Le paradoxe de la légalisation du cannabis en Espagne

L'Espagne est le pays européen avec le plus grand nombre d'infractions à la législation sur la drogue, bien qu'elle ne se classe qu'au troisième rang en termes de consommation, ce qui la place dans un paradoxe de la légalisation. En 2020, l'Espagne a généré 276.742 XNUMX rapports sur les consommateurs de cannabis, représentant 43 % du total européen.

Depuis au moins 25 ans, l'Espagne vit dans une sorte de désobéissance civile généralisée concernant la culture et la consommation de cannabis, notamment à travers les clubs sociaux bien connus ou les nombreuses banques de graines - ce qui pourrait donner une fausse perception à ceux qui regardent cela hors pays.

Selon les données de rapport En 2022, selon l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT), de toutes les infractions à la législation sur les drogues enregistrées en Europe, 43 % étaient appliquées à des consommateurs espagnols, sur un total de 276.742 258.379 enregistrements. De ce total, la grande majorité (18.363 227.958) fait référence à des interventions pour consommation ou possession de cannabis, avec seulement 59.716 XNUMX liées à la vente ou au trafic. Seule l'Allemagne se rapproche de l'Espagne dans cette statistique, avec XNUMX XNUMX dossiers liés à des délits liés au cannabis, suivie de loin par la Turquie, avec XNUMX XNUMX signalements.

Le Portugal apparaît à la huitième place du classement, avec 5.336 1.464 dossiers pour usage et possession de cannabis et 6.800 XNUMX pour vente ou trafic, soit un total de XNUMX XNUMX infractions. Les données contredisent la croyance selon laquelle, en Espagne, la consommation de cannabis est moins « persécutée » qu'au Portugal.

A Loi sur la sécurité des citoyens (loi sur la sécurité des citoyens), mieux connue en Espagne sous le nom de «loi bâillon», est l'un des responsables de ce paradoxe, qui dure depuis au moins deux décennies. Bien qu'elle soit en tête des tableaux du rapport de l'OEDT en termes d'infractions pour usage et/ou possession de cannabis, l'Espagne n'est pas le pays européen où la plante est la plus consommée. selon Portail statistique, la République tchèque arrive en tête du classement de la consommation de cannabis, , avec 11,1 %, suivie de la France, avec 11 %. L'Espagne en compte 10,5% et le Portugal apparaît en 17ème position avec 5,1% de la population déclarant consommer du cannabis.

L'OEDT - Observatoire européen des drogues et des toxicomanies - a son siège à Lisbonne

En croisant les données obtenues du rapport de l'OEDT et du tableau Statista, malgré le fait que la République tchèque soit le leader en termes de consommation, ce pays n'a enregistré que 4.195 2020 interventions dans l'usage du cannabis en 62, soit 2022 fois moins que celles imposées en XNUMX L'Espagne la même année. Presque tous les pays avaient déjà mis en place des programmes pour réglementer l'usage du cannabis à des fins médicales, à l'exception de l'Espagne, où ce n'est qu'en juin XNUMX que le Le Congrès des députés espagnol a adopté la loi sur l'usage médical du cannabis.

Ces données indiquent que, pour 10 déclarations générées à travers l'Europe par la consommation (et non par le trafic) de cannabis, 4 sont faites en Espagne, ce qui est très proche de la moitié des 600.802 17 déclarations créées dans les XNUMX pays européens qui ont fourni des données. à OEDT, l'organe consultatif de l'UE sur ce sujet, dont le siège est à Lisbonne, au Portugal.

Les sanctions varient d'un pays à l'autre

L'OEDT a alerté Cannareporter sur le fait que le terme « signalement des infractions à la législation sur les drogues » englobe différents concepts, variant d'un pays à l'autre. « Les délits liés à la drogue désignent généralement des délits tels que la production, le trafic et le trafic de drogue, ainsi que l'usage et la possession de drogue à des fins d'utilisation. Bien que dans certains pays, l'usage et/ou la possession de drogue pour usage ne soient pas considérés comme des infractions pénales et donnent lieu à des sanctions administratives, les déclarations à ce sujet ont été incluses dans les données présentées ici ».

Les unités statistiques varient d'un pays à l'autre. « Certains pays enregistrent les infractions, tandis que d'autres enregistrent les personnes (ou suspects). Parmi les infractions enregistrées, certaines enregistrent toutes les infractions qui leur sont signalées, tandis que d'autres n'enregistrent que les infractions principales, c'est-à-dire, en cas de plusieurs infractions commises par la même personne, seule l'infraction la plus grave (généralement celle entraînant la peine la plus lourde ) est enregistré".

25 ans pour réglementer le cannabis médical

Bien que l'Espagne ait depuis environ 25 ans une politique "amicale" concernant l'usage du cannabis chez les adultes, en raison d'une "dépénalisation" qui allait donner naissance aux fameux Clubs Sociaux, l'usage médical de la plante n'avait jamais été légalement reconnu. Bien que l'Espagne soit l'un des pays les plus avant-gardistes en matière de recherche sur l'utilisation des cannabinoïdes pour traiter les maladies neurologiques et cancéreuses, ses patients n'ont jamais eu la possibilité d'avoir un accès légal et réglementé aux médicaments à base de cannabis.

Manuel Guzmán et Carola Pérez, de l'Observatoire espagnol du cannabis médical, ont joué un rôle clé dans la régulation

Jusqu'à l'approbation de cette nouvelle loi, tout patient espagnol était obligé de naviguer dans les zones grises de la loi pour avoir accès au cannabis, soit par le biais des fameux clubs sociaux, qui ont même été créés à l'origine à cet effet (et pas exactement avec des "touristes" ), ou prendre le risque de cultiver ses propres plantes, chose « tolérée » par les autorités, tant qu'elles ne seront jamais visibles publiquement.

Il a fallu environ sept longues et ardues années d'innombrables et inlassables rencontres entre les Observatoire Espagnol du Cannabis Médical (OECM), présidée par Carola Pérez (et également cofondée par les chercheurs Manuel Guzmán et Cristina Sánchez, de l'Université Complutense de Madrid), et les différents partis politiques espagnols, dont la plupart étaient, jusqu'à très récemment, opposés à toute initiative réglementer l'usage médical du cannabis.

"Parfois, nous étions très optimistes et d'autres fois nous étions pessimistes, car à certaines étapes, il semblait qu'il y avait une impasse", a déclaré Guzmán au Projet CBD.

Pathologies, pharmacies et certains médecins en dehors de la nouvelle loi

Bien qu'on estime qu'environ 300 XNUMX patients espagnols pourraient bénéficier de la nouvelle loi, comme au Portugal, seules quelques indications ont été définies pour obtenir une prescription de cannabis. Des pathologies telles que la fibromyalgie, les maladies inflammatoires de l'intestin, la cachexie liée au cancer ou au glaucome ont été laissées de côté, ce qui oblige les patients qui en souffrent à continuer à devoir recourir au marché illicite, aux Clubs Sociaux ou encore à se lancer dans l'auto-culture pour obtenir vos médicaments.

"Tout peut être amélioré", reconnaît Guzmán. "Bien sûr, nous aurions aimé que d'autres nominations soient incluses … Mais si on m'avait dit il y a deux ou trois ans ce que nous avons maintenant, j'aurais dit que c'était plutôt bien."

Des doutes subsistent quant à savoir qui et comment les patients espagnols pourront acquérir légalement leurs médicaments, car tout dépend de la manière dont l'Agence espagnole de la santé, l'entité équivalente à Infarmed au Portugal, interprète les directives du projet approuvé. Le délai pour le faire est jusqu'à la fin de l'année 2022.

Les nouvelles directives du projet de loi approuvé déterminent que les préparations à base de cannabis, y compris les formulations avec différents rapports THC:CBD préparées localement dans des pharmacies spécifiques pour chaque patient, seront prescrites par des médecins spécialistes et distribuées par les pharmacies hospitalières, bien que Guzmán et leurs collègues à l'Observatoire espèrent que cela s'étendra également aux médecins généralistes et aux pharmacies communautaires.

Un autre doute est de savoir si les fleurs de cannabis, qui ne sont pas correctement mentionnées dans le projet présenté, seront incluses dans le nouveau programme d'accès au cannabis à des fins médicales, ce qui suscite certaines inquiétudes chez les patients quant à la manière d'y accéder par les voies légales, notamment ceux qui les utilisent déjà pour gérer la douleur et les nausées.

Les entreprises titulaires d'une licence n'exporteront que

Outre le fait qu'un programme médical sur la consommation de cannabis puisse effectivement être lancé en seulement six mois, Guzmán estime que son succès dépendra de l'argent et des ressources qui lui seront alloués, car il sera nécessaire d'éduquer et de former des médecins au cannabis. thérapies. Les produits eux-mêmes doivent être facilement disponibles pour être prescrits et consommés. "S'il y a une réglementation mais qu'il n'y a pas de produits ou qu'il n'y a pas de médecins, alors c'est inutile", déclare Guzmán. Ce qui conduit à un autre facteur également important, à savoir le coût que ces prescriptions et ces médicaments auront pour les patients. Guzmán espère que la majeure partie du coût finira par être couverte par le système de sécurité sociale espagnol. Cependant, il appartiendra en fin de compte à l'Agence espagnole de la santé de décider où la charge financière tombera.

"Nous (OECM) devrons être très attentifs si les principaux points sont remplis", déclare Guzmán. "Nous avons encore un rôle à jouer dans le processus, mais nous devons continuer à surveiller et à être aussi actifs que possible pour avoir le programme le meilleur et le plus généreux."

Le gouvernement espagnol a également autorisé et délivré des licences à plusieurs entreprises pour la culture de "cannabis médical", mais limité à l'exportation vers d'autres pays, tels que l'Allemagne, le Royaume-Uni et la Pologne.
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* Article corrigé et augmenté le 19-09-2022, après déclarations de l'OEDT. Les termes « sanction » ou « amendes » ont été remplacés par « enregistrement » ou « signalement » par « infraction à la législation sur les stupéfiants », puisque souvent seules des « sanctions administratives » sont enregistrées sans qu'aucune sanction ou amende ne soit appliquée.