרוויח כמה שיותר כסף באמצעות חיסכון בעלויות התפעול. הדרך הזולה ביותר לגדל אותו היא בשדות, בחוץ. 

למה זו בעיה עם קנבוס תעשייתי? מכיוון שהמפ תעשייתי יכול להאביק גידולי מרפא, מה שיביא להופעת זרעים בגידולי הקנאביס הנשי שלהם, מה שיעלה להם כסף. כמובן שניתן לפתור את הבעיה על ידי גידול בחממות עם מסננים מתאימים. בדרך זו, קנבוס וקנאביס רפואי יכולים להתקיים בשלום. ברור שתמיד יהיה זול יותר למשוך כמה חוטים מאחורי הקלעים.

את המסקנה הסופית נשאיר לקורא הנכבד.