חוק הסמים בפורטוגל ויישומו: הנחיות חקיקה
מאת מרגרידה לייטאו פריירה - עורכת דין*
מאמר זה פורסם במקור בגיליון מס' 1 של מגזין קנאדורו
כשאנחנו מדברים על החוק נגד סמים בפורטוגל, אנחנו מתכוונים ל-DL 15/93 מה-22 בינואר. מטקסט זה ובהקדמה שלו אנו מחלצים את הקטע הבא:
"...מכשיר כזה של המשפט הבינלאומי הציבורי שואף לרדוף אחרי שלוש מטרות יסוד. ראשית, לשלול מהעוסקים בסחר בסמים את הרווחים מפעילותם הפלילית, ובכך לדכא את המניע או התמריץ העיקרי שלהם, ובמקביל, למנוע משימוש בהון שנצבר באופן בלתי חוקי לאפשר לארגוני פשיעה חוצי-לאומיים לפלוש, לזהם ולהשחית מבני מדינה. , פעילות מסחרית ופיננסית לגיטימית וחברה בכל הרמות. שנית, לאמץ אמצעים מתאימים לשליטה ובקרה על חומרים מבשרים, מוצרים כימיים וממיסים, חומרים שניתן להשתמש בהם בייצור תרופות נרקוטיות ותרופות פסיכוטרופיות ואשר, בשל קלות השגה וזמינותם בשוק הנוכחי, הובילו ל- עלייה בייצור חשאי של סמים וחומרים פסיכוטרופיים. שלישית, לחזק ולהשלים את האמצעים שנקבעו באמנת 1961 בנושא סמים נרקוטיים, ששונתה על ידי הפרוטוקול משנת 1972, ובאמנה על חומרים פסיכוטרופיים משנת 1971, תוך מילוי פערים והגברת האמצעים המשפטיים לשיתוף פעולה בינלאומי בעניינים פליליים...” – נועז שלנו.
הבה נראה כי מטרות החוק היו לא יותר מאשר טרנספורמציה לחוק הפנימי הפורטוגלי של האמנה בתוקף מאז 1972. כפי שניתן לראות, למחוקק היו, איכשהו ושני עשורים לאחר כניסתה לתוקף של אותה מערכת כללים בינלאומית. הכיר בצורך להסדיר באמצעות חקיקה לאומית המותאמת להקשר הפורטוגלי ולמציאות האקסיולוגית-משפטית שלו.
מחקר יורוברומטר שנערך ב-1997 מראה שהפורטוגלים תופסים נושאים הקשורים לסמים כבעיה החברתית העיקרית של המדינה. 2000 שנים מאוחר יותר, בשנת 13, כשהחל ליישם החוק החדש לדה-קרימינליזציה של שימוש בסמים, הסמים הגיעו לתפוס את המקום ה-XNUMX ברשימת הנושאים החברתיים שגרמו לפורטוגלים את הדאגה הגדולה ביותר. אז שיפור.
החוק לדה-הפללה של שימוש בסמים בפורטוגל (חוק 30/2000) היה חלוץ, בשל האופן שבו יישם שינויי חקיקה, ביטול הפללה של החזקת סמים, כל עוד הוכח כי המינונים שברשות הצרכן יהיו. מיועד לצריכה בלבד.
לגבי קנאביס בפרט, הבעיה השתפרה באופן מיידי, כמובן, אך למרות שאין זה פשע לצרוך קנאביס, וכל אדם יכול לשאת בסביבות 25 גרם פרחים או 5 גרם חשיש, קנייה ומכירה אסורה. אז, בחיים האמיתיים, מאיפה מגיעים מה שנקרא סמים קלים?
מבחינה שיפוטית, התהליכים טופלו בצורה הרבה יותר מכוונת לשילוב הנרקומן, כאשר החלטות בית המשפט החלו להתייחס לנאשמים לא כגורם לבעיה אלא כאזרחים הסובלים מהבעיה החברתית של המכירה הבלתי חוקית. של חומרים מסוכנים וממכרים. עבור הפוליטיקאים הפורטוגלים, התמכרות לסמים נתפסה כמחלה שהחוק צריך למנוע, ויש להתייחס למכורים לסמים, לפני החוק, כמטופלים הזקוקים לסיוע ולא כפושעים.
הפוליסה שתוכננה נועדה לתת תוצאות חיוביות, וצריכה לכסות מספר תחומים המביאים לקבלת ההיקף הסופי, כלומר להתמקד בהיבטים שונים כגון מניעה, הרתעה, הפחתת סיכונים ונזקים, טיפול ושילוב חברתי מחדש.
בבתי המשפט בפורטוגל, אנו רואים כי הקנאביס המשיך להוביל את מספר תיקי ההרשעה בהבדל ניכר ביחס לחומרים האחרים. אנו מבינים שבמדינה שלנו עשויות להיות לבתי המשפט ולמקבלי ההחלטות שלהם קריטריונים שונים להחלטה, די בכך שיש להם תפיסות שונות לגבי העבירה או המהות.
מעבר לשופט, בהינתן פער בחוק 30/2000, אנשים בפורטוגל ממשיכים להישפט על שימוש בסמים, תוך החלת עונשי מאסר. למעשה, באמצעות הדו"חות של SICAD, אנו יכולים לראות שמאז 2011, אלפיים עד שלושת אלפים איש הואשמו בשנה בפשעים הקשורים לסמים ומתוכם, 1900 עד 2500 הורשעו.
רוב ההרשעות הן בגין עבירת סחר, אך מאז 2015 אנו יכולים להעיד כי הרשעות בצריכה עלו במידה ניכרת. פשעים אלו קשורים בסביבות 80% לקנאביס.
רוב האנשים מורשעים בסחר בסמים (1500 עד 2000), אך מאז 2015, הרשעות בסמים גדלו, ועלו מארבע מאות ל-774 בשנת 2018. הרוב המכריע (82%) של הצריכה המוענקת היא של קנאביס. רוב הצרכנים נשפטים בקנסות (689), אך בדוח נכתב כי 53 נידונו למאסר על תנאי ואחד עשר למאסר בפועל.
קופסא: מכאן, אנו יכולים לחלץ שפורטוגל ממשיכה ליישם את החוק ולגנות אנשים על שימוש בסמים למרות, כביכול, ביטול ההפללה של שימוש זה. חוסר העקביות המשפטי הזה מקורו בפער משפטי שיצר ויכוחים בין משפטנים.
חוק 30/2000 בטל את הפללה של צריכה, רכישה והחזקה של סמים לצריכה עצמית, אך רק למי שנמצא עם "הכמות הנדרשת לצריכה אינדיבידואלית ממוצעת במשך עשרת הימים", דהיינו, מי שייתפס ברשותו כמות ליותר מ-10 ימי צריכה, יהיה בלימבו משפטי שהחוק לא הגדיר. מול החלטות הפוכות בבתי המשפט, פסק דין של בית המשפט העליון בסופו של דבר בחר בהיבט השלישי: מי שנמצא עם יותר מ-10 מנות צריכה יומית, נשא פשע שימוש בסמים. למרות חילוקי הדעות, פסק דין STJ 8/2008 אושר, קבע פסיקה ובכך פתח את הדלת לבתי המשפט להרשיע אנשים בעבירה של "שימוש בסמים". בעוד שרבים לא, חלקם כן, וההרשעות גדלו, ועולות כעת על שבע מאות. על פי הדו"ח השנתי של SICAD, "בכ-98% מההרשעות בצריכה בשנת 2017, הופנתה התייחסות מפורשת לפסק דין זה".
בין המתנגדים לחתרנות זו של עקרון הדה-קרימינליזציה של הצריכה, היו שסברו כי יהיה צורך בשינוי החוק כדי להסיר את המלכודת המשפטית שהובילה למצב הנוכחי. שופט היועץ (כלומר, מה-STJ) אדוארדו מאיה קוסטה, מחבר הספר משנת 1998 "חוק הסמים הפלילי - היסטוריה קצרה של כישלון", מתח ביקורת בפברואר, בבלוג סינוס למות, 723 הרשעות בגין שימוש בסמים כ"המספר הגבוה ביותר אי פעם".
פסק הדין של STJ 8/2008 ממשיך להסב נזק. בשיחה עם DN, השופט אדוארדו מאיה קוסטה קבע כי הפתרון הוא "להבהיר את הנושא באמצעות חקיקה, בהתחשב בכך שסעיף 40 לחוק 15/93 בוטל אחת ולתמיד", החוק הקודם שהפליל את הצריכה ואשר הוחזר בחלקו לפי פסק הדין.
ז'ואאו גולאו, נשיא SICAD והפנים העיקריות של מדיניות הדה-קרימינליזציה מאז 1999, מבקר גם את "ההבנה המוטה של החקיקה: המטרה הייתה שצריכה לא הובילה להרשעה", והוסיף כי "אולי זה זמן טוב לחשוב על זה מחדש. ולשפר את החוק, להסיר את הפער הזה".
אנו מחכים בסבלנות שהחברה תתארגן, על מנת לאפשר למטופלים לצרוך מורשה בצורה שווה. תשובה לשאלה שהצגנו לעיל: מאיפה מגיע קנאביס לשימוש מבוגרים, המכונה בדרך כלל שימוש פנאי? זה תלוי אך ורק בהיצע של השוק השחור, תוצאה של סחר, כמו בפורטוגל אין מקומות כמו בתי קפה, מורשים בהולנד, או מועדוני קנאביס חברתיים, כמו אלו המוסדרים בספרד, שבהם ניתן לקנות ולהשתמש בקנאביס בבטחה, במינימום איכות ותרומה לכלכלה החוקית, באמצעות תשלום אגרות ומיסים.
ומהן בכל זאת חנויות הקנאביס שכבר נפתחו בכמה ערים בפורטוגל?
מרחבים אלו נקראים "אור קנאביס", הטוענים לזכות למכור מוצרים שמקורם בהמפ תעשייתי, עשיר ב-CBD ועם פחות מ-0,2% THC. למרות שהנציבות האירופית כבר הכירה בכך ש-CBD אינו חומר נרקוטי, בארצנו חקיקה זו אינה קיימת או אינה מוכרת, והחנויות הללו עדיין סובלות מפעולות תגמול רבות מצד הרשויות, כמו משטרת המשפט או ה-ASAE.
לפיכך, ניתן להסיק כי בנוסף לדחוף ביטול סעיף 40 לחוק 15/93, יש צורך להבהיר את השטח האפור שבו נמצא CBD, e למעשה, מתברר כי יש לחשוב מחדש על כל חקיקה המבוססת על איסור.
___________________________________________________________
* בוגרת לימודי משפטים בשנת 2005, עם התמחות שהושלמה וחברה בלשכת עורכי הדין משנת 2007, מרגרידה לייטאו פריירה עסקה בעריכת דין בין פורטו, מאטוסינהוס ווילה נובה דה גאיה במשך 15 שנים רצופות, אך ורק בתחומי האזרחים, הבנקאות והביצועים. חוֹק. בשנת 2015 נכנס לתחום הנדל"ן והתמסר גם ללימודי הקנאביס בתחום המשפטי ולאתגרים השונים שהנושא הזה מייצג. לקנאביס יש תפקיד משמעותי בדרכו האישית והמקצועית.
