21 月 XNUMX 日，幾位美國參議員提出了一項在聯邦一級將大麻合法化的法案。 目標是結束該國仍然存在的禁令（儘管許多州大麻已經是合法的）並消除成千上萬因持有大麻而服刑的美國公民的犯罪記錄。
O 大麻管理與機會法案 (CAOA)，在葡萄牙語中翻譯為《大麻管理和機會法案》，進一步定義了建立聯邦大麻稅和製定 FDA 法規的框架（食品和藥物管理局，類似於葡萄牙的 Infarmed）用於大麻產品。
CAOA 草案一年多前開始流傳。 在立法者的 1.800 條評論之後，國家合法化法案從最初的 163 頁增加到了 296 頁。 最終版本 最近發布。
“長期以來，聯邦大麻禁令和毒品戰爭一直是對人民，特別是有色人種的戰爭，”參議院多數黨領袖查克舒默在法案提出後的新聞稿中說。 CAOA 將成為“變革的催化劑，將大麻從聯邦受控物質清單中刪除，保護公眾健康和安全，並消除低水平大麻犯罪者的犯罪記錄，為數百萬人提供新的生活機會”。
新的聯邦合法化法案有什麼內容
CAOA 與 MORE 法案非常相似，後者是今年 XNUMX 月由眾議院而非參議院通過的另一項法案。 MORE 和 CAOA 都將從受控物質清單中刪除大麻，並允許美國政府開始對大麻銷售徵稅。 然而，兩者之間的最大區別之一是最新的 CAOA 包括稅率和聯邦層面稅收分配的計劃。
去年，布克參議員表示，CAOA 的整體合法化方法將優先於更有限的具體努力，例如美國另一項與大麻相關的法案 SAFE 銀行法，該法案旨在阻止銀行處罰和/或不提供銀行服務與大麻產業相關的合法企業。 布克過去曾發誓要阻止外管局的推進，主要是因為它缺乏社會公平和刑事司法改革措施。
可以閱讀整個 CAOA 法案文件 這裡 （僅限英文）。 這份將近 300 頁的提案的主要發現包括以下內容：
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- 酒精、煙草、火器和爆炸物部 (ATF)、食品和藥物管理局 (FDA) 以及菸酒稅收和貿易部 (TTB) 將合作監管大麻產業的不同方面。
- CAOA 將保護大麻行業工人的權利，因為不遵守勞動法的公司可能會失去開發許可證（第 606 條）。
- CAOA 將允許銀行進入大麻公司（第 706 節）。
- 法律要求對一些與大麻有關的案件進行重新判決和備案（第 311 條）。
- 該法對中小型生產者徵收 5% 的聯邦稅，五年後逐漸增加到 12,5%。 對於大公司，聯邦稅率將從 10% 開始，最高稅率為 25%（第 5901 節）。
- 一些稅收將用於資助非營利組織的項目，這些組織專門從事職業培訓、入獄後重新融入社會以及獲得法律援助。
- 公平許可計劃將提供給希望鼓勵少數族裔和低收入人群參與該行業的州和地方社區。
- CAOA 將通過小企業管理局啟動一項為期 10 年的試點計劃，以確保向“合格中介機構直接貸款”的“中介貸款”，這些中介機構反過來向受戰爭不利影響的個人所擁有的初創企業提供小企業貸款毒品，以及在社會和經濟上處於不利地位的小企業”。
- 聯邦雇主不能再對僱員進行大麻檢測，但執法和國家安全機構等工作除外。
- 該法律將建立一個針對受損駕駛的聯邦標準（第 222 節）。 交通部將需要製定法規，在法律頒布後的三年內識別 THC 駕駛。 美國國家公路安全管理局 (NHTSA) 將收集有關受損駕駛的數據，以教育州一級的公民和執法部門。
- 21 歲或以上將成為全國購買大麻的最低年齡（第 1105 節）。
- CAOA 規定了對未經州或聯邦授權而種植、製造、運輸、運輸、接收、擁有、銷售、分銷或購買 4,5 公斤或更多大麻的製裁（第 511 條）。
- 該法律建立了大麻的新聯邦定義，將 THC 的允許量增加到植物乾重的 0,7%，是當前限制 0,3% 的兩倍多（第 803 節）。
- CAOA 將在《受控物質法》頒布後 180 天內將大麻從《受控物質法》中刪除。
- CAOA 提議禁止所有添加了天然或人造香料的電子煙產品。
- 根據 CAOA 法案的摘要， FDA 將擴大到包括一個大麻產品中心，該中心將規範“大麻行業的生產、標籤、分銷、銷售和其他製造和零售要素”。
- 各州可以禁止生產和銷售大麻，但如果產品必須通過大麻仍然非法的州運輸，則不能阻止大麻產品在大麻合法的州之間運輸。
- 司法部將提供補貼，用於僱用執法人員、開展外展工作和打擊非法市場。
- 那些有大麻定罪的人（包括聯邦僱員）獲得聯邦福利的機會將受到保護。
- 退伍軍人將有更多機會通過美國退伍軍人事務部 (VA) 的醫生獲得醫用大麻。
- 所有零售商每筆零售交易的聯邦限額為 10 盎司（約 284 克）。
- 政府問責辦公室（GAO）將促進大麻安全和合規政策的研究。
- 美國衛生與公眾服務部 (HHS) 和美國國立衛生研究院 (NIH) 將調查大麻產品的各種影響。
- 該法律將增加可用於進行科學研究和研究的大麻供應。
- CAOA 資助阻止青少年使用大麻的公共教育，以及防止青少年在殘疾時使用和駕駛的國家資金。
- CAOA 資助勸阻青少年使用大麻的公共教育，以及防止青少年使用大麻和酒後駕駛的國家資金。
在提出合法化法案後，參議員們在歷史性聽證會上討論大麻改革
上週二，參議員們在一個重要的司法小組委員會開會討論大麻改革，這是美國參議院前所未有的會議。 隨著國會繼續探索結束禁令的立法選擇，成員們解決了廣泛的大麻相關問題。
五人被要求發言，包括前與大麻有關的囚犯 Weldon Angelos 和大麻危言聳聽者 Alex Berenson，在由參議員 Cory Booker 主持的小組委員會作證。
在五位證人和小組委員會成員本人出席的情況下，代表了有關該主題的廣泛觀點，引發了廣泛的對話，其中涉及大麻法適用中的種族差異等問題，後果大麻定罪的長期副作用、執法考慮以及大麻的治療潛力等。
當然，布克、參議院多數黨領袖查克舒默和參議院財政委員會主席羅恩懷登提出的新大麻合法化法案也是聽證會的核心內容。
就在三位參議員發布期待已久的《大麻管理和機會法案》（CAOA）前幾天，參議院犯罪和恐怖主義司法小組委員會首次發布了過去一周週二聽證會的公告。
司法委員會主席、參議員迪克·德賓（Dick Durbin）也在周二的聽證會上表示，“很明顯，就像許多失敗的毒品戰爭一樣，對大麻監管的刑事做法導致了嚴重的不公正。” 他還強調，立法者必須確保任何向前推進的立法改革都必須包括明確的內容，以防止使用未成年人。
Weldon Angelos，他向大麻時刻作證，他是 以以下形式發布 專欄 在星期一， 描述了他因聯邦大麻定罪而被關押的經歷，在監獄服刑 13 年，然後於 2016 年獲釋，並在四年後獲得總統的全面赦免。 他告訴參議員，國會迫切需要採取行動糾正禁令中的錯誤。
德賓為安傑洛斯鼓掌，稱他不是“證人”，而是一個“傳奇”，他的故事有助於塑造國會對刑事判決制度缺陷的理解。 德賓說，參議員邁克·李 (R-UT) 曾多次與同事討論安傑洛斯案，以“提醒我們，看似重要的判決可能會完全失控”。
反對的聲音
但是，雖然安傑洛斯證詞的要點清楚地說明了手頭聽證會的主題，但支持者對共和黨少數派選擇貝倫森作為證人的決定感到沮喪，因為他有扮演麻醉品角色和煽動爭議的歷史。關於大麻等問題。 貝倫森是 2019 年一本試圖將大麻使用與精神病和暴力犯罪聯繫起來的書的作者，他在聽證會前幾乎沒有表明他打算在專家組面前緩和他的煽動性。
作者說，大麻的使用與患嚴重精神疾病的風險增加有關，因此“任何可能增加精神分裂症風險的藥物的合法化或推廣都充滿了風險。” 他表示，“大麻產業和合法化倡導者已盡一切可能將大麻與精神疾病之間的聯繫降至最低，並批評或嘲笑那些揭露它的人。”
小組委員會成員科頓在開幕詞中辯稱，大麻在聯邦範圍內仍然是非法的，因為它“沒有公認的醫療用途”並且“危險且容易上癮”。 這位參議員聲稱，布克的 CAOA 法案“將是對卡特爾和幫派以及在全國范圍內暴力犯罪浪潮中的巨大禮物”，部分原因是公平條款，例如對以前的非暴力定罪無罪釋放大麻。
他還找到了貝倫森，問他為什麼覺得他的大麻書沒有被業界接受，證人回答說“人們長期以來一直在努力使其合法化”，“該行業似乎將自己視為這種外部反制當您嘗試討論其真正的缺點時，文化力量和反應極為強烈”。
其他證人包括曾為毒品政策聯盟 (DPA) 工作的支持合法化的醫生馬利克·伯內特 (Malik Burnett) 和享有毒品戰士聲譽的前美國檢察官史蒂夫·庫克 (Steve Cook)。 還向擔任安納波利斯警察局警察局長的愛德華傑克遜作證，他是支持改革的團體“執法行動夥伴關係 (LEAP)”的成員。
伯內特指出，三年前，他在眾議院立法者面前就大麻改革問題作證——但自那以後幾乎沒有什麼變化，他建議加強 CAOA 的某些規定，包括通過為警察剝奪執法權提供財政激勵措施。被定罪。
參議員 Amy Klobuchar (D-MN) 還向證人詢問了以下問題：自幾十年前在聯邦一級被禁止以來，我們對大麻的醫療潛力的科學理解如何演變、大麻使用的種族差異以及打破醫療障礙的必要性用於退伍軍人的大麻。
就在聽證會結束前，布克問伯內特他是否對“合法化經濟學”有任何“擔憂”，特別是關於小企業和少數族裔參與該行業的問題。 他還提到了改革提案的潛在股權限制，例如兩黨的安全和公平執行銀行法（SAFE）。
伯內特說，他有“重大擔憂”，當大麻最終合法化時，“聯邦政府採取的策略是允許圍繞州際貿易進行漸進式的參與”，這一點至關重要。
布克說，他支持通過關於大麻的銀行立法，但對在頒布更廣泛的、以司法為中心的合法化之前通過被視為以行業為中心的措施表示擔憂。
庫克在塑造特朗普政府的大麻政策方面發揮了作用，他說布克提出的新的參議院合法化法案是基於一系列神話，認為儘管有相反的證據，但它不會減輕非法市場，聯邦禁毒戰爭並沒有失敗，刑事司法系統不是系統性的種族主義者。
與此同時，布克的合法化法案在過去一周迅速獲得了兩名新的支持者，其中包括排名第三的參議院民主黨助理多數黨領袖帕蒂·默里。
對通過法律的懷疑
鑑於通過參議院所需的最低門檻為 60 票，倡導者和立法者普遍認為，該立法不太可能在本屆國會頒布。 並非所有民主黨人都同意該法案，共和黨成員可能會反對。
無論如何，上週二的聽證會可以提供一個最新的感覺，即隨著美國人對目前聯邦對大麻的刑事定罪越來越感到沮喪，過道成員目前在改革方面的立場以及他們願意採取的行動。
就舒默而言，他上週表示，他致力於與兩黨內閣合作，以在“今年”晚些時候在大麻改革方面取得“一些成果”。 它似乎為使用 CAOA 條款作為增量大麻改革方案的基礎敞開了大門，該方案一直在與兩黨和兩院制辦公室進行討論。
實施廣泛合法化的另一個複雜因素是喬·拜登總統，他強烈反對政策變革。 相反，他一直在爭取適度的改變，比如去罪化、重新規劃和繼續允許各州制定自己的政策。
然而，在任職一年多之後，他仍然沒有採取任何重大措施來兌現這些競選承諾。 在眾議院於 XNUMX 月通過 MORE 法案的前幾天，新聞官 Jen Psaki 重申拜登在合法化問題上的立場沒有改變。
被稱為白宮“毒品沙皇”的國家藥物管制政策主任拉胡爾·古普塔（Rahul Gupta）最近表示，拜登政府正在“監控”已將大麻合法化的州，以告知聯邦政策，承認當前禁藥方法的失敗.
拜登總統本月還首次就大麻政策發表了公開評論，向記者保證他不認為人們應該因為大麻而入獄，並表示他的政府正在“處理”大麻的寬大問題。
