Ministre de l'Agriculture : "La production de fleurs est hors du champ de la culture à des fins industrielles"

Dans une interview exclusive avec Cannareporter, Maria do Céu Antunes, ministre de l'Agriculture du gouvernement du Portugal, précise très clairement que les fleurs de chanvre sont interdites dans le secteur industriel, étant soumises à une licence par Infarmed. Le cabinet du ministre garantit également que les producteurs de chanvre industriel ont été entendus avant la rédaction de la nouvelle ordonnance et qu'ils ont toujours eu une réponse, malgré les plaintes auxquelles le Cannareporter a eu accès, par le biais de courriels ou du cahier des plaintes de la DGAV - Direction générale de l'agriculture et de la médecine vétérinaire. .

La nouvelle ordonnance sur le chanvre industriel au Portugal, publiée le 5 janvier 2022, a établi de nouvelles règles qui limitent de plus en plus la production au Portugal, notamment en établissant un minimum de 0,5 ha de culture, en interdisant les serres ou des densités prédéfinies de 30 kg de semences par hectare. Pour autant, Maria do Céu Antunes considère que ces mesures « ne restreignent pas l'accès aux petits agriculteurs, notamment dans le cadre de l'agriculture familiale ».

D'autre part, le protocole de collaboration entre le ministère de l'agriculture (DGAV et IFAP) et les forces de l'ordre (PJ, GNR et PSP), qui aurait dû sortir au plus tard 30 jours après la publication de l'arrêté n°, du Le 10953 novembre 2020 sera désormais, plus d'un an plus tard, "en circulation, dans une version définitive", mais on ne le sait pas encore.

1 – Cannareporter est au courant que depuis 2018, des agriculteurs et producteurs de chanvre vous demandent des réunions pour être entendus, mais ils se plaignent que cela ne se soit jamais produit. C'est vrai? Pourquoi n'y avait-il aucun intérêt à écouter les agriculteurs avant de rédiger une nouvelle ordonnance, puisque ce sont eux qui ont l'expérience sur le terrain ?
Nous avons guidé notre façon de faire des politiques publiques en favorisant un contact étroit avec les agriculteurs et les producteurs, en allant sur le terrain et en gardant les portes ouvertes pour les recevoir. Tous les agriculteurs qui ont contacté nos services ont eu des réponses à leurs questions et les rendez-vous demandés ont eu lieu et, en cas d'impossibilité, les raisons de leur report ont toujours été expliquées. Quant aux modifications introduites dans l'Ordonnance, elles résultent de l'expérience acquise au cours de la première année d'application des règles, que ce soit dans le domaine de la culture à des fins thérapeutiques et médicinales, ou à des fins industrielles. Même certains des changements résultaient de questions qui nous étaient adressées par des agriculteurs et visaient à mieux clarifier le cadre juridique. 

2 - Quelle est la raison ou la base juridique qui sous-tend l'alinéa a) du point 1 de l'article 3-A, qui dit que le chanvre ne peut être cultivé qu'« à l'extérieur, par semis, sans être autorisé à transplanter des plantes, et à aucun stade de développement de la plante » peut se produire dans des serres, des abris ou des structures similaires » ?
L'obligation d'utiliser des semences, et non des plants, était déjà quelque chose qui était établi dans la norme précédente pour la culture à des fins industrielles, et la nouvelle rédaction ne fait que clarifier cette situation, car la possibilité de repiquer des plants rend difficile leur traçabilité jusqu'aux lots de semences qui y a donné lieu. En ce qui concerne la question de la culture en plein air, il convient de préciser que, comme dans d'autres États membres, notamment en Espagne, la culture à des fins industrielles doit être réalisée en plein air, car, de cette manière, la possibilité d'ingérence artificielle dans le développement est minimisée. des plantes, qui peuvent éventuellement modifier leur composition chimique, en plus d'être conformes aux bonnes pratiques agronomiques pour la culture de cannabis à des fins industrielles (pour la production de fibres ou de graines destinées à la consommation humaine ou animale).

3 - Quelle est la raison ou la base juridique qui sous-tend l'alinéa b) du point 1 de l'article 3-A, qui dit que la superficie minimale doit être de 0,5 ha, puisque la superficie minimale pour l'inscription d'une parcelle à l'IFAP est-elle de 100 m² ?
Le champ d'application de la norme est la culture à des fins industrielles (pour la production de fibres ou de graines pour l'alimentation humaine ou animale) et l'expérience acquise avec la première année d'application a montré que, pour la plupart, les domaines présentés étaient très petit., ce qui, en plus de ne pas être compatible avec une activité de production industrielle, rend impossible l'obtention de toute production en cas de récolte de plantes pour contrôle analytique, dans le cadre de l'inspection et du contrôle. N'oubliez pas que ce type de production nécessite une fréquence d'échantillonnage élevée.

4 - Quelle est la raison ou la base juridique de l'alinéa c) du point 1 de l'article 3-A, qui dit que la densité de semis ne peut être inférieure à 30 kg par hectare ? Sachant que la plupart des fournisseurs vendent des sacs de semences de 20 ou 25 kg ?
La densité minimale de semis a été déterminée en fonction de la destination de la culture à des fins industrielles (pour la production de fibres ou de semences pour l'alimentation humaine ou animale). En d'autres termes, la quantité de semences nécessaire doit être acquise en fonction de la superficie, et l'expérience acquise précédemment a montré que les agriculteurs qui ne disposaient que de quelques mètres carrés, présentaient encore des paquets de semences de 25 kg, alors qu'ils peuvent être acquis dans le petits emballages.

5 – Le point 2 de l'Artº 3-A stipule que « Le transport en dehors de l'exploitation n'est pas autorisé ».activité agricole des zones fleuries, contenant ou non la semence ». Pourquoi est-il décidé d'interdire la commercialisation des fleurs de chanvre ? Cela signifie-t-il que les fleurs et les graines ne peuvent être transformées qu'à la ferme ? Et s'ils sont transformés en cosmétiques ou en huiles, par exemple, ces produits peuvent-ils être commercialisés ultérieurement, tant qu'ils ne sont pas sous forme de fleurs ?
La production de fleurs n'entre pas dans le cadre de la culture à des fins industrielles (pour la production de fibres ou de graines destinées à la consommation humaine ou animale), de sorte que leur production et leur transformation supposent une licence à accorder par INFARMED. En ce qui concerne les semences, et si le but de la production est pour les cosmétiques ou les huiles, par exemple, on s'attend à ce que l'agriculteur procède à la récolte respective, et les semences récoltées peuvent être transformées en dehors de la ferme.

6 – Pourquoi les graines restantes ne peuvent-elles pas être utilisées d'une année sur l'autre ? N'est-ce pas une incitation au gaspillage ? Si l'agriculteur ne peut les cultiver, quel sort doit-il leur réserver ?
Nous ne connaissons pas le fondement de la question posée, puisqu'elle ne correspond pas à la réalité. L'amendement à la norme établit que les emballages non utilisés cette année-là peuvent être pris en compte pour l'année suivante, tant qu'ils conservent la fermeture d'origine.

7 - Mme. Le ministre de l'Agriculture a récemment signé un protocole de mise en place du Centre de Compétence Agriculture Familiale et Agroécologie (CeCAFA), qui vise à « renforcer la recherche, la diffusion des connaissances, la promotion de l'innovation et la qualification des producteurs dans la valorisation de l'agriculture familiale ». Si l'on veut encourager l'agriculture familiale et l'agro-écologie, et sachant que le chanvre est une culture qui contribue à la régénération et à la pérennité des sols, aux usages innombrables, comme Comissão Europeia, pourquoi avez-vous choisi d'interdire ou de limiter la culture du chanvre industriel au Portugal ? Cela ne devrait-il pas également être une culture prioritaire dans notre pays, accessible aux petits agriculteurs, afin de stimuler l'économie locale ?
La réglementation appliquée à la culture du chanvre industriel vise à différencier positivement cet aspect de la culture à d'autres fins, ce qui s'est traduit, comparativement, par une simplification de la réglementation, ainsi que par des taux sensiblement réduits, qui ne restreignent pas l'accès aux petites agriculteurs, notamment dans le cadre de l'agriculture familiale.

8 – Enfin, l'arrêté n° 10953/2020, du 9 novembre 2020, a défini les attributions en matière de contrôle de la culture du chanvre à des fins industrielles, établissant au point 7 que « La DGAV, l'IFAP, la PJ, la GNR et le PSP doit, dans un délai maximum de 30 jours après la publication du présent arrêté, signer un protocole indiquant les points focaux de chaque entité et, en détail, les moyens d'articulation entre eux ». Ce Protocole a-t-il jamais été signé ? Où peut-on le consulter ?
Ce protocole, qui sera célébré par les différentes entités impliquées, est en circulation, déjà dans une version finale.