La legge sulla droga in Portogallo e la sua applicazione: linee guida legislative
Di Margarida Leitão Ferreira – Avvocato*
Questo articolo è stato originariamente pubblicato nel numero 1 di Rivista Cannadouro
Quando si parla di legge contro la droga in Portogallo si intende il DL 15/93 del 22 gennaio. Da questo testo e nel suo preambolo estraiamo il seguente estratto:
“…Un tale strumento di diritto internazionale pubblico mira a perseguire tre obiettivi fondamentali. In primo luogo, privare i trafficanti di sostanze stupefacenti dei proventi delle loro attività criminali, rimuovendo così il loro principale motivo o incentivo e, allo stesso tempo, impedendo che l'uso delle fortune accumulate illecitamente consenta alle organizzazioni criminali transnazionali di invadere, contaminare e corrompere le strutture statali , le attività commerciali e finanziarie legittime e la società a tutti i livelli. In secondo luogo, adottare misure adeguate per il controllo e la vigilanza di precursori, prodotti chimici e solventi, sostanze che possono essere utilizzate nella fabbricazione di stupefacenti e psicofarmaci e che, per la facilità di reperimento e reperibilità sul mercato attuale, hanno portato a un aumento della produzione clandestina di stupefacenti e sostanze psicotrope. Terzo, rafforzare e completare le misure previste dalla Convenzione sugli stupefacenti del 1961, modificata dal Protocollo del 1972, e dalla Convenzione sulle sostanze psicotrope del 1971, colmando le lacune e rafforzando i mezzi legali di cooperazione internazionale in materia penale...” – il nostro audace.
Vediamo che gli obiettivi della legge non erano altro che un recepimento nell'ordinamento giuridico interno portoghese della Convenzione in vigore dal 1972. Come si vede, il legislatore aveva, in qualche modo, e due decenni dopo l'entrata in vigore della questo insieme di regole internazionalmente riconosciute, la necessità di regolamentare attraverso una legislazione nazionale adeguata al contesto portoghese e alla sua realtà assiologico-giuridica.
Uno studio Eurobarometro condotto nel 1997 mostra che i portoghesi percepiscono le questioni legate alla droga come il principale problema sociale del paese. Tredici anni dopo, nel 2000, quando è iniziata l'entrata in vigore della nuova legge per depenalizzare il consumo di droga, la droga è arrivata a occupare il 13° posto nell'elenco delle questioni sociali che hanno causato la maggiore preoccupazione ai portoghesi. Un miglioramento, quindi.
La legge per la depenalizzazione del consumo di droga in Portogallo (Legge 30/2000) è stata pioniera, nel modo in cui ha attuato modifiche legislative, depenalizzando il possesso di droga, fintanto che è stato dimostrato che le dosi detenute dal consumatore sarebbero state destinate solo a il loro consumo.
Per quanto riguarda in particolare la cannabis, il problema è ovviamente migliorato da allora, ma sebbene non sia un reato consumare cannabis e ogni persona può avere con sé circa 25 grammi di fiori o 5 grammi di hashish, l'acquisto e la vendita sono vietati . Quindi, nella vita reale, da dove vengono le cosiddette droghe leggere?
In termini giudiziali, le cause sono state trattate in modo molto più orientato all'integrazione del tossicodipendente, con decisioni giudiziarie che hanno iniziato a trattare gli imputati non come causa del problema ma come cittadini che soffrono del problema sociale dell'illecito vendita di sostanze pericolose e che creano dipendenza. . Per i politici portoghesi, la tossicodipendenza è stata vista come una malattia che la legge dovrebbe prevenire e i tossicodipendenti dovrebbero essere considerati, davanti alla legge, come pazienti bisognosi di assistenza e non come criminali.
Il pensiero politico è stato orientato a dare risultati positivi, e dovrebbe riguardare diverse aree che portano al raggiungimento dello scopo finale, ovvero concentrarsi su vari aspetti come prevenzione, deterrenza, riduzione del rischio e del danno, cura e reinserimento sociale.
Nei tribunali portoghesi, vediamo che la cannabis ha continuato a guidare i casi di condanna con una differenza molto considerevole rispetto alle altre sostanze. Ci rendiamo conto che nel nostro Paese i tribunali ei loro decisori possono avere criteri decisionali divergenti, solo per il fatto di avere percezioni diverse sull'illecito o sulla sostanza.
Va oltre il giudice che, data una lacuna nella legge 30/2000, le persone in Portogallo continuano a essere condannate per consumo di droga, con l'applicazione di pene detentive. Infatti, attraverso le segnalazioni SICAD, abbiamo verificato che, dal 2011, da due a tremila persone all'anno sono accusate di reati legati alla droga, e di queste da 1900 a 2500 risultano in condanna.
La maggior parte delle condanne sono per reato di tratta, ma dal 2015 possiamo attestare che le condanne per consumo sono notevolmente aumentate. Circa l'80% di questi crimini sono associati alla cannabis.
La maggior parte delle persone è condannata per tratta (da 1500 a 2000), ma dal 2015 le condanne per consumo sono aumentate, passando da quattrocento a 774 nel 2018. La stragrande maggioranza (82%) del consumo sanzionato è di cannabis. La maggior parte dei consumatori è condannata a multe (689), ma il rapporto afferma che 53 sono stati condannati a pene detentive sospese e XNUMX alla reclusione effettiva.
Scatola: Da ciò si deduce che il Portogallo continua ad applicare la legge ea praticare la condanna delle persone per consumo di droga nonostante, presumibilmente, abbia depenalizzato tale consumo. Questa assurdità giuridica ha la sua genesi in una lacuna giuridica che ha generato dibattiti tra i giuristi.
La legge 30/2000 ha depenalizzato il consumo, l'acquisto e il possesso di stupefacenti per uso personale, ma solo per quelli trovati con “l'importo necessario per il consumo medio individuale nel periodo di dieci giorni”, cioè chi fosse catturato in possesso di una quantità per più di 10 giorni di consumo, si troverebbe in un limbo giuridico che la legge non definisce. Di fronte a decisioni contrarie dei tribunali, una sentenza della Suprema Corte di Giustizia ha finito per scegliere il terzo aspetto: chi viene trovato con più di 10 dosi di consumo giornaliero incorre nella crimine di consumo di droga. Nonostante i disaccordi, la sentenza 8/2008 del STJ è stata approvata, ha stabilito la giurisprudenza e ha così aperto nuovamente la porta ai tribunali per condannare le persone per il reato di "consumo di droghe". Mentre molti no, alcuni sì, e le convinzioni sono cresciute, superando ora le settecento. Secondo il rapporto annuale SICAD, “in circa il 98% delle condanne per consumo nel 2017 si è fatto espresso riferimento a questa sentenza”.
Tra coloro che si sono opposti a questa sovversione del principio di depenalizzazione dei consumi, alcuni hanno ritenuto necessaria una modifica della legge per rimuovere la trappola legale che ha portato alla situazione attuale. Il giudice consigliere (cioè della STJ) Eduardo Maia Costa, autore del libro del 1998 “Diritto penale sulla droga: una breve storia di un fallimento”, criticato a febbraio, sul blog sine muoiono, le 723 condanne per consumo di droga come “il numero più alto di sempre”.
La sentenza STJ 8/2008 continua a seminare il caos. A DN, il giudice Eduardo Maia Costa ha affermato che la soluzione è “chiarire la questione attraverso la normativa, visto una volta per tutte l'articolo 40 della legge 15/93”, la precedente legge che penalizzava il consumo e che è stata definitivamente revocata. recuperato in parte dalla sentenza.
Anche João Goulão, presidente di SICAD e protagonista della politica di depenalizzazione dal 1999, critica anche la “comprensione distorta della normativa: l'obiettivo era che il consumo non portasse alla convinzione”, aggiungendo che “forse è un buon momento per ripensare questo e migliorare la legge colmando quel divario”.
Attendiamo pazientemente che la società si organizzi, per permettere ai pazienti di consumare autorizzati in modo egualitario. Rispondendo alla domanda che ci siamo posti sopra: da dove viene la cannabis per uso adulto, comunemente indicata come uso ricreativo? Dipende esclusivamente dall'offerta del mercato nero, frutto della tratta, perché in Portogallo non ci sono posti simili coffeeshop, autorizzato nei Paesi Bassi, o social cannabis club, come quelli regolamentati in Spagna, dove puoi acquistare e utilizzare cannabis in sicurezza, con un minimo di qualità e contribuendo all'economia legale, attraverso il pagamento di tasse e tasse.
E quali sono, dopo tutto, i negozi di cannabis che hanno già aperto in diverse città del Portogallo?
Questi sono spazi chiamati "Cannabis Light", che rivendicano il diritto di vendere prodotti derivati dalla canapa industriale ricchi di CBD e contenenti meno dello 0,2% di THC. Nonostante la Commissione Europea abbia già riconosciuto che il CBD non è un narcotico, nel nostro Paese questa normativa non esiste o non è riconosciuta, e questi negozi subiscono ancora molte rappresaglie da parte delle autorità, come la Polizia Giudiziaria o l'ASAE.
Ne consegue che, oltre all'urgenza revoca dell'articolo 40 della Legge 15/93, è necessario chiarire la zona d'ombra in cui è ubicata la CBD, e in senso stretto, diventa evidente che tutta la normativa basata sul divieto deve essere ripensata.
___________________________________________________________
* Laureata in Giurisprudenza nel 2005, con uno stage completato e iscritta all'Ordine degli Avvocati Portoghesi dal 2007, Margarida Leitão Ferreira ha esercitato la professione forense tra Porto, Matosinhos e Vila Nova de Gaia per 15 anni consecutivi, esclusivamente nel settore civile, diritto bancario ed esecutivo. Nel 2015 è entrato nel campo immobiliare e si è dedicato anche allo studio della cannabis in ambito legale e alle varie sfide che questo tema rappresenta. La cannabis ha giocato un ruolo significativo nel tuo percorso personale e professionale.
