Il 21 luglio, diversi senatori statunitensi hanno presentato un disegno di legge per legalizzare la cannabis a livello federale. L'obiettivo è porre fine al divieto che esiste ancora nel paese (nonostante i diversi stati in cui la cannabis è già legale) ed eliminare i precedenti penali di migliaia di cittadini statunitensi che stanno scontando condanne relative al possesso di cannabis.
O Legge sull'amministrazione e l'opportunità della cannabis (CAOA), che in portoghese si traduce come Cannabis Administration and Opportunity Act, definisce ulteriormente un quadro per stabilire una tassa federale sulla cannabis e creare regolamenti FDA (Food and Drug Administration, simile a Infarmed in Portogallo) per i prodotti a base di cannabis.
La bozza CAOA ha cominciato a circolare più di un anno fa. Dopo 1.800 commenti da parte dei legislatori, il disegno di legge nazionale di legalizzazione è passato dalle 163 pagine originali a 296 pagine nel versione finale recentemente rilasciato.
"Per troppo tempo, la proibizione federale della cannabis e la guerra alla droga sono state una guerra contro le persone e in particolare le persone di colore", ha affermato il leader della maggioranza al Senato Chuck Schumer in un comunicato stampa dopo la presentazione del disegno di legge. Il CAOA sarà "un catalizzatore per il cambiamento rimuovendo la cannabis dall'elenco federale delle sostanze controllate, proteggendo la salute e la sicurezza pubblica ed eliminando i precedenti penali delle persone con reati di cannabis di basso livello, dando a milioni di persone una nuova opportunità di vita".
Cosa c'è nel nuovo disegno di legge federale di legalizzazione
Il CAOA è molto simile al MORE Act, un altro disegno di legge approvato dalla Camera dei Rappresentanti, ma non dal Senato, nell'aprile di quest'anno. Sia MORE che CAOA rimuoverebbero la cannabis dall'elenco delle sostanze controllate e consentirebbero al governo degli Stati Uniti di iniziare a tassare le vendite di cannabis. Tuttavia, una delle grandi differenze tra i due è che l'ultimo CAOA include aliquote fiscali e piani per la distribuzione delle entrate fiscali a livello federale.
L'anno scorso, il senatore Booker ha affermato che l'approccio olistico alla legalizzazione del CAOA avrebbe la precedenza su sforzi specifici più limitati, come il SAFE Banking Act, un altro disegno di legge statunitense relativo alla cannabis, che mira a impedire alle banche di penalizzare e/o non fornire servizi bancari alle attività legali legate all'industria della cannabis. Booker ha promesso in passato di bloccare l'avanzata di SAFE, principalmente perché manca di misure di riforma dell'equità sociale e della giustizia penale.
È possibile leggere l'intero documento CAOA QUI (solo in inglese). I risultati chiave della proposta di quasi 300 pagine includono quanto segue:
Il Department of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF), Food and Drug Administration (FDA) e il Department of Alcohol and Tobacco Tax and Trade (TTB) collaboreranno per regolamentare diversi aspetti dell'industria della cannabis.
Il CAOA proteggerebbe i diritti dei lavoratori nell'industria della cannabis, supportati dalla potenziale perdita delle licenze di sfruttamento per le aziende che non rispettano le leggi sul lavoro (Sec. 606).
CAOA consentirebbe l'accesso bancario alle società di cannabis (Sec. 706).
La legge richiede la nuova condanna e il deposito di alcuni casi relativi alla cannabis (Sec. 311).
La legge impone una tassa federale del 5% sui piccoli e medi produttori, aumentando gradualmente al 12,5% dopo cinque anni. Per le grandi aziende, l'aliquota d'imposta federale partirebbe dal 10% e l'aliquota massima sarebbe del 25% (Sez. 5901).
Alcune tasse andrebbero a programmi di sussidio che finanziano organizzazioni senza scopo di lucro specializzate nella formazione professionale, nel reinserimento nella società dopo la carcerazione e nella garanzia del patrocinio legale.
Programmi di licenza equi sarebbero disponibili per gli stati e le comunità locali che desiderano incoraggiare le minoranze e le persone a basso reddito a partecipare al settore.
CAOA lancerebbe un programma pilota di 10 anni attraverso la Small Business Administration per garantire "prestiti intermedi" a "prestiti diretti a intermediari idonei che, a loro volta, concedono prestiti per piccole imprese alle start-up, imprese di proprietà di individui colpiti negativamente dalla guerra sulla droga e le piccole imprese socialmente ed economicamente svantaggiate”.
I datori di lavoro federali non potevano più testare i dipendenti per la cannabis, con alcune eccezioni per lavori come le forze dell'ordine e le agenzie di sicurezza nazionale.
La legge stabilirebbe uno standard federale per la guida con disabilità (Sec. 222). Il Dipartimento dei trasporti dovrà sviluppare regolamenti per identificare la guida di THC entro tre anni dall'entrata in vigore della legge. La National Highway Safety Administration (NHTSA) raccoglierebbe dati sulla guida compromessa per educare i cittadini e le forze dell'ordine a livello statale.
21 anni o più diventerebbero l'età minima per acquistare cannabis a livello nazionale (Sec. 1105).
Il CAOA definisce sanzioni per la coltivazione, la produzione, la spedizione, il trasporto, la ricezione, il possesso, la vendita, la distribuzione o l'acquisto di 4,5 kg o più di cannabis senza autorizzazione statale o federale (Sez. 511).
La legge stabilisce una nuova definizione federale di canapa, aumentando la quantità ammissibile di THC allo 0,7% del peso secco di una pianta, più del doppio dell'attuale limite dello 0,3% (Sez. 803).
Il CAOA eliminerebbe la cannabis dal Controlled Substances Act entro 180 giorni dalla sua entrata in vigore.
CAOA propone di vietare tutti i prodotti da svapo con aggiunta di aromi naturali o artificiali.
La FDA si espanderebbe per includere un Cannabis Products Center, che regolerebbe "la produzione, l'etichettatura, la distribuzione, la vendita e altri elementi di produzione e vendita al dettaglio dell'industria della cannabis", secondo una sintesi del CAOA Act.
Gli stati potrebbero vietare la produzione e la vendita di cannabis, ma non potrebbero impedire il trasporto di prodotti a base di cannabis tra stati in cui la cannabis è legale se i prodotti devono essere trasportati attraverso uno stato in cui la cannabis rimane illegale.
Il Dipartimento di Giustizia offrirebbe sussidi che andrebbero all'assunzione di agenti delle forze dell'ordine, allo svolgimento di sforzi di sensibilizzazione e al tentativo di combattere il mercato illecito.
L'accesso ai benefici federali sarà protetto per le persone con convinzioni sulla cannabis, compresi i dipendenti federali.
I veterani avrebbero un maggiore accesso alla cannabis medica attraverso i medici del Dipartimento per gli affari dei veterani (VA) degli Stati Uniti.
Tutti i rivenditori avrebbero un limite federale di 10 once (circa 284 grammi) per singola transazione al dettaglio.
Il Government Accountability Office (GAO) faciliterebbe gli studi sulla sicurezza della cannabis e sulla politica di conformità.
Il Dipartimento della salute e dei servizi umani (HHS) degli Stati Uniti e il National Institutes of Health (NIH) indagherebbero i vari effetti dei prodotti a base di cannabis.
La legge aumenterebbe la fornitura di cannabis disponibile per condurre studi e ricerche scientifiche.
CAOA finanzia l'istruzione pubblica che dissuade i giovani dall'uso di cannabis, oltre a finanziamenti statali per impedire ai giovani di usare e guidare mentre sono disabili.
CAOA finanzia l'istruzione pubblica che dissuade i giovani dall'uso di cannabis, oltre a finanziamenti statali per prevenire l'uso giovanile e la guida con problemi di guida.
I senatori discutono della riforma della cannabis in un'audizione storica, dopo la presentazione del disegno di legge per la legalizzazione
Martedì scorso, i senatori si sono incontrati in un'importante sottocommissione giudiziaria per discutere la riforma della cannabis, un incontro senza precedenti al Senato degli Stati Uniti. I membri hanno affrontato un'ampia gamma di questioni relative alla cannabis mentre il Congresso continua a esplorare le opzioni legislative per porre fine al divieto.
Cinque persone sono state chiamate a parlare, tra cui l'ex detenuto per reati legati alla cannabis Weldon Angelos e l'allarmista sulla cannabis Alex Berenson, per testimoniare davanti alla sottocommissione, presieduta dal senatore Cory Booker.
Con la presenza sia dei cinque testimoni sia degli stessi membri della sottocommissione, è stata rappresentata un'ampia gamma di prospettive sull'argomento, che ha dato vita ad un'ampia gamma di conversazioni, in cui questioni come le disparità razziali nell'applicazione della legge sulla cannabis, le conseguenze effetti collaterali a lungo termine delle condanne sulla cannabis, considerazioni sulle forze dell'ordine e il potenziale terapeutico della cannabis, tra gli altri.
Naturalmente, anche il nuovo disegno di legge sulla legalizzazione della cannabis presentato da Booker, dal leader della maggioranza al Senato Chuck Schumer e dal presidente della commissione finanziaria del Senato Ron Wyden è stato al centro dell'audizione.
La sottocommissione giudiziaria del Senato per il crimine e il terrorismo ha pubblicato, per la prima volta, un annuncio dell'udienza di martedì della scorsa settimana, pochi giorni prima che i tre senatori pubblicassero il tanto atteso Cannabis Administration and Opportunity Act (CAOA). .
Anche il senatore Dick Durbin, presidente del comitato giudiziario, è intervenuto all'udienza di martedì, affermando che "è evidente che, come gran parte della fallita guerra alla droga, l'approccio criminale alla regolamentazione della cannabis ha portato a una grave ingiustizia". Ha inoltre sottolineato che i legislatori devono garantire che qualsiasi riforma legislativa che vada avanti deve includere elementi chiari per prevenire l'uso di minori.
Weldon Angelos, che ha presentato la sua testimonianza al Marijuana Moment e chi è stato pubblicato sotto forma di op-ed di lunedi, ha descritto la sua esperienza di essere stato trattenuto per una condanna federale per cannabis, scontando 13 anni di prigione prima di essere rilasciato nel 2016 e ricevendo la grazia presidenziale completa quattro anni dopo. Ha detto ai senatori che è necessaria un'azione immediata da parte del Congresso per correggere gli errori nel divieto.
Durbin ha applaudito Angelos, dicendo che non era un "testimone" ma piuttosto una "leggenda" la cui storia ha contribuito a plasmare la comprensione da parte del Congresso dei difetti nel sistema di condanna penale. Il senatore Mike Lee (R-UT) ha discusso ripetutamente il caso Angelos con i colleghi per "ricordarci che quella che sembra essere una frase significativa può sfuggire di mano", ha detto Durbin.
Le voci contrarie
Ma mentre il succo della testimonianza di Angelos parlava chiaramente dell'argomento dell'udienza in questione, i sostenitori sono frustrati dalla decisione della minoranza repubblicana di selezionare Berenson come testimone, data la sua storia di ruolo di narcotici e di incitamento a polemiche. su questioni come la cannabis. Berenson, l'autore di un libro del 2019 che tenta di collegare l'uso di cannabis alla psicosi e al crimine violento, ha dato poche indicazioni prima dell'udienza che intendeva moderare la sua demagogia davanti alla giuria.
I potheads – Mi dispiace, intendo i consumatori attenti di una droga ingiustamente diffamata se non addirittura miracolosa! – ho appena sentito che parlerò di cannabis e psicosi prima del Congresso. E sono tristi.
L'autore ha affermato che l'uso di cannabis è associato a un aumento del rischio di sviluppare gravi malattie mentali, e quindi "la legalizzazione o la promozione di qualsiasi farmaco che potrebbe aumentare il rischio di schizofrenia è irta di rischi". Ha affermato che "l'industria della cannabis e i sostenitori della legalizzazione hanno fatto tutto il possibile per ridurre al minimo il legame tra cannabis e malattie mentali e per criticare o ridicolizzare coloro che lo portano alla luce".
Cotton, il membro della sottocommissione, ha affermato nelle sue osservazioni di apertura che la cannabis rimane illegale a livello federale perché "non ha un uso medico accettato" ed "è pericolosa e crea dipendenza". Il senatore ha affermato che il disegno di legge CAOA di Booker "sarebbe un enorme regalo per i cartelli e le bande e nel mezzo di un'ondata di criminalità violenta a livello nazionale", in parte a causa di disposizioni di equità come assoluzioni per precedenti condanne, non violente, per cannabis.
Si è anche avvicinato a Berenson e gli ha chiesto perché riteneva che il suo libro sulla cannabis fosse stato accolto male dall'industria, a cui il testimone ha risposto che "le persone hanno fatto una campagna per legalizzarlo per molto tempo" e "l'industria sembra considerarsi questa contro- forza culturale e reagisce in modo estremamente forte quando si cerca di discutere i veri inconvenienti di questo”.
Altri testimoni includevano Malik Burnett, un medico pro-legalizzazione che in precedenza ha lavorato per la Drug Policy Alliance (DPA), e Steve Cook, un ex procuratore degli Stati Uniti con una reputazione di guerriero della droga. Ha anche testimoniato a Edward Jackson, che presta servizio come capo della polizia presso il dipartimento di polizia di Annapolis ed è membro del gruppo pro-riforma "Law Enforcement Action Partnership (LEAP)".
Burnett ha osservato che tre anni fa ha testimoniato davanti ai legislatori della Camera su questioni di riforma della cannabis, ma da allora poco è cambiato, raccomandando di rafforzare alcune disposizioni del CAOA, anche attraverso la creazione di incentivi finanziari affinché la polizia privasse le forze dell'ordine della cannabis negli stati in cui continua essere criminalizzato.
La senatrice Amy Klobuchar (D-MN) ha anche posto ai testimoni domande su come si è evoluta la nostra comprensione scientifica del potenziale medico della cannabis da quando è stata bandita a livello federale decenni fa, sulle disparità razziali nell'uso della cannabis e sulla necessità di abbattere la cannabis medica barriere per i veterani militari.
Poco prima della chiusura dell'udienza, Booker ha chiesto a Burnett se avesse "preoccupazioni" sull'"economia della legalizzazione", in particolare per quanto riguarda le piccole imprese e la partecipazione delle minoranze nel settore. Ha anche menzionato i potenziali limiti di equità delle proposte di riforma, come il Safe and Fairly Enforced Banking Act (SAFE) bipartisan.
Burnett ha affermato di avere "preoccupazioni significative" e che è "fondamentale che la strategia adottata dal governo federale sia quella di consentire un processo incrementale di impegno attorno al commercio interstatale" quando la cannabis verrà finalmente legalizzata.
Booker ha affermato di sostenere l'approvazione della legislazione bancaria sulla cannabis, ma ha espresso preoccupazione per l'approvazione di quella che è vista come una misura incentrata sul settore prima di emanare una legalizzazione più ampia e incentrata sulla giustizia.
Da parte sua, Cook, che ha svolto un ruolo nel plasmare la politica sulla cannabis dell'amministrazione Trump, ha affermato che il nuovo disegno di legge di legalizzazione del Senato introdotto da Booker si basa su una serie di miti, sostenendo che non mitigherebbe il mercato illecito nonostante le prove contrarie, che la guerra federale alla droga non è fallita e che il sistema di giustizia penale non è sistematicamente razzista.
Nel frattempo, il disegno di legge sulla legalizzazione di Booker ha rapidamente guadagnato due nuovi sostenitori la scorsa settimana, tra cui Patty Murray, assistente della maggioranza democratica del Senato, il terzo più alto in classifica.
Dubbi sull'approvazione della legge
C'è un'intesa generale tra avvocati e legislatori sul fatto che è improbabile che la legislazione venga emanata in questo Congresso, data la soglia minima di 60 voti richiesta per passare al Senato. Non tutti i democratici sono d'accordo con il disegno di legge ed è probabile che i membri del Partito Repubblicano si oppongano.
In ogni caso, l'audizione di martedì scorso può fornire un'idea aggiornata di dove si trovano attualmente i membri in tutto il corridoio sulla riforma e di cosa sono disposti ad andare avanti mentre gli americani diventano sempre più frustrati dall'attuale criminalizzazione federale della cannabis.
Schumer, da parte sua, ha dichiarato la scorsa settimana di essere impegnato a lavorare con i gabinetti bipartisan per ottenere "qualcosa" sulla riforma della cannabis entro "quest'anno". Sembra che abbia lasciato la porta aperta all'utilizzo delle disposizioni CAOA come base per un pacchetto di riforma incrementale della cannabis, di cui ha discusso con gli uffici bipartisan e bicamerale.
Un'altra complicazione nell'emanazione di un'ampia legalizzazione è il presidente Joe Biden, che mantiene una forte opposizione al cambiamento politico. Invece, ha fatto una campagna per cambiamenti modesti come la depenalizzazione, la riprogrammazione e continuare a consentire agli stati di stabilire le proprie politiche.
Dopo più di un anno in carica, tuttavia, non ha ancora compiuto passi significativi per mantenere quelle promesse elettorali. E pochi giorni prima che la Camera approvasse il MORE Act ad aprile, l'allora addetto stampa Jen Psaki ha riaffermato che la posizione di Biden sulla legalizzazione non è cambiata.
Rahul Gupta, direttore della National Drug Control Policy, noto come lo "zar della droga" della Casa Bianca, ha recentemente affermato che l'amministrazione Biden sta "monitorando" gli stati che hanno legalizzato la cannabis per informare la politica federale, riconoscendo i fallimenti dell'attuale approccio proibizionista .
Il presidente Biden ha anche fatto i suoi primi commenti pubblici sulla politica sulla cannabis questo mese, rassicurando i giornalisti sul fatto che non crede che le persone dovrebbero essere in prigione per cannabis e dicendo che la sua amministrazione sta "lavorando" su questioni di clemenza della cannabis.
[Disclaimer: tieni presente che questo testo è stato originariamente scritto in portoghese ed è tradotto in inglese e in altre lingue utilizzando un traduttore automatico. Alcune parole potrebbero differire dall'originale e potrebbero verificarsi errori di battitura o errori in altre lingue.]
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