כמה סנאטורים אמריקאים הציגו, ב-21 ביולי, הצעת חוק להכשרת קנאביס ברמה הפדרלית. המטרה היא לסיים את האיסור שעדיין קיים במדינה (למרות מספר המדינות בהן קנאביס כבר חוקי) ולחסל את הרישום הפלילי של אלפי אזרחים אמריקאים המרצים עונשים הקשורים לאחזקת קנאביס.
O חוק מינהל והזדמנויות קנאביס (CAOA), אשר בפורטוגזית מתורגם כחוק מינהל הקנאביס וחוק הזדמנויות, מגדיר עוד מסגרת להקמת מס פדרלי על קנאביס ויצירת תקנות ב-FDA (מינהל המזון והתרופות האמריקאי, בדומה ל-Infarmed בפורטוגל) למוצרי קנאביס.
טיוטת CAOA החלה להסתובב לפני יותר משנה. לאחר 1.800 הערות של מחוקקים, הצעת חוק הלגליזציה הלאומית גדלה מ-163 העמודים המקוריים ל-296 עמודים ב- גרסה סופית נחשף לאחרונה.
"במשך זמן רב מדי, איסור מריחואנה פדרלי והמלחמה בסמים היו מלחמה נגד האנשים, ובמיוחד נגד אנשים צבעוניים", אמר מנהיג הרוב בסנאט צ'אק שומר בהודעה לעיתונות לאחר הצגת הצעת החוק. ה-CAOA "יהווה זרז לשינוי על ידי הסרת קנאביס מהרשימה הפדרלית של חומרים מבוקרים, הגנה על בריאות הציבור ובטיחות הציבור, ומחיקת הרישום הפלילי של אנשים עם עבירות קנאביס ברמה נמוכה, מה שיספק למיליונים הזדמנות חדשה לחיים".
מה בחוק הלגליזציה הפדרלית החדשה
ה-CAOA דומה מאוד לחוק MORE, הצעת חוק נוספת שעברה את בית הנבחרים אך לא את הסנאט באפריל השנה. גם MORE וגם CAOA יסירו את הקנאביס מרשימת החומרים המבוקרים ויאפשרו לממשלת ארה"ב להתחיל להטיל מס על מכירת קנאביס. עם זאת, אחד ההבדלים העיקריים בין השניים הוא שה-CAOA החדש יותר כולל שיעורי מס ותוכניות לחלוקת הכנסות ממסים ברמה הפדרלית.
בשנה שעברה אמר סנטור בוקר כי הגישה ההוליסטית של CAOA ללגליזציה תקבל עדיפות על מאמצים ספציפיים מצומצמים יותר כמו SAFE Banking Act, הצעת חוק נוספת הקשורה לקנאביס בארה"ב, שמטרתה למנוע מגופים בנקאיים להעניש ו/או לא לספק שירותים בנקאיים. עסקים חוקיים הקשורים לתעשיית הקנאביס. בוקר התחייבה בעבר לחסום את התקדמות SAFE, בעיקר משום שאין בה שוויון חברתי ואמצעים לרפורמה במשפט הפלילי.
ניתן לקרוא את כל מסמך טיוטת החוק של CAOA כאן (רק באנגלית). נקודות חשובות מההצעה של כמעט 300 עמודים כוללים את הדברים הבאים:
המחלקה לאלכוהול, טבק, כלי נשק וחומרי נפץ (ATF), מינהל המזון והתרופות (FDA), ומחלקת המס והמסחר של אלכוהול וטבק (TTB) ישתפו פעולה כדי להסדיר היבטים שונים של תעשיית הקנאביס.
ה-CAOA יגן על זכויות העובדים בתעשיית הקנאביס, הנתמכת על ידי אובדן פוטנציאלי של רישיונות הפעלה לחברות שאינן מצייתות לחוקי העבודה (סעיף 606).
ה-CAOA יאפשר גישה בנקאית לחברות קנאביס (סעיף 706).
החוק מחייב גזר דין חוזר וביטול של חלק מתביעות הקשורות לקנאביס (סעיף 311).
החוק מטיל מס פדרלי של 5% על יצרנים קטנים ובינוניים, ועולה בהדרגה ל-12,5% לאחר חמש שנים. עבור תאגידים גדולים, שיעור המס הפדרלי יתחיל ב-10% והשיעור העליון יהיה 25% (סעיף 5901).
חלק מהמיסים יועברו לתוכניות מענקים המממנות ארגונים ללא מטרות רווח המתמחים בהכשרה בעבודה, השתלבות מחדש בחברה לאחר הכליאה והבטחת סיוע משפטי.
תוכניות רישוי שוויוניות יהיו זמינות למדינות ולקהילות מקומיות שרוצות לעודד בני מיעוטים ובעלי הכנסה נמוכה להשתתף במגזר.
CAOA תשיק תוכנית פיילוט בת 10 שנים באמצעות מינהל העסקים הקטנים להבטחת "הלוואות מתווך" עבור "הלוואות ישירות למתווכים זכאים, אשר בתורם מעניקים הלוואות לעסקים קטנים לסטארט-אפים, עסקים בבעלות פרטית שהושפעו לרעה מהמלחמה נגד סמים, ועסקים קטנים במצוקה חברתית וכלכלית".
מעסיקים פדרליים לא יכלו עוד לבדוק עובדים לקנאביס, עם כמה חריגים עבור משרות כמו אכיפת החוק וסוכנויות הביטחון הלאומי.
החוק יקבע תקן פדרלי לנהיגה לקויה (סעיף 222). משרד התחבורה יצטרך לפתח תקנות לזיהוי נהיגה עם THC בתוך שלוש שנים מחקיקת החוק. המינהל הלאומי לבטיחות בדרכים (NHTSA) יאסוף נתונים על נהיגה לקויה כדי לחנך את האזרחים ואת אכיפת החוק ברמת המדינה.
גיל 21 ומעלה יהפוך לגיל המינימלי לקניית קנאביס בפריסה ארצית (סעיף 1105).
CAOA מגדיר סנקציות על גידול, ייצור, משלוח, הובלה, קבלה, החזקה, מכירה, הפצה או רכישה של 4,5 פאונד או יותר של קנאביס ללא אישור ממלכתי או פדרלי (סעיף 511).
החוק קובע הגדרה פדרלית חדשה של קנבוס, המגדיל את הכמות המותרת של THC ל-0,7% מהמשקל היבש של הצמח, יותר מכפול מהמגבלה הנוכחית של 0,3% (סעיף 803).
ה-CAOA תסיר את הקנאביס מחוק החומרים המפוקחים תוך 180 יום מחקיקתו.
ה-CAOA מציע לאסור את כל מוצרי האידוי בתוספת טעמים טבעיים או מלאכותיים.
ה-FDA יתרחב כך שיכלול מרכז מוצרי קנאביס, אשר יסדיר את "הייצור, התיוג, ההפצה, המכירות ומרכיבים אחרים של ייצור וקמעונאות של תעשיית הקנאביס", על פי סיכום הצעת חוק CAOA.
מדינות יכלו לאסור ייצור ומכירה של קנאביס, אך הן לא יכלו למנוע את הובלת מוצרי קנאביס בין מדינות שבהן קנאביס חוקי אם יש להעביר את המוצרים דרך מדינה שבה הקנאביס נותר בלתי חוקי.
משרד המשפטים יציע מענקים שילכו לגיוס גורמי אכיפת חוק, ביצוע פעולות הסברה וניסיון להילחם בשוק הבלתי חוקי.
הגישה להטבות פדרליות תהיה מוגנת עבור אלה עם הרשעות בקנאביס, כולל עובדים פדרליים.
לחיילים משוחררים תהיה גישה טובה יותר לקנאביס רפואי באמצעות רופאי המחלקה לענייני ותיקים (VA).
לכל הקמעונאים תהיה מגבלה פדרלית של 10 אונקיות (כ-284 גרם) לכל עסקה קמעונאית בודדת.
משרד האחריות הממשלתית (GAO) יקל על מחקרים על בטיחות קנאביס ומדיניות ציות.
משרד הבריאות ושירותי האנוש האמריקאי (HHS) והמכונים הלאומיים לבריאות (NIH) יחקרו את ההשפעות השונות של מוצרי קנאביס.
החוק יגדיל את היצע הקנאביס הזמין לביצוע מחקרים ומחקרים מדעיים.
CAOA מממנת חינוך ציבורי שמניא צעירים משימוש בקנאביס, בתוספת מימון ממדינה למניעת שימוש ונהיגה של בני נוער בזמן מוגבלות.
CAOA מממנת חינוך ציבורי שמניא צעירים משימוש בקנאביס, בתוספת מימון מדינה למניעת שימוש בני נוער ונהיגה לקויה.
סנאטורים דנים ברפורמה בקנאביס בשימוע היסטורי לאחר חשיפת חוק הלגליזציה
ביום שלישי שעבר נפגשו סנאטורים בוועדת משנה חשובה למשפטים כדי לדון ברפורמה בקנאביס, פגישה חסרת תקדים בסנאט האמריקאי. החברים התייחסו למגוון רחב של נושאים הקשורים לקנאביס כשהקונגרס ממשיך לבחון אפשרויות חקיקה להפסקת האיסור.
חמישה אנשים נקראו לנאום, כולל עבריין הקנאביס לשעבר וולדון אנג'לוס ואלכס ברנסון, מזעזע הקנאביס, למסור את עדותם בפני ועדת המשנה, שבראשה עמד הסנאטור קורי בוקר.
עם נוכחותם של חמשת העדים והן של חברי ועדת המשנה עצמם, מיוצג מגוון רחב של נקודות מבט בנושא, מה שהוביל למגוון רחב של שיחות, בהן נושאים כמו פערים גזעיים ביישום דיני הקנאביס, ההשלכות ארוכות -השפעות נלוויות לטווח של הרשעות בקנאביס, שיקולי אכיפת חוק והפוטנציאל הטיפולי של קנאביס, בין היתר.
באופן בלתי נמנע, הצעת החוק החדשה ללגליזציה של קנאביס, שהוצגה על ידי בוקר, מנהיג הרוב בסנאט צ'אק שומר ויו"ר ועדת הכספים של הסנאט, רון ווידן, הייתה גם מרכז הדיון.
ועדת המשנה לשפיטה של הסנאט לפשע וטרור פרסמה, לראשונה, הודעה על הדיון ביום שלישי בשבוע שעבר, ימים ספורים לפני ששלושת הסנטורים פרסמו את חוק מינהל הקנאביס וההזדמנויות המיוחל (CAOA).
גם הסנאטור דיק דורבין, יו"ר ועדת המשפט, נאם בדיון שנערך ביום שלישי ואמר כי "ברור שכמו רוב המלחמה הכושלת בסמים, הגישה הפלילית לרגולציה על קנאביס הביאה לעוול חמור". הוא גם הדגיש כי על המחוקקים להבטיח שכל רפורמה חקיקתית שהם מקדמים חייבת לכלול מרכיבים ברורים למניעת שימוש בקטינים.
וולדון אנג'לוס, שמסר את עדותו ל-Marijuana Moment ומי היה פורסם בצורה של אופ אד ביום שני, תיאר את הניסיון שלו במעצר בגין הרשעה פדרלית בקנאביס, ריצה 13 שנות מאסר לפני ששוחרר ב-2016, וקיבל חנינה נשיאותית מלאה ארבע שנים מאוחר יותר. הוא אמר לסנטורים כי יש צורך מיידי בפעולה של הקונגרס כדי לתקן את שגיאות האיסור.
דורבין מחא כפיים לאנג'לוס, ואמר שהוא לא "עד" אלא "אגדה" שסיפורה עזר לעצב את הבנת הקונגרס לגבי הפגמים במערכת הענישה הפלילית. הסנאטור מייק לי (R-UT) דן שוב ושוב בתיק אנג'לוס עם עמיתיו כדי "להזכיר לנו שמה שנראה כמשפט משמעותי עלול לצאת משליטה", אמר דורבין.
קולות הקונטרה
אך בעוד שתמצית עדותו של אנג'לוס דיברה בבירור לנושא הדיון הנדון, התומכים מתוסכלים מהחלטת המיעוט הרפובליקני לבחור בברנסון כעד, בהתחשב בהיסטוריה שלו לשחק את התפקיד של סרבן ומעצבן צרות, עם טענות מפוקפקות לגבי נושאים כמו קנאביס. ברנסון, מחבר ספר משנת 2019 המנסה לקשר בין שימוש בקנאביס לפסיכוזה ופשע אלים, לא נתן לפני הדיון אינדיקציה קטנה שהוא מתכוון למתן את הדמגוגיה שלו בפני הפאנל.
ראשי האדמה – אני מצטער, אני מתכוון למשתמשים זהירים בסם מושמץ שלא בצדק, אם לא ממש מופלא! - זה עתה שמעתי שאני אדבר על קנאביס ופסיכוזה לפני הקונגרס. והם עצובים.
המחבר אמר ששימוש בקנאביס קשור לסיכון גבוה יותר לפתח מחלת נפש חמורה, ולכן "הלגליזציה או הקידום של כל סם שעלול להגביר את הסיכון לסכיזופרניה טומן בחובו סיכונים". הוא קבע כי "תעשיית הקנאביס ותומכי הלגליזציה עשו הכל כדי להמעיט בקשר בין קנאביס ומחלות נפש ולבקר או ללגלג על מי שמביא אותו לידי ביטוי".
קוטון, חבר ועדת המשנה, טען בדברי הפתיחה שלו שקנאביס נותר בלתי חוקי פדרלי מכיוון ש"אין לו שימוש רפואי מקובל" ו"הוא מסוכן וממכר". הסנאטור טען כי הצעת חוק ה-CAOA של בוקר "תהווה ברכה עצומה לקרטלים ולכנופיות ובעיצומו של גל פשיעה אלים ארצי", בין השאר בשל הוראות השוויון כמו זיכויים בגין הרשעות קודמות, לא אלים, בגין קנאביס.
הוא גם פנה לברנסון ושאל אותו מדוע לדעתו ספרו על קנאביס התקבל בצורה גרועה בתעשייה, והעד השיב לו כי "אנשים ניהלו קמפיין להכשרתו במשך זמן רב" ו"נראה שהתעשייה רואה את עצמה. ככוח חיצוני תרבותי ומגיב בעוצמה רבה כאשר מנסים לדון בחסרונות האמיתיים של זה".
עדים נוספים כללו את מאליק ברנט, רופא פרו-לגליזציה שעבד בעבר עבור Drug Policy Alliance (DPA), וסטיב קוק, עורך דין אמריקאי לשעבר בעל מוניטין של לוחם סמים. הוא גם העיד בפני אדוארד ג'קסון, המשמש כמפקד המשטרה במשטרת אנאפוליס וחבר בשותפות הפרו-רפורמה של אכיפת החוק (LEAP).
ברנט ציין שלפני שלוש שנים הוא העיד בפני מחוקקים בבית הנבחרים בנושאי רפורמת קנאביס - אך מעט השתנה מאז, והמליץ לחזק הוראות CAOA מסוימות, כולל על ידי יצירת תמריצים כספיים למשטרה לשלול מאכיפת החוק. קנאביס במדינות שבהן הוא ממשיך להפליל.
הסנאטורית איימי קלובושאר (D-MN) גם חקרה את העדים לגבי האופן שבו התפתחה ההבנה המדעית שלנו לגבי הפוטנציאל הרפואי של קנאביס מאז נאסר הפדרלית לפני עשרות שנים, פערים גזעיים בשימוש בקנאביס, והצורך לשבור את מחסומי הקנאביס הרפואי עבור יוצאי צבא.
זמן קצר לפני סגירת הדיון, בוקר שאל את ברנט אם יש לו "חששות" לגבי "כלכלת הלגליזציה", במיוחד בכל הנוגע לעסקים קטנים ולהשתתפות מיעוטים בתעשייה. הוא גם הזכיר את מגבלות ההון העצמי הפוטנציאליות של הצעות רפורמה כמו חוק הבנקאות של אכיפה בטוחה והוגנת (SAFE) הדו-מפלגתית.
ברנט אמר שיש לו "חששות משמעותיים" ושזה "קריטי שהאסטרטגיה שהממשל הפדרלי נוקט היא לאפשר תהליך מצטבר של מעורבות סביב מסחר בין-מדינתי" כאשר קנאביס בסופו של דבר הופך לחוקי.
בוקר אמר שהוא תומך בחקיקה של בנקאות קנאביס, אך הביע דאגה לגבי העברת מה שנראה כצעד ממוקד בתעשייה לפני חקיקת לגליזציה רחבה יותר הממוקדת בהוגנות.
קוק, שמילא תפקיד בעיצוב מדיניות הקנאביס של ממשל טראמפ, אמר כי הצעת חוק הלגליזציה החדשה של הסנאט שהציגה בוקר מבוססת על שורה של מיתוסים, בטענה שהיא לא תפחית את השוק הבלתי חוקי למרות ראיות להיפך, כי המלחמה הפדרלית בסמים לא נכשלה ושמערכת המשפט הפלילי אינה גזענית מבחינה מערכתית.
בינתיים, הצעת חוק הלגליזציה של בוקר זכתה במהירות לשני תומכים חדשים בשבוע שעבר, כולל הדמוקרטית בדירוג השלישי בסנאט, עוזרת מנהיגת הרוב פטי מארי.
ספקות לגבי העברת החוק
ישנה הבנה כללית בקרב עורכי דין ומחוקקים שסביר שהחקיקה לא תוחקק בקונגרס זה, בהתחשב בסף של 60 קולות הדרושים כדי לעבור את הסנאט. לא כל הדמוקרטים שותפים להצעת החוק, וחברי המפלגה הרפובליקנית צפויים להתנגד לה.
בכל מקרה, הדיון ביום שלישי האחרון עשוי לספק תחושה עדכנית של היכן עומדים כעת החברים מעבר למעבר בנוגע לרפורמה ומה הם מוכנים להתקדם, כאשר האמריקנים מתוסכלים יותר ויותר מההפללה הפדרלית הנוכחית של קנאביס.
שומר, מצדו, אמר בשבוע שעבר כי הוא מחויב לעבוד עם ארונות דו-מפלגתיים כדי להשיג "משהו" על רפורמת הקנאביס בהמשך "השנה". נראה שהוא הותיר את הדלת פתוחה לשימוש בהוראות CAOA כבסיס לחבילת רפורמת קנאביס מצטברת, עליה דנה עם משרדים דו-מפלגיים ודו-קאמריים.
סיבוך נוסף בחקיקת לגליזציה רחבה הוא הנשיא ג'ו ביידן, שנשאר מתנגד חריפה לשינוי המדיניות. במקום זאת, הוא פעל למען שינויים צנועים כמו דה-קרימינליזציה, תכנות מחדש והמשיך לאפשר למדינות לקבוע מדיניות משלהן.
עם זאת, לאחר יותר משנה בתפקיד, הוא עדיין לא נקט צעדים משמעותיים כדי לממש את הבטחות הקמפיין הללו. וימים לפני שהבית העביר את חוק MORE באפריל, הנשיא דאז ג'ן פסקי אישר כי עמדתו של ביידן לגבי הלגליזציה לא השתנתה.
גם רהול גופטה, מנהל המדיניות הלאומית לפיקוח על סמים - מדיניות בקרת סמים לאומית -, הידוע כ"צאר הסמים" של הבית הלבן, אמר לאחרונה שממשל ביידן "מפקח" על המדינות שהכשירו קנאביס כדי להודיע על המדיניות הפדרלית , מתוך הכרה בכשלים של הגישה האיסורית הנוכחית.
הנשיא ביידן גם מסר את הערותיו הפומביות הראשונות על מדיניות הקנאביס החודש, ואישר בפני עיתונאים שהוא לא מאמין שאנשים צריכים להיות בכלא על קנאביס ואמר שהממשל שלו "עובד" על סוגיות של הקלה.
[כתב ויתור: שימו לב שהטקסט הזה נכתב במקור בפורטוגזית ומתורגם לאנגלית ולשפות אחרות באמצעות מתרגם אוטומטי. חלק מהמילים עשויות להיות שונות מהמקור וייתכנו שגיאות הקלדה או שגיאות בשפות אחרות.]
מה אתה עושה עם 3 אירו לחודש? הפוך לאחד הפטרונים שלנו! אם אתה מאמין שעיתונאות קנאביס עצמאית היא הכרחית, הירשם לאחת מהרמות של חשבון הפטראון שלנו ותהיה לך גישה למתנות ייחודיות ותוכן בלעדי. אם אנחנו רבים, נוכל לעשות את ההבדל עם מעט!
