La Germania ha 4 milioni di consumatori di cannabis. La piena legalizzazione potrebbe rappresentare un introito di 4,7 miliardi, ma nell'UE c'è una barriera da superare

Il ministro della Salute tedesco Karl Lauterbach ha dichiarato questa settimana che circa 4 milioni di persone hanno utilizzato cannabis in Germania nel 2021, il 25% delle quali aveva meno di 24 anni. Lauterbach ha convocato una conferenza stampa a Berlino il 26 ottobre per presentare la proposta sui punti chiave della regolamentazione dell'uso degli adulti in Germania. Uno studiare dell'Institute for Competition Economics di Düsseldorf rivela che la piena legalizzazione potrebbe rappresentare per la Germania un gettito fiscale annuo di circa 4,7 miliardi di euro e la creazione di 27 nuovi posti di lavoro, ma c'è ancora una barriera da superare: la legislazione nell'Unione Europea.

Nella conferenza stampa, convocata per annunciare i punti cardine della legalizzazione, Lauterbach ha esordito sottolineando che le misure annunciate dal governo tedesco non devono essere viste come un “grande anticipo”, quanto piuttosto come la fase iniziale di un processo, anticipando la difficoltà che troverete nelle convenzioni internazionali e nella legislazione dell'Unione Europea (UE).

Il ministro tedesco ha anche sottolineato che la legalizzazione potrebbe porre fine al mercato illegale della cannabis in Germania. "Se questa legge passerà, sarà il progetto più liberale per legalizzare la cannabis in Europa, ma anche il mercato più regolamentato", ha detto Lauterbach in una conferenza stampa. "Può essere un modello per l'Europa", ha detto.

Il ministro della Giustizia, Marco Buschmann, ha scritto anche nel Twitter che “una politica della droga puramente repressiva è fallita. Ecco perché vogliamo legalizzare l'uso di cannabis in modo responsabile. Ciò significa una migliore qualità del prodotto e quindi protezione della salute, nonché sollievo per le nostre autorità in modo che possano concentrarsi su cose più importanti!

Le proposte avanzate dal governo tedesco

Karl Lauterbach ha presentato al conferenza stampa, mercoledì scorso, a Berlino, un documento con i punti chiave (eckpunktepapier) sulla legislazione prevista per regolamentare la distribuzione controllata e l'uso di cannabis ricreativa tra gli adulti.

La Germania ora presenterà il documento alla Commissione europea per la pre-valutazione e redigerà una legge solo quando la Commissione approverà il piano, ha aggiunto il ministro.

I punti più importanti proposti dal governo tedesco per la legalizzazione della cannabis sono stati i seguenti:

• In futuro, cannabis e tetraidrocannabinolo (THC) non saranno più legalmente classificati come narcotici;
• La produzione, la fornitura e la distribuzione sono consentite all'interno di un quadro controllato e autorizzato dal governo;
• È consentito senza penali l'acquisizione e il possesso fino ad un massimo di 20-30 grammi di cannabis ricreativa per consumo personale in spazi privati ​​e pubblici;
• La coltivazione privata è consentita in una certa misura;
• Le indagini e i procedimenti penali in corso devono essere chiusi per azioni che non sono più penali;
• La distribuzione può avvenire con controllo dell'età in negozi specializzati autorizzati e, se necessario, in farmacia:
• È vietata la pubblicità di prodotti a base di cannabis;
• Le specifiche sono definite per garantire qualità e purezza;
• Il limite minimo di età per la vendita e l'acquisto è di 18 anni (possibilmente con un limite imposto al contenuto di THC per i minori di 21 anni);
• È prevista l'introduzione di una tassa speciale sui consumi (“cannabis tax”);
• Sono in fase di sviluppo attività di educazione e prevenzione legate alla cannabis, nonché offerte di consulenza e trattamento specifiche per gruppi target.

Il ministro ha anticipato che la Germania intende mantenere la produzione nazionale di cannabis, sia in outdoor, interno o attraverso le serre. "Attualmente stiamo pianificando la piena coltivazione in Germania, questa è la direzione attuale", ha confermato Lauterbach.

Il modo in cui le bevande e gli edibili con la cannabis saranno regolamentati, tuttavia, non è stato chiarito. “Un'estensione dei cosiddetti edibles (prodotti diversi dagli alimenti destinati al consumo orale) sarà esaminata al più tardi nell'ambito della valutazione di legge”, si legge nel documento, che non chiarisce “forme di dosaggio per fumo, inalazione liquido, per ingestione nasale e orale sotto forma di capsule, spray e gocce”.

Maggiori dettagli su tutti i contenuti pianificati sono disponibili su Documento sui punti chiave del governo federale sulla vendita controllata di cannabis.

Infrangere la barriera dell'UE non sarà facile
Alfredo Pascual, uno dei più rinomati analisti dell'industria della cannabis, che vive in Germania da diversi anni, ha avvertito sulla sua pagina LinkedIn che continuare a tenere conferenze sui vari dettagli della regolamentazione tedesca potrebbe essere solo "una distrazione".

"Sarebbe divertente parlare di tutti gli altri dettagli, ma una distrazione, perché la domanda chiave ora è cosa accadrà a livello di UE", afferma Pascual, che ha descritto tre possibili scenari per il futuro.

Alfredo Pascual ha presentato “Le implicazioni internazionali della legalizzazione della cannabis” alla conferenza PTMC – Portugal Medical Cannabis, a Lisbona, nel giugno 2022

“A partire da ora, vedo tre opzioni:

1) L'UE risponde alla Germania: Vai avanti, la tua interpretazione è solida e non vediamo problemi di diritto internazionale. E la Germania legalizza, come previsto.

2) L'UE risponde alla Germania: Hmm... potrebbe funzionare se cambiano X, Y e Z. E la Germania adatta i piani. Ed è legale. Ma è difficile prevedere d'ora in poi come potrebbe essere questa legalizzazione in questo scenario.

3) Se la risposta della Commissione Ue è “chiaramente negativa” (parole di Lauterbach), nel senso che l'interpretazione della Commissione sarebbe che la proposta di legalizzazione tedesca violerebbe il diritto internazionale, non verrà redatto alcun progetto di legalizzazione della cannabis. E Lauterbach ha anche indicato di non essere un fan della depenalizzazione come "piano B".

Il disegno di legge dovrebbe essere presentato al Bundestag il prima possibile, nel primo trimestre del 2023, se tutto va bene. Ma Lauterbach ha affermato che sarebbe "irrealistico" aspettarsi che la legge venga approvata nell'estate del 2023 a causa della complessità di tale processo. Ha segnalato che uno scenario realistico se tutto va bene (compresa la conversazione con la Commissione europea) è che la legalizzazione avvenga nel 2024″, prevede Alfredo Pascual.

I ricavi potrebbero superare i 4 miliardi di euro

Anche gli effetti fiscali della legalizzazione della cannabis in Germania sarebbero piuttosto considerevoli (e allettanti). Secondo una tabella pubblicata nello studio dell'Istituto di economia della concorrenza di Düsseldorf, solo sulle tasse sulla cannabis il governo potrebbe riscuotere 1.8 miliardi di euro di tasse sulla cannabis, più 650 milioni di euro di IVA (imposta sul valore aggiunto). Oltre alle entrate, la legalizzazione farebbe risparmiare spese di polizia (per oltre un miliardo di euro) e di tribunali, pubblici ministeri e carceri (nell'ordine di 313 milioni di euro), che si tradurrebbe in un saldo positivo di 4,705 miliardi di euro per Le casse della Germania.